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二、理論創(chuàng)新：系統(tǒng)提出中國特色社會主義的干部人事制度改革思想

經(jīng)過30年的改革和發(fā)展,，中國特色社會主義理論體系指導(dǎo)我國的干部人事制度改革,，探索新實踐，總結(jié)新經(jīng)驗,，不斷獲得規(guī)律性認(rèn)識,，逐步形成適合當(dāng)代國情的社會主義現(xiàn)代化干部人事理論：

(一)確立干部人事制度改革的全局性地位。

隨著撥亂反正和全黨全國工作重心的轉(zhuǎn)移,，鄧小平等老一輩無產(chǎn)階級革命家從事關(guān)黨和國家前途命運的大局出發(fā),，多次提出要進行干部制度改革。1980年,，鄧小平發(fā)表《黨和國家領(lǐng)導(dǎo)制度的改革》著名講話,，奠定我國政治體制、包括干部制度的改革基礎(chǔ),。這篇綱領(lǐng)性文獻,、深刻總結(jié)文化大革命的教訓(xùn)，指出領(lǐng)導(dǎo)制度,、組織制度的問題更帶有根本性,、全局性、穩(wěn)定性和長期性,，從而闡明制度建設(shè)的重大意義,。他指出，我們要在政治上創(chuàng)造出比資本主義國家更高的民主,、更切實的民主,，造就比這些國家更多的、更優(yōu)秀的人才,。問題是,，現(xiàn)行組織制度和不少干部的思想方法,，不利于選拔和使用四個現(xiàn)代化急需的人才。而不搞政治體制改革,，經(jīng)濟體制改革也搞不通,，因為首先遇到人的障礙。這些思想說明,，干部人事制度改革在政治體制改革,、政治制度建設(shè)和黨的建設(shè)中可以發(fā)揮帶動全局的作用。鄧小平號召,，要勇于改革不合時宜的組織制度,、人事制度，大力培養(yǎng),、發(fā)現(xiàn)和破格使用優(yōu)秀人才,，實行干部隊伍“四化”，廢除領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)終身制,，建立健全干部的選舉,、招考、任免,、考核,、彈劾、輪換等制度,。從此,，我國的干部人事制度改革邁出堅實步伐。鄧小平的上述重要思想,，后來不斷得到豐富和發(fā)展,。江澤民、胡錦濤強調(diào),，深化干部人事制度改革是政治體制改革的重要內(nèi)容,，是建設(shè)善于治國理政的高素質(zhì)干部隊伍的制度保證，是防止和糾正用人不正之風(fēng)的治本之策,。它事關(guān)黨的先進性建設(shè),、事關(guān)黨的執(zhí)政能力的增強和執(zhí)政地位的鞏固，事關(guān)中國特色社會主義事業(yè)的發(fā)展,。

(二)確立干部人事制度改革的根本方針,。

改革開放初期，針對干部隊伍年齡偏大,、文化偏低,，不適應(yīng)新的形勢和任務(wù)的狀況，黨中央重新確立任人唯賢的干部路線,，提出干部隊伍要革命化,、年輕化,、專業(yè)化、知識化,。領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和干部隊伍建設(shè)的這一根本方針,，指引我國的干部人事制度改革。各級黨委及其組織部門堅決解放思想,，克服重重障礙,，打破事實上存在的領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)終身制，大力培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部,，推動新老干部的合作與交替,；通過發(fā)揚民主、走群眾路線,，切實轉(zhuǎn)變組織工作,、干部工作的方式方法,。在不同的歷史條件下,，具有戰(zhàn)略意義的干部“四化”方針，不斷被賦予鮮明的時代內(nèi)涵,。上個世紀(jì)80年代初,，在堅持革命化的前提下，干部隊伍建設(shè)主要是推進年輕化,、知識化,、專業(yè)化。到了90年代初,，鄧小平強調(diào),，要選拔任用人民公認(rèn)、堅持改革開放并有政績的人,。此后,，我們黨進一步提出，把政治上靠得住,、工作上有本事,、作風(fēng)上過得硬的干部選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上，特別要選拔自覺堅持科學(xué)發(fā)展,、善于領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的干部,。2008年初，胡錦濤在全國組織工作會議上提出,，堅持德才兼?zhèn)?，要以德為先。這個標(biāo)準(zhǔn),，豐富和發(fā)展干部“四化”方針和德才兼?zhèn)湓瓌t,，充分體現(xiàn)新時代選用干部的特殊要求,。堅持這一標(biāo)準(zhǔn)，有利于正確樹立用人導(dǎo)向,，自覺樹立科學(xué)發(fā)展觀和為民政績觀,，創(chuàng)造出真正經(jīng)得起群眾、實踐和歷史檢驗的政績,。堅持這一標(biāo)準(zhǔn),，能夠及時回應(yīng)人民群眾的新期待，有利于解決當(dāng)前干部選用工作中存在的突出問題,，更好地推進干部人事制度改革,，具有很強的現(xiàn)實針對性。