何以生怨,？原因可以?xún)煞郑阂环N是純主觀,，根本就沒(méi)有怨的道理,，或者說(shuō)這種怨是非理性的,；還有一種是客觀的，確實(shí)有情可怨,。對(duì)前者而言,，轉(zhuǎn)換心態(tài)足矣；對(duì)后者,，僅僅要求個(gè)體轉(zhuǎn)變心態(tài)恐怕還不夠,。以下三方面的情狀十分值得重視。
大組織病,。在一個(gè)復(fù)雜大組織當(dāng)中,，每一個(gè)組織成員行為的影響制約因素很多：上級(jí)、下屬,、同事,、前任、條件,、環(huán)境,、制度、文化等等,。作為復(fù)雜大組織中的一員,，面對(duì)眾多自己無(wú)法掌控的因素，時(shí)常會(huì)有一種無(wú)力感,、無(wú)助感,，這是大組織中比較容易發(fā)生的心理問(wèn)題。這種無(wú)力感和無(wú)助感不能得到排解,，很容易轉(zhuǎn)化成一種“怨氣”,。政府組織屬于典型的復(fù)雜大組織，如何消解官員心理上的這種無(wú)力感和無(wú)助感,，應(yīng)該是組織和個(gè)人都要正視的問(wèn)題,。從組織的角度看，組織機(jī)構(gòu),、工作流程,、崗位職責(zé),、任務(wù)分配、領(lǐng)導(dǎo)方法,、組織文化等的調(diào)整和改進(jìn)可以大大減緩大組織病的程度，從而減少個(gè)體的無(wú)力感和無(wú)助感,。
職業(yè)生涯的不確定性,。人都希望自己的生存和發(fā)展是可預(yù)期的。這是人的本性決定,，過(guò)多的不確定性會(huì)給人們帶來(lái)焦慮和不安,。一個(gè)規(guī)則穩(wěn)定而清晰的制度環(huán)境，可以大大減少人們的焦慮和不安,。改革開(kāi)放30多年來(lái),，中國(guó)干部制度改革有了許多重大的突破，但是我們也要實(shí)事求是的看到,，制度化程度還不高,，有些改革措施仍在探索當(dāng)中，有些成功的做法沒(méi)及時(shí)法制化規(guī)范化,。決定干部升遷的要素中,，還有不少干部本人無(wú)法改變的身份性的因素仍在起作用，如年齡等,。更為嚴(yán)重的是,，買(mǎi)官賣(mài)官、跑官要官等腐敗現(xiàn)象使本來(lái)制度化程度不高的“吏治”添加了亂象,。這些因素都增加了官員職業(yè)生涯的不確定性,，因而容易生“怨”。
社會(huì)急劇轉(zhuǎn)型,。中國(guó)社會(huì)處于急劇的轉(zhuǎn)型期,。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，傳統(tǒng)社會(huì)向現(xiàn)代社會(huì)轉(zhuǎn)型,，城市化,、工業(yè)化、信息化,，國(guó)際化等等,，在西方幾百年依次完成的社會(huì)變遷，在中國(guó)被迭加壓縮在相對(duì)短的區(qū)間中,，這種社會(huì)變遷被人形象地稱(chēng)之為“壓縮餅干”式的變遷,。急劇的變遷，給人們價(jià)值觀,、生活方式,、能力素質(zhì)都帶來(lái)巨大的壓力和挑戰(zhàn),。在這種巨大的壓力和挑戰(zhàn)面前，官員們心理上的失衡,、失落,、挫折、扭曲,，不亞于普通人,，甚至有過(guò)之而無(wú)不及。這也是產(chǎn)生“怨官”的背景,。
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