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今天下午，十一屆全國人大三次會議在人民大會堂舉行第四場專題記者會,，全國人大環(huán)境與資源保護委員會主任委員汪光燾,、國家發(fā)展和改革委員會副主任解振華、環(huán)境保護部副部長張力軍就節(jié)能減排和應(yīng)對氣候變化問題答中外記者問,。

九措施推進今年減排,；“十二五”環(huán)保規(guī)劃將增加主要污染物總量控制指標種類

本報記者首先提問，“十一五”節(jié)能減排約束性目標完成的情況怎樣,，“十二五”節(jié)能減排有哪些考慮,？

解振華回答說，“十一五”以來,，節(jié)能減排取得了積極的進展,。截止到2009年底，“十一五”的前4年,，全國單位GDP能耗下降了14.38%,；化學需氧量排放總量下降了9.66%；二氧化硫排放總量下降了13.14%,，二氧化硫減排目標提前完成。

解振華說,，節(jié)能成效與“十一五”規(guī)劃目標還有很大的差距,，任務(wù)還相當艱巨。

今年主要采取以下九項措施：強化目標責任考核,，實行問責制,；嚴格控制高耗能項目，今年計劃關(guān)停小火電機組1000萬千瓦,，淘汰落后的煉鐵產(chǎn)能2500萬噸,，煉鋼產(chǎn)能600萬噸，水泥產(chǎn)能5000萬噸,；加大資金支持的力度,，安排中央預(yù)算內(nèi)投資333億元，中央財政資金500億元左右，支持實施重點節(jié)能減排工程,；切實抓好重點領(lǐng)域,，全面推進工業(yè)、建筑,、交通,、公共機構(gòu)、流通服務(wù)業(yè),、農(nóng)村和農(nóng)業(yè)的節(jié)能減排工作,；加快節(jié)能減排技術(shù)和產(chǎn)品的推廣，今年要出臺節(jié)能汽車,、電動機等產(chǎn)品的財政補貼推廣辦法,；完善經(jīng)濟政策，穩(wěn)步推進資源性產(chǎn)品的價格和環(huán)保的收費改革,，以支持節(jié)能減排的財稅政策,，增強企業(yè)節(jié)能減排主動性；大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟,；健全法規(guī),，嚴格執(zhí)法；加大宣傳教育的力度,，深入開展節(jié)能減排全民行動,。

張力軍說，今年是實現(xiàn)“十一五”目標的最后一年,，我們有決心,、有信心實現(xiàn)主要污染物減排10%的目標。同時,，“十二五”污染減排有以下四點初步考慮：第一,，污染減排指標領(lǐng)域上，適當?shù)卦黾又饕廴疚锟偭靠刂频闹笜朔N類,，要把農(nóng)業(yè)污染包含在內(nèi),；第二，具體措施上,，要更加注重結(jié)構(gòu)減排,，通過環(huán)境保護、通過污染減排來促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變,；第三,，政策措施上，要進一步加強和完善市場機制和長效機制,；第四,，進一步堅持和強化污染減排的責任制和問責制,。

環(huán)境質(zhì)量僅局部改善，總體還在惡化,；環(huán)保部成立兩年來作用積極

在怎么看待兩項主要污染物下降上,，張力軍說，兩項主要污染物確實是在下降,。但在環(huán)保界,、在全國人民的心目中，環(huán)境質(zhì)量僅是局部改善,，總體還在惡化,。

這是因為污染物不僅僅是兩項主要污染物。根據(jù)第一次全國污染源普查的情況看,，我國二氧化硫和化學需氧量這兩年下降了,，但是氮氧化物和氨氮沒有多少變化，而且氮氧化物還在增加,。由于氮氧化物的增加,，使得二氧化硫削減對酸雨的控制效果不是很明顯。這說明我們僅靠兩種污染物的總量控制要改變中國整體的環(huán)境質(zhì)量是不夠的,。

關(guān)于環(huán)保部組建以來的積極變化,，張力軍說，環(huán)保部成立兩年以來,，起到了積極作用,，環(huán)境保護發(fā)生了積極的變化。主要是三個方面：一是提高了環(huán)境保護參與宏觀決策和綜合協(xié)調(diào)的能力,。二是增強了環(huán)境統(tǒng)一執(zhí)法監(jiān)督和綜合管理的功能,。三是提升了公共服務(wù)的能力，著力解決了人民群眾關(guān)心的,、危害群眾健康的一些突出環(huán)境問題,。

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