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黨的十七屆四中全會提出,，推進(jìn)黨的建設(shè)科學(xué)化,。推進(jìn)黨的建設(shè)科學(xué)化,，必須使黨的建設(shè)符合科學(xué)發(fā)展觀的要求,，為科學(xué)發(fā)展提供可靠的政治和組織保障,。江西九江市在學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動中,，針對農(nóng)村黨員干部待遇激勵偏少,、能力素質(zhì)偏低,、責(zé)任意識偏淡,、作用發(fā)揮偏弱以及農(nóng)村人力資源開發(fā)利用不夠等問題,，按照科學(xué)發(fā)展觀“以人為本”的核心要求，以人為出發(fā)點,，依托人的主動性,，圍繞尊重人、關(guān)心人,、服務(wù)人,、發(fā)展人，樹立凝心聚力的整合理念,、以人為本的民主思想,、保障激勵的人文精神、便民惠民的服務(wù)意識,、典型示范的育人觀念,、創(chuàng)先爭優(yōu)的引導(dǎo)方法，大力推進(jìn)農(nóng)村基層黨建工作“人文化”,，建立以“人”為中心的黨建價值文化,，增強(qiáng)了黨組織和諧善政的能力，探索了一條推進(jìn)農(nóng)村黨建科學(xué)化的“人文路徑”,。

1,、把農(nóng)村各類人員組織起來，“組織”是黨建發(fā)展的平臺?，F(xiàn)代化是一個社會理性化,、農(nóng)民組織化的過程?；鶎狱h建歸根到底是做人的工作,，做“人的組織”、“組織中的人”的工作,。我們堅持從“組織”的視角看待黨建工作對象,、依靠力量，把農(nóng)村各類人員全面組織起來,，為農(nóng)村黨建發(fā)展提供了有效的組織平臺,。一是把農(nóng)村各類人員納入經(jīng)濟(jì)社會組織序列。根據(jù)各類人員不同的特點,，有序引導(dǎo)他們加入各種服務(wù)性,、公益性,、互助性經(jīng)濟(jì)社會組織。在尊重農(nóng)民以血緣,、地緣為紐帶建立家庭,、宗族、村落等傳統(tǒng)型組織的同時,，注重引導(dǎo)他們向理性化,、制度化程度更高的自愿社團(tuán)、新農(nóng)村建設(shè)理事會,、合作經(jīng)濟(jì)組織,、龍頭企業(yè)等以業(yè)緣為紐帶的現(xiàn)代型組織，引導(dǎo)各類“人合性組織”健康發(fā)展,。二是依托經(jīng)濟(jì)社會組織設(shè)置黨的組織,。按照便于黨員參加活動、黨組織發(fā)揮作用的要求,，把黨支部,、黨小組建在農(nóng)村各類經(jīng)濟(jì)社會組織和各種“產(chǎn)業(yè)鏈”上，相應(yīng)設(shè)置,、調(diào)整,、升格行政村黨組織，全面優(yōu)化城中城郊村,、沿江沿路村,、環(huán)山環(huán)湖村、偏遠(yuǎn)貧困村,、產(chǎn)業(yè)富裕村的黨組織設(shè)置,，努力實現(xiàn)黨組織全覆蓋，形成多元開放的組織體系,，以黨的新型組織架構(gòu)適應(yīng)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會組織結(jié)構(gòu),。三是健全黨組織自我運行的制度。配好黨組織班子,，壯大黨員干部隊伍,，理順組織隸屬和黨員歸屬關(guān)系，建立健全組織運行制度,，規(guī)范管理秩序,，擴(kuò)大黨建工作覆蓋，創(chuàng)新黨員活動方式,，使黨組織成為引領(lǐng)農(nóng)村改革發(fā)展的有戰(zhàn)斗力,、有駕馭力、可持續(xù)發(fā)展的組織,。

2,、把隊伍士氣鼓舞足來,，“隊伍”是黨建工作的主體。農(nóng)村黨員干部隊伍是農(nóng)村改革發(fā)展的骨干,，是農(nóng)村黨建工作的現(xiàn)實主體,。隊伍充滿士氣，組織才能充滿活力,。我們注重從思想,、工作、生活上關(guān)心黨員干部,，健全激勵、關(guān)懷,、幫扶機(jī)制,，增強(qiáng)了黨員干部的主體意識與主體地位。一是強(qiáng)化待遇保障,，激勵利益主體,。規(guī)范提升村干部報酬，實行“固定補(bǔ)貼+績效補(bǔ)貼”動態(tài)結(jié)構(gòu)工資制,，按照不低于全省農(nóng)村勞動力平均水平確定固定補(bǔ)貼,，同時根據(jù)年底考核發(fā)放績效補(bǔ)貼；定期從優(yōu)秀村干部,、大學(xué)生村官中考選一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員,、事業(yè)單位人員；對累計任職10年以上的離任村書記,、主任,，按月發(fā)放生活補(bǔ)貼；對村干部全面實行社會養(yǎng)老保險財政補(bǔ)助政策,；全面實行特困黨員救助金發(fā)放,、黨員干部結(jié)對幫扶，實現(xiàn)幫扶對象全覆蓋,，使基層黨員干部享受到工作有合理待遇,、干好有發(fā)展前途、退崗有一定保障“一定三有”政策,，增強(qiáng)了“信念自覺,、責(zé)任自擔(dān)、工作自驅(qū)”的意識,。二是推行民主管理,，激活權(quán)利主體。把擴(kuò)大民主作為基層黨建的“增長點”,，健全黨員干部民主生活會,、民主議事,、民主選舉、述職評議等制度,。全面推行村級重大黨務(wù),、重要村務(wù)由黨員大會和村民代表會議分別投票表決的“兩重兩輪”投票制，“重大不重大,，黨員先說話”,，保障了黨員干部在黨內(nèi)生活中的民主權(quán)利。三是創(chuàng)新活動方式,，激發(fā)活動主體,。根據(jù)黨員興趣愛好、從業(yè)特點,，靈活開展組織活動,，賦予活動有吸引力的內(nèi)容，滿足黨員創(chuàng)業(yè)致富,、社會生活,、精神愉悅等方面需求，全面激發(fā)在職黨員的“先鋒情”,、無職黨員的“上崗情”,、致富黨員的“幫帶情”、外出務(wù)工黨員的“返鄉(xiāng)情”,、大學(xué)生黨員的“基層情”,、離任干部黨員的“夕陽情”。

3,、把民心民力凝聚過來,，“群眾”是黨建活力的源泉?；A(chǔ)植根于基層,，基層植根于群眾。兵民是勝利之本,。我們始終把農(nóng)民群眾作為農(nóng)村黨建工作的價值主體與力量之源,，把群眾引入隊伍、把隊伍編入組織,、把組織融入群眾,，充分凝聚群眾力量推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。一是感情上尊重群眾,，親近于民,。開展“親民、為民,、富民”活動,，滿足各類“民情民怨”,、“民生民享”訴求，對群眾政治上信賴,、經(jīng)濟(jì)上幫帶,、生活上關(guān)愛，以黨與群眾的同甘共苦,，贏得群眾與黨的同心同德,。二是行動上幫助群眾，服務(wù)于民,。把服務(wù)群眾,、造福群眾作為黨建價值追求，健全民情懇談,、結(jié)對幫扶,、承諾服務(wù)、全程代理服務(wù)等制度,，以非權(quán)力、富有人性化的服務(wù)贏得群眾認(rèn)同,。實施縣,、鄉(xiāng)、村,、組便民惠民服務(wù)工程,，建立四級聯(lián)動服務(wù)機(jī)構(gòu)，設(shè)立政務(wù),、辦證,、信息、農(nóng)技推廣,、農(nóng)資配送等服務(wù)平臺,，實行生產(chǎn)生活“一站式”服務(wù)，使農(nóng)民“小事不出村,，大事不出鎮(zhèn)”,。積極聯(lián)系幫扶返鄉(xiāng)農(nóng)民工，為全市6萬返鄉(xiāng)農(nóng)民工開展信息,、培訓(xùn),、市場開拓、科技,、融資服務(wù),，提供創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，使他們成為創(chuàng)業(yè)生力軍,。三是力量上依靠群眾,，問政于民,。推行黨務(wù)村務(wù)網(wǎng)上公開，廣納民諫,，適時調(diào)整工作對策,；大力發(fā)展“雙帶”致富青年、農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)能人,、農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)大戶,、非公經(jīng)濟(jì)組織和新社會組織中的先進(jìn)分子等新型農(nóng)民入黨；加強(qiáng)后備力量建設(shè),，從優(yōu)秀青年農(nóng)民中確定村級后備干部1萬多人,，將各類經(jīng)濟(jì)能人、文化新人,、社會賢人培養(yǎng)成“政治紅人”,。