一、背景與起因
（一）時代背景,。
黨的十七大報告指出,，要把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,，作為貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)容,。黨的十七屆三中全會進(jìn)一步提出了“形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化新格局”的新要求，明確了“健全城鄉(xiāng)黨的基層組織互幫互助機(jī)制,，構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局”的目標(biāo)要求,。因此，在貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的新進(jìn)程中,，加快建立健全城鄉(xiāng)黨的基層組織互幫互助機(jī)制已成為組織部門的當(dāng)務(wù)之急。
（二）現(xiàn)實起因。
近年來,，太倉市各級基層黨組織積極探索城鄉(xiāng)基層黨組織建設(shè)互幫互助工作機(jī)制,，開展了“機(jī)關(guān)黨組織與社區(qū)黨組織結(jié)對共建”、“以企帶村,、村企聯(lián)建”,、“村企黨員心聯(lián)心”等系列活動，特別是在先進(jìn)性教育活動期間,，在全市機(jī)關(guān)黨組織中廣泛開展了以“進(jìn)農(nóng)村,，為基層排憂解難；進(jìn)企業(yè),，為發(fā)展建言獻(xiàn)策,；進(jìn)社區(qū)，為群眾熱情服務(wù)”為主要內(nèi)容的“三進(jìn)三為”主題實踐活動,，取得了比較明顯的成效,，為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨建積累了經(jīng)驗、打下了基礎(chǔ),。但是,，面對新形勢、新要求,，迫切需要創(chuàng)設(shè)新的活動載體,，促進(jìn)城鄉(xiāng)黨建的統(tǒng)籌發(fā)展。一方面,，傳統(tǒng)的結(jié)對共建活動還存在一些不足：一是缺乏主動性,。過于強(qiáng)調(diào)要求機(jī)關(guān)事業(yè)單位黨組織去結(jié)對幫扶村（社、企）黨組織,，相互之間缺乏互動,，結(jié)對雙方的共建主動性不強(qiáng)。二是內(nèi)容比較單一,。結(jié)對共建往往局限于扶貧幫困或資助解決一些具體的事務(wù),，黨組織自身建設(shè)、黨員隊伍建設(shè)等往往不在共建活動之內(nèi),。三是覆蓋面不廣,。由于不是多方位、普遍性地組織開展結(jié)對共建,，因此,，實際參與結(jié)對共建活動的基層黨組織并不是很多，只占全市基層黨組織數(shù)的10%左右,。另一方面,，在推進(jìn)“強(qiáng)基工程”工作中我們認(rèn)識到：不同類型黨組織建設(shè)存在差異性但可以互補(bǔ)，城鄉(xiāng)黨建工作資源分配不均衡但可以共享。例如,，發(fā)揮機(jī)關(guān)黨組織優(yōu)勢,，幫助村（社）黨組織建強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子；引入社區(qū)黨建服務(wù)群眾的理念和方法,，促進(jìn)農(nóng)村黨建加快構(gòu)建農(nóng)村社區(qū)公共服務(wù)體系,； 引入農(nóng)村黨建工作經(jīng)驗，促進(jìn)企業(yè)黨建工作規(guī)范化建設(shè),；引入村級組織民主管理的經(jīng)驗,，推動和諧社區(qū)建設(shè)；引入企業(yè)現(xiàn)代管理理念,，提高村干部發(fā)展能力等等。
為此,，太倉市經(jīng)過慎重思考,、周密謀劃，以構(gòu)建城鄉(xiāng)基層黨建工作互聯(lián),、互補(bǔ),、互動的新格局，促進(jìn)機(jī)關(guān)黨建,、農(nóng)村黨建,、企業(yè)黨建、社區(qū)黨建共同發(fā)展為目標(biāo),，開展了城鄉(xiāng)基層黨組織互幫互助新機(jī)制的探索,。2008年初，太倉市決定用3年左右時間,，在全市基層黨組織中廣泛開展“紅色1＋3”主題實踐活動,，進(jìn)而促使全市廣大黨員在推動發(fā)展、服務(wù)群眾,、凝聚人心,、促進(jìn)和諧的實際行動中樹立新形象，為建設(shè)現(xiàn)代化新太倉提供強(qiáng)有力的組織保障,。
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