三是源頭培養(yǎng)與選拔任用的關(guān)系,。
源頭培養(yǎng)與選拔任用是辯證的統(tǒng)一體,，培養(yǎng)的切近目的是選任，而選任則是更高層面,、更大空間的培養(yǎng),?！肮乒伞惫ぷ鞯牧⒁饩褪菄@源頭、著眼基層,，把具有一定職級層次,、缺乏基層實踐經(jīng)驗的干部，選派到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣區(qū)部門任職,，使源頭培養(yǎng)與選拔任用實現(xiàn)有效銜接,。但是，相比較于大學(xué)生村官的培養(yǎng)工作,，我們認(rèn)為,，“公推公派”干部到基層任職，從某種意義上也是給缺少基層工作經(jīng)歷和相應(yīng)工作能力的機(jī)關(guān)干部補(bǔ)課,。為了使干部選任不再是無源之水,、無本之木，避免出現(xiàn)補(bǔ)課倒掛現(xiàn)象,，必須注重加強(qiáng)干部的源頭儲備：一方面可以改革公務(wù)員招錄格局,，規(guī)定地市級以上黨政機(jī)關(guān)一般不再直接從應(yīng)屆高校畢業(yè)生中招錄公務(wù)員，補(bǔ)充工作人員必須強(qiáng)調(diào)具有一定的基層工作經(jīng)歷,，從而把人才“逼”向基層；另一方面,，隨著大學(xué)生村官群體的不斷壯大,，可以嘗試打通大學(xué)生村官與公務(wù)員之間有效對接的壁壘，真正形成“人才到基層培養(yǎng),，干部從一線選拔”的工作機(jī)制,，實現(xiàn)干部源頭培養(yǎng)與選拔任用的高度契合和聯(lián)動運(yùn)作。
四是選點(diǎn)突破與整體配套的關(guān)系,。
干部人事制度改革是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程,，既要有單項措施的選擇切入和適時突破，更要注意相關(guān)措施的銜接配套和聯(lián)動運(yùn)行。我們在探索實施“公推公派”做法之初,，就注意自覺把“公推公派”納入干部人事制度改革的整體中進(jìn)行超前謀劃和科學(xué)設(shè)計,，注意與干部人事制度改革緊密結(jié)合和相互配套。比如,，我們在確定“公推公派”干部初步人選時,，注意最大限度地發(fā)揚(yáng)民主，在充分尊重個人自主選擇和組織推薦意見的基礎(chǔ)上,，通過召開全市領(lǐng)導(dǎo)干部會議進(jìn)行定向民主推薦,，從得票相對集中的干部中進(jìn)行擇優(yōu)選強(qiáng)，從而進(jìn)一步提高了“公推公派”的實際成效,。此外,，我們在進(jìn)行“公推公派”制度設(shè)計時，既注重目標(biāo)模式的創(chuàng)新,，更重視方法途徑的研究,。當(dāng)然，“公推公派”作為一項制度探索,，既需要隨著實踐的開展不斷地進(jìn)行深化,，拓展探索空間，提升實踐層級,，同時還需要在干部培養(yǎng),、考核評價、選拔任用和保障激勵等方面形成綜合配套,，探索建立諸如“吃苦不吃虧的干部選任機(jī)制”,、“科學(xué)的干部考核評價機(jī)制”、“區(qū)域工資待遇的平衡機(jī)制”等制度機(jī)制,，從而實現(xiàn)聯(lián)動推進(jìn),，協(xié)調(diào)發(fā)展。
（作者：中共江蘇省宿遷市委常委,、組織部長）
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