四項舉措或可減少勞動爭議提高案件處理效率
如何化解目前勞動爭議處理體制,、機制中存在的上述問題,，筆者提出以下建議：
對策一：配合司法體制改革,，調(diào)整完善現(xiàn)行勞動爭議處理體制機制,，案件合理分流,，減少裁審環(huán)節(jié),，簡化處理程序，使爭議快捷,、高效處理,，維護勞動關(guān)系和諧與社會穩(wěn)定。
針對勞動爭議案件特質(zhì),，建立快速處理機制,。集體勞動爭議案情復(fù)雜，處理難度大,，矛盾易激化,，可由法院直接受理并通過特殊程序進行審理，快立,、快審,、快結(jié)、快執(zhí)行,。建立訴訟與非訴訟調(diào)解與和解銜接機制,，對勞動爭議調(diào)解書、和解書,，由法院直接確認其效力,，增強對當事人權(quán)益保護，強化法院執(zhí)行能力,。加快訴訟內(nèi)調(diào)解機制建設(shè),。人民法院可以設(shè)立勞動爭議調(diào)解庭，專司案件調(diào)解,，也可以推廣建立法院委托工會等社會組織調(diào)解勞動爭議案件制度,，利用社會資源，有效化解勞動關(guān)系矛盾,。在勞動爭議多發(fā)地,，法院可以設(shè)立勞動爭議審判庭、派出庭或巡回庭,，就地處理勞動爭議,。法院應(yīng)建立勞動爭議陪審員制度，審理勞動爭議案件要充分聽取陪審員意見,，發(fā)揮陪審員作用,，提高審判工作質(zhì)量。
對策二：加強裁審銜接,，做到體制互補,，防止資源浪費,。統(tǒng)一仲裁與法院在勞動爭議案件審理中的法律適用原則，保持基本一致,，避免因法律適用問題,，造成法院對仲裁案件的重復(fù)審理。同時,，明確形式審和實質(zhì)審的案件分類,，最大限度節(jié)約司法資源。完善仲裁先予執(zhí)行和財產(chǎn)保全等司法保障制度,，增強仲裁與司法銜接的實效性,，切實保護仲裁當事人合法權(quán)益。對“一裁終局”造成的審判沖突,，應(yīng)盡快通過司法解釋明確解決,。建立仲裁與法院勞動爭議案件審理協(xié)調(diào)制度，共同研究亟待解決的實際問題,，保證裁審程序銜接順暢,。
對策三：通過配套立法，明確三方機制定位,，完善相關(guān)制度,，充分發(fā)揮其在研究解決重大勞動爭議問題中的作用。三方機制下應(yīng)設(shè)立各方參加的勞動爭議處理專門委員會,，掌握勞動爭議動態(tài),，分析勞動爭議狀況，研究勞動爭議重大問題,，為決策和立法提供意見和解決方案,。同時，建立政府主導(dǎo),，工會,、企業(yè)代表組織共同參與的突發(fā)性重大集體勞動爭議應(yīng)急調(diào)解協(xié)調(diào)機制，落實和完善重大集體勞動爭議信息報告制度,、信息協(xié)調(diào),、信息收集和分析評估制度，建立應(yīng)急工作預(yù)案,，及時排查重大勞動爭議隱患,，對可能引發(fā)矛盾激化的重大問題,，三方及時協(xié)商,，研究對策，采取措施,，妥善處理,。
對策四：盡快修改完善《勞動保障監(jiān)察條例》,，強化勞動保障監(jiān)察機制，建立問責(zé)制,，明確責(zé)任追究,，保障執(zhí)法到位，有效遏制因勞動侵權(quán)行為引發(fā)勞動爭議得不到及時處理的問題,。完善勞動保障監(jiān)察與勞動爭議仲裁銜接機制,，違法問題由勞動保障監(jiān)察部門執(zhí)法，不得推諉扯皮,。建立勞動保障監(jiān)察與法院協(xié)調(diào)制度,，研究解決行政執(zhí)法與強制執(zhí)行的銜接問題，最大限度強化執(zhí)法效力,，維護勞動爭議當事人合法權(quán)益,。建立工會與勞動保障監(jiān)察部門協(xié)調(diào)處理勞動爭議聯(lián)動機制。凡因勞動侵權(quán)行為引發(fā)的勞動爭議,，勞動者向工會反映的,，工會應(yīng)及時通報勞動保障監(jiān)察部門，督促并配合其行政執(zhí)法,，及時,、有效維護職工合法權(quán)益。（作者為全總法律工作部勞動爭議處理處處長）
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