發(fā)展是硬道理,，穩(wěn)定是硬任務(wù),。樹立科學(xué)理念，創(chuàng)新體制機(jī)制,，努力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求。近年來,，山西省大同市深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,，立足發(fā)展看穩(wěn)定，著眼全局抓穩(wěn)定,，在招商引資,、煤礦企業(yè)兼并重組、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等工作規(guī)?？涨?、力度空前的情況下，依然保持了社會(huì)穩(wěn)定,，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展?fàn)I造了良好環(huán)境,。通過實(shí)踐探索，我們進(jìn)一步認(rèn)識(shí)到,，以科學(xué)理念抓好穩(wěn)定這一硬任務(wù),，必須正確認(rèn)識(shí)、統(tǒng)籌抓好四個(gè)方面的工作,。
科學(xué)發(fā)展是穩(wěn)定之源,。發(fā)展和穩(wěn)定是社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中普遍存在的一對(duì)矛盾，兩者辯證統(tǒng)一,，既相互影響,，又相互促進(jìn)。影響穩(wěn)定的問題大多是在發(fā)展過程中形成的,，其中不少問題是由于發(fā)展不協(xié)調(diào),、不科學(xué)造成的。因此,，做好穩(wěn)定工作,，必須緊緊抓住科學(xué)發(fā)展這把總鑰匙，通過科學(xué)發(fā)展保持社會(huì)持續(xù)穩(wěn)定,。大同市作為資源依賴型的老工業(yè)城市,，目前仍然存在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、發(fā)展方式粗放、生態(tài)環(huán)境惡化,、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度低等突出問題,，這些問題恰恰是造成社會(huì)不穩(wěn)定的重要根源。針對(duì)這些影響穩(wěn)定的問題,，大同市積極推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展,、安全發(fā)展、和諧發(fā)展,，使大量矛盾和不穩(wěn)定因素通過科學(xué)發(fā)展得以化解和消除,。
改善民生是穩(wěn)定之本。大力改善民生,，逐步減少貧困人口數(shù)量,，不斷增加中等收入者比例，是保持社會(huì)穩(wěn)定的重要條件,。近年來,，大同市著力從以下幾個(gè)方面改善民生：一是千方百計(jì)解決特困群眾的生活保障問題。政府拿出3.5億元資金,，解決了27萬城鄉(xiāng)特困群眾的低保問題,。在城市拆遷改造中，堅(jiān)持“拆遷誰,、改變誰,、造福誰”的民生政策，極大地改善了困難居民的居住條件,。二是創(chuàng)造條件讓低收入人口增加收入,。政府拿出5億元資金，用于解決停產(chǎn)破產(chǎn)企業(yè)職工的養(yǎng)老,、醫(yī)療,、失業(yè)保險(xiǎn)問題，讓5000多名職工享受提前退休政策,，為他們再度創(chuàng)業(yè),、增加收入鋪路搭橋。三是完善政績考核指標(biāo),。把民生改善作為干部政績考核的重要指標(biāo)，引導(dǎo)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部把精力投入到關(guān)注民生問題上來,。通過一系列改善民生的舉措,，消除可能因職工安置、生計(jì)困難而引發(fā)的上訪問題,，保持了社會(huì)穩(wěn)定,。
宣傳教育是穩(wěn)定之基。宣傳教育的功能主要體現(xiàn)在導(dǎo)向、整合,、規(guī)范和危機(jī)管理等方面,。大同市從抓宣傳教育入手抓穩(wěn)定工作，充分發(fā)揮宣傳教育的作用,。一方面,，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的宣傳教育。把社會(huì)穩(wěn)定和綜合治理的有關(guān)政策規(guī)定列入干部培訓(xùn)內(nèi)容,。在干部考核工作中,，既看發(fā)展的政績，又看穩(wěn)定的政績,，把干部的評(píng)優(yōu),、晉級(jí)、晉職與穩(wěn)定工作密切掛鉤,。另一方面,，加強(qiáng)對(duì)廣大群眾的宣傳教育。推進(jìn)法律進(jìn)社區(qū),、進(jìn)鄉(xiāng)村,、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè),，擴(kuò)大法制宣傳教育的覆蓋面與滲透力,，努力在全社會(huì)形成崇尚法治的風(fēng)尚，讓群眾普遍做到知法守法,，自覺維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,。
公平正義是穩(wěn)定之魂。實(shí)踐表明,，政法工作作為實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義的最后防線,，作為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重要力量，必須堅(jiān)持公平正義這條生命線,。實(shí)現(xiàn)公平正義,，就要堅(jiān)持公平性原則，保證法律面前人人平等,。大同市積極推行警務(wù)公開,、檢務(wù)公開、審判公開,、獄務(wù)公開,，以公開促公平；大力發(fā)揮社會(huì)糾偏職能,，使有理無錢的人一樣享受法律的公平保護(hù),；依法打擊執(zhí)法不公,、司法腐敗、不正當(dāng)競爭等違法犯罪活動(dòng),。同時(shí),，大同市各級(jí)政法部門堅(jiān)持把正義性原則貫穿到工作的方方面面，特別是加強(qiáng)對(duì)弱者的關(guān)注和幫助,，讓人民群眾切實(shí)感受到社會(huì)正義,。
（作者為中共山西省大同市委書記）
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