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宿遷市委積極創(chuàng)新年輕干部培養(yǎng)選拔機(jī)制,，2008年8月,，探索采取“公推公派”方式,，通過個(gè)人報(bào)名,、公開推薦等程序,，擇優(yōu)選派7名市直機(jī)關(guān)處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部到基層擔(dān)任“一把手”,，其中4人擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記,，3人擔(dān)任縣區(qū)部門正職,。這一干部培養(yǎng)模式,，雖然僅有比較初步的實(shí)踐,，但得到了基層干部群眾的普遍歡迎，也受到了中央領(lǐng)導(dǎo)的高度關(guān)注,。推動(dòng)“公推公派”工作的良性運(yùn)行,，要注意處理好以下四個(gè)關(guān)系。

一是“派下去”與“選上來”的關(guān)系,。

從宿遷的現(xiàn)有做法看,，我們在探索實(shí)施“公推公派”制度的同時(shí)，還面向基層“公推公選”優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記擔(dān)任市直部門處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部,。如果說“派下去”是一種年輕干部培養(yǎng)方式,，那么“選上來”則是保障干部吃苦不吃虧的一種選任機(jī)制。運(yùn)用博弈學(xué)的觀點(diǎn),，可以說“派下去”與“選上來”是一種零和博弈,，即“選上來”才能為“派下去”留足空間，“派下去”才能給“選上來”提供機(jī)會(huì),。但是從維護(hù)區(qū)域政治生態(tài)平衡的長遠(yuǎn)需要來看,，我們還要進(jìn)一步探索非零和博弈模式，即“選上來”不一定要同步“派下去”,，或者“派下去”并不意味著一定要有人“選上來”,。進(jìn)一步說，就是要清醒地認(rèn)識(shí)到,，雖然我們的干部培養(yǎng)選拔工作有了一定突破,，但干部上下交流的渠道還不是十分順暢，特別是市直機(jī)關(guān)干部與鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的相互交流力度還不夠大,。今后在市直機(jī)關(guān)處級(jí)崗位出缺時(shí),，可以考慮拿出一定的比例專門面向鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣區(qū)部門“一把手”進(jìn)行選拔,，并不斷加大工作力度和形成制度；還可以從市,、縣區(qū)機(jī)關(guān)定期公推公派缺乏基層工作經(jīng)歷,、培養(yǎng)潛力比較大的年輕干部到經(jīng)濟(jì)薄弱村擔(dān)任黨組織第一書記進(jìn)行鍛煉，做出實(shí)績之后,，再擇優(yōu)選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位的局面,；鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣區(qū)部門領(lǐng)導(dǎo)干部也可以直接交流到市直機(jī)關(guān)中層崗位任職，從而將“選上來”與“派下去”當(dāng)作一項(xiàng)常規(guī)的干部培養(yǎng)工作來抓,，而不是簡單的“上來一個(gè),，下去一個(gè)”、“上不來就下不去”,。

二是掛職與任職的關(guān)系,。

掛職和任職都是干部培養(yǎng)的重要方式，從二者的區(qū)別來看,，掛職一般是擔(dān)任副職,，時(shí)間相對(duì)比較短，沒有明確的任期目標(biāo)和責(zé)任要求,，而且個(gè)人的行政關(guān)系和工資關(guān)系仍然保留在派出單位；任職可以是擔(dān)任副職,，也可以是擔(dān)任正職,，一般來說都有明確的任期和相應(yīng)的目標(biāo)責(zé)任。掛職,，即便是掛任“一把手”也難免會(huì)有功利心理,，不利于一個(gè)地方、一個(gè)部門的長遠(yuǎn)發(fā)展,。我們在“公推公派”市直機(jī)關(guān)干部時(shí),，探索采取了任職而非掛職的方式?！肮乒伞备刹吭诮拥饺温毻ㄖ哪且豢?，就同步免去了原單位的職務(wù)，不再參與原單位的分工,，并明確了一任5年的任期規(guī)定,。但是從以人為本的角度考慮，又保留了他們在市直機(jī)關(guān)的行政編制和原有職級(jí)待遇,。如果從服務(wù)基層發(fā)展和有利干部成長的角度考慮,，在條件成熟時(shí)，可以在任職的具體方式方面作進(jìn)一步的探索,，將派下去干部的行政編制和職級(jí)待遇隨轉(zhuǎn),，不再保留在市直機(jī)關(guān),。當(dāng)然我們也絕不會(huì)讓吃苦的干部吃虧，一個(gè)任期下來,，對(duì)于干得好的下派干部要及時(shí)予以提拔重用,，從而牢固樹立健康向上和積極有為的干部培養(yǎng)選拔工作導(dǎo)向。