去年11月的中央經(jīng)濟工作會議以來,，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變和優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu),，已經(jīng)成為經(jīng)濟工作最突出的任務,。胡錦濤總書記2月3日在省部級領導干部研討班的講話中強調(diào)指出,，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式“刻不容緩”,。他一連50次使用“加快”的字眼來強調(diào)問題的迫切性,。這說明舊的發(fā)展方式所帶來的弊端已嚴重阻礙了我國經(jīng)濟的發(fā)展,，到了非解決不可的程度。
那么,，該如何做呢,？我認為其中兩條最重要，第一是改造現(xiàn)有的加工制造業(yè),。加工制造業(yè)在我國經(jīng)濟中所占比重很高,。臺灣宏碁的創(chuàng)始人施振榮在1992年提出一個口號，叫做向“微笑曲線”兩端延伸,。臺灣地區(qū)以前做代工,，跟大陸現(xiàn)在加工制造業(yè)的情況大體相同。但是后來不行了,，他們就靠向“微笑曲線”兩端延伸來尋求出路?！拔⑿η€”的中間是簡單的組裝,、加工業(yè)務,，盈利性很弱,，而賺錢則在“兩端”，前端是研發(fā),、設計等，后端是品牌營銷,、渠道管理和包括金融服務在內(nèi)的售后服務,。臺灣地區(qū)信息產(chǎn)業(yè)企業(yè)大致在上世紀90年代初期完成了轉(zhuǎn)型。如今,，我們依靠廉價勞動力的優(yōu)勢跟鄰國相比,，競爭力已大為減弱了，周邊一些國家比我們勞動力更加便宜,，所以一定要轉(zhuǎn)型,。
第二是要培育我們的新興產(chǎn)業(yè)，我們的加工制造業(yè)基礎雄厚,，產(chǎn)業(yè)鏈相當完整,，研發(fā)人才絕對數(shù)量在世界也位居前列，完全有條件培育具有國際競爭力的拳頭產(chǎn)業(yè),，也完全有可能在國際的技術(shù)標準制定上有一席之地,。比如在三網(wǎng)融合、電動汽車等領域,，目前都已達到技術(shù)升級的臨界點,，需要大家共同努力促進轉(zhuǎn)型的實現(xiàn)。
轉(zhuǎn)變發(fā)展方式需要消除體制性障礙,，需要建立有利于創(chuàng)新,、創(chuàng)業(yè)的經(jīng)濟、社會和政治體制,，比如平等對待各種不同所有制經(jīng)濟,，營造良好的法治環(huán)境等。
我們調(diào)查到很多地方有保護本地企業(yè),、利用壟斷抑制創(chuàng)業(yè)企業(yè)的現(xiàn)象,，有人認為國有企業(yè)壟斷好啊，國家掙錢能增強國家力量,。這里有一個很可怕的怪圈,，因為壟斷容易造成尋租和腐敗的蔓延，然后將問題推到市場化改革上，再說要靠加強行政的干預,、國家的壟斷來杜絕,。而越是這樣,，尋租的條件就越加具備,，腐敗就越控制不了，因為到處都有尋租的可能性,，法不責眾,。所以說，市場化改革倒退是絕沒有出路的,。
另外,，我們還有一個問題，就是發(fā)展科技習慣上靠政府主導和規(guī)劃,，政府調(diào)配人力,、物力、財力,，這不利于技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型,。政府需要對技術(shù)創(chuàng)新和新產(chǎn)品制定傾斜性的政策，跟市場的力量形成合力,，而不是簡單依靠規(guī)劃,、認定等方式。政府首先應該提供良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境,，此外還要提供共用性的技術(shù),。日本在實現(xiàn)趕超的階段，采取了“PPP”的方式,，即建立公共單位和私營單位的伙伴關系,。例如日本發(fā)展超大規(guī)模集成電路，幾家大的電器制造商入股,，政府對應入股,，技術(shù)開發(fā)成功后，成果成為一個商品,，全社會都可以用,。后來美國也采用這種辦法。我國臺灣地區(qū)做得比較好的是成立了工研院,。還有,，政府可以對新產(chǎn)品從公共開支中給予補助，但是應該補助給消費者,，而不是補助給定點的廠,，是由消費者去選擇哪一個產(chǎn)品好。政府要有所不為，不設立過多的行政許可和市場準入,，不指定特定的技術(shù)路線,。各種產(chǎn)業(yè)都有不同的技術(shù)路線，其中很多是有爭論的,，領導最好不要去指定,，因為領導一般不具備判斷技術(shù)發(fā)展的優(yōu)勢，導致技術(shù)發(fā)展存在很大的市場風險,。日本在計算機領域就吃了很大的虧,。（作者為國務院發(fā)展研究中心研究員）
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