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目標(biāo)模式,。隨著市場經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善,，基層黨建工作逐漸從農(nóng)村,、國有集體企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位三大傳統(tǒng)黨建領(lǐng)域,，衍生拓展出既相對(duì)獨(dú)立，又互為關(guān)聯(lián)的社區(qū),、新經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織三大新興黨建領(lǐng)域,，它與三大傳統(tǒng)黨建領(lǐng)域形成一個(gè)既相互聯(lián)系，又相互作用,，此消彼長的有機(jī)統(tǒng)一體,，構(gòu)成了基層黨建工作一種新的目標(biāo)模式。

主要特征,。即政治功能定位清晰：農(nóng)村和社區(qū)黨組織以及高等院校黨組織是領(lǐng)導(dǎo)核心,，國有集體企業(yè)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位（高校除外）,、新經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織黨組織是政治核心。黨員管理規(guī)范：依據(jù)黨組織關(guān)系隨人事關(guān)系走的原則,，所有黨員都要?dú)w位,，屬于哪個(gè)領(lǐng)域就落到哪個(gè)領(lǐng)域，且只能從屬于一個(gè)黨組織,，繳納黨費(fèi),，參加組織生活，接受教育和管理,。組織體系完善：三大傳統(tǒng)領(lǐng)域和三大新興領(lǐng)域黨組織體系架構(gòu)形成后,，覆蓋全社會(huì)黨員。對(duì)一個(gè)地區(qū)來說,，既不留死角,，又不互相交融，且同其應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)組織,、社會(huì)組織和自治組織等緊緊依附,，同其上級(jí)黨組織同屬于一個(gè)系統(tǒng),。具體目標(biāo)任務(wù)明確：六大領(lǐng)域總體上都要以圍繞全黨中心工作和鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)為總目標(biāo)任務(wù)，具體目標(biāo)任務(wù)則有所側(cè)重,。農(nóng)村黨組織和社區(qū)黨組織主要是以服務(wù)群眾為重點(diǎn),，鞏固城鄉(xiāng)政權(quán)基礎(chǔ)；國有集體企業(yè)黨組織和新經(jīng)濟(jì)組織黨組織主要是以生產(chǎn)經(jīng)營為中心,，完善市場經(jīng)濟(jì)主體,；機(jī)關(guān)事業(yè)單位黨組織和新社會(huì)組織黨組織主要是以公正誠信為基礎(chǔ)，強(qiáng)化社會(huì)服務(wù)功能,。黨建責(zé)任主體到位：基層黨建工作新格局形成后,，責(zé)任主體不能靠多頭齊抓共管，避免互相推諉扯皮,。具體責(zé)任主體是：農(nóng)村黨建和社區(qū)黨建由區(qū)市縣委負(fù)責(zé),；國有集體企業(yè)黨建和新經(jīng)濟(jì)組織黨建由市國資委和區(qū)市縣委（非公企業(yè)黨工委）負(fù)責(zé)；機(jī)關(guān)事業(yè)單位黨建和新社會(huì)組織黨建由市直機(jī)關(guān)工委和部門黨委負(fù)責(zé),。

基本范疇,。理論的科學(xué)性與實(shí)踐的可行性相統(tǒng)一,，總體目標(biāo)任務(wù)的一致性與具體目標(biāo)任務(wù)的差異性相統(tǒng)一,，黨員流動(dòng)的多向性與黨員管理的規(guī)范性相統(tǒng)一，各種經(jīng)濟(jì)社會(huì)組織的多樣性與黨組織體系設(shè)置的合理性相統(tǒng)一,，黨要管黨的共同責(zé)任與具體責(zé)任相統(tǒng)一,。

從“科學(xué)構(gòu)建”、“深化完善”,，再到理論體系的形成,，基層黨建工作新格局內(nèi)容愈加豐富，體系日臻完善,，不僅為各級(jí)黨組織,、黨建專家學(xué)者和廣大黨務(wù)工作者廣泛認(rèn)同和接受，而且成為市場經(jīng)濟(jì)體制下基層黨建工作改革創(chuàng)新的重要理論成果,，為黨的建設(shè)新的偉大工程的創(chuàng)新發(fā)展產(chǎn)生了積極影響和推進(jìn)作用,。

我們欣喜地看到，在科學(xué)發(fā)展和改革創(chuàng)新中逐步創(chuàng)建形成的基層黨建工作新格局,，已經(jīng)成為改革開放以來我市基層組織建設(shè)史上一份沉甸甸的果實(shí),。

（刊登于2008年12月15日大連日?qǐng)?bào)等媒體）