構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局,，是黨的十七屆四中全會提出的重大任務(wù)。完成好這一任務(wù),，關(guān)鍵是在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨建工作中牢牢把握以城帶鄉(xiāng),、資源共享,、優(yōu)勢互補(bǔ),、協(xié)調(diào)發(fā)展這四個方面,。
以城帶鄉(xiāng),。當(dāng)前,，我國城鄉(xiāng)之間不僅在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平上存在差距,，而且在基層黨建工作水平上也存在差距。新形勢下,，逐步縮小城鄉(xiāng)差距,，推進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民共同富裕與城鄉(xiāng)社會和諧發(fā)展,，要求黨的基層組織建設(shè)適應(yīng)城鄉(xiāng)相互融合的新趨勢,，實(shí)行以城帶鄉(xiāng)，構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局,。以城帶鄉(xiāng),，主要是城市基層黨組織發(fā)揮自身優(yōu)勢，加大對農(nóng)村基層黨組織的支持力度,，帶動農(nóng)村基層黨建工作穩(wěn)步發(fā)展,。實(shí)現(xiàn)以城帶鄉(xiāng)，一方面,，應(yīng)樹立“大黨建”理念,，努力消除基層黨建工作中存在的城市和農(nóng)村相互分割的現(xiàn)象。城市基層黨組織應(yīng)增強(qiáng)以城帶鄉(xiāng)的自覺性和主動性,，深刻認(rèn)識到在黨建工作中以城帶鄉(xiāng)是全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的要求,，是黨中央作出的重大戰(zhàn)略部署。另一方面,，應(yīng)完善以城帶鄉(xiāng)的組織設(shè)置,。以城帶鄉(xiāng)要真正取得實(shí)效，關(guān)鍵是在城鄉(xiāng)基層黨組織之間建立緊密聯(lián)系,。這就需要完善以城帶鄉(xiāng)的組織設(shè)置,。應(yīng)積極探索“村企聯(lián)建”、“村居聯(lián)建”,、“村與機(jī)關(guān)聯(lián)建”等模式,，為以城帶鄉(xiāng)提供可靠的體制保障。
資源共享,。在城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的體制下,，受城鄉(xiāng)分割、部門分割,、條塊分割等影響,，城鄉(xiāng)黨建資源存在失衡現(xiàn)象,，農(nóng)村黨建資源相對缺乏。解決這一問題,，關(guān)鍵是在基層黨建工作中做到資源共享,。資源共享，主要是通過組織推動,、市場配置等手段,，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)人才、智力,、教育,、信息、陣地等黨建資源共享,，不斷提高黨建資源的使用效率,。一是樹立黨建“大資源”理念。黨建主管部門應(yīng)從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨建工作的戰(zhàn)略高度,，積極整合黨建資源,，建立雙向開放、城鄉(xiāng)共享的黨建資源配置機(jī)制,。二是形成黨建資源適當(dāng)向農(nóng)村傾斜機(jī)制,。改變農(nóng)村黨建資源相對缺乏的狀況，真正實(shí)現(xiàn)資源共享,，需要形成黨建資源適當(dāng)向農(nóng)村傾斜的機(jī)制。各地應(yīng)按照黨的十七屆四中全會《決定》提出的“通過財政轉(zhuǎn)移支付等建立穩(wěn)定規(guī)范的基層組織工作經(jīng)費(fèi)保障制度”,、“加強(qiáng)對革命老區(qū),、民族地區(qū)、邊疆地區(qū),、貧困地區(qū)基層黨建工作的支持”等要求,，使各種黨建資源適當(dāng)向農(nóng)村傾斜。三是優(yōu)化黨建人才資源配置,。黨建資源不僅表現(xiàn)在物質(zhì)方面,，還表現(xiàn)在人才方面。實(shí)現(xiàn)資源共享,，提升農(nóng)村基層黨建水平,，需要消除城鄉(xiāng)人才流動的體制性障礙，盤活黨建人才資源,，形成以城補(bǔ)鄉(xiāng)的黨建人才流動機(jī)制,。
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