這個“一攬子”反危機方案的擴大內需菜單,，明確體現了三位一體的系統(tǒng)設計特征,，即拉動增長、調整結構,、改善民生,。在這個菜單里,，既有能在短時間迅速遏止經濟下滑所必要的內容。例如加快加大國家基礎設施建設和重大項目的投入：也有把大力改善民生作為擴大內需基礎條件的內容,，例如把加快建設保障性安居工程非常顯眼地放在10大措施的第一項,，把加快農村基礎設施建設放在第二項。這個菜單還立足長遠,?？紤]到中長期穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展，把生態(tài)環(huán)境,、技術改造,、自主創(chuàng)新也放在非常重要的項目位置上。
第三,，政府的反危機政策含有深化改革的重要內容,。進一步研究還會發(fā)現，在中國政府的反危機政策中,，還包含了大力推進改革的內容,。中國改革開放歷經30年后面臨的一個重要問題就是社會保障事業(yè)和公共福利的發(fā)展比較滯后，全國統(tǒng)一協(xié)調的基本社會保障體系始終沒有建立起來,。這是我們改革,、發(fā)展長期沒有邁過去的一個坎。國內在金融危機前已經醞釀過許多改革方案,。但由于種種原因都沒有取得突破性進展,，一個基本性的制約因素就是資金的盤子太小，要大幅度擴大資金的規(guī)模又遇到很多復雜的矛盾,。在這次應對國際金融危機的大背景下,，中央政府籌措4萬億規(guī)模的投資，資金環(huán)境大大寬松了,，這就促成政府下決心拿出8500億人民幣投入社會醫(yī)療改革,，建立全民醫(yī)療保障體系，把醫(yī)療改革作為建立全國統(tǒng)一協(xié)調的基本社會保障體系的突破口,。在金融危機前,，出臺這樣的改革舉措和投入如此巨額的資金，基本上是不可能的。
以上說明,，政府反危機政策的合理,、有效實施，對中國最先走上復蘇之路起到了至關重要的作用,。但我認為這并不是唯一重要的因素,。中國經濟很快復蘇還有第二個重要因素，就是中國經濟發(fā)展基礎的堅強支撐,。
具體講,，有以下四個方面的基礎支撐力。
第一,，我們有相當充裕的居民儲蓄,。2008年底國內城鄉(xiāng)居民儲蓄總量會超過20萬億人民幣，只要不出現大幅度通貨膨脹,，這就是一筆價值相當可觀的國民潛在購買力,。中國和美國的居民消費儲蓄狀況，對拉動需求增長的可能性狀況完全不同,。美國居民的儲蓄率太低(不到3％),。長期的過度消費和超前消費，很多人已經花了后天可能掙到的錢,，即使再有激勵作用的消費政策,，也難以全面增加有效需求。我們的情況不同,，中國的老百姓消費比較保守,，很多人實際上只是在花前天掙到的錢，而把昨天和今天掙到的錢放進儲蓄,，以備不時之需,。如果我們的社會保障有較大改進，消費政策又比較到位,，居民只要把昨天掙到的錢從儲蓄中花出去,，把儲蓄增長從現在的18％下降5、6個百分點,，國內市場需求增長就會大大改觀,。
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