黨員主體地位的發(fā)揮除了有健全的制度外,，還要依賴于黨內的民主運作。公推直選正是推進黨內民主運作的一種有效形式,。所謂“公推”是指在黨組織的領導下,，通過黨員個人的自我推薦、黨員群眾的聯(lián)名推薦,、黨組織的推薦這三個環(huán)節(jié)產生基層黨組織領導班子成員候選人,，是一個初始提名的問題，目的就是要增進基層黨組織領導班子在黨員和群眾中的合法性基礎,；“直選”是指全體黨員直接參加選舉基層黨組織書記,、副書記、委員,，是一個自由選擇的問題,，目的是更好地體現(xiàn)選舉人的意志,。在這種制度安排下,，普通黨員的發(fā)言權分量越來越重，其權利的行使也有了一個暢通的渠道,，切實體現(xiàn)出黨員在黨內的主體地位,，實質性地推動了黨內民主的發(fā)展。
二是強化了執(zhí)政黨對民主政治發(fā)展的主導作用,，黨內民主真正承擔起帶動人民民主的使命,。從我國的國情出發(fā)，在社會主義初級階段,，通過發(fā)展黨內民主來帶動和示范人民民主,，是建設社會主義民主政治的一條重要途徑，也是社會轉型進入新時期的必然要求,。黨內民主發(fā)展得好,，才有可能對人民民主真正起示范和帶動作用?？墒情L期以來,，由于諸多利害關系，黨內民主發(fā)展滯后于人民民主,。尤其是一些地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)長直接選舉的嘗試,，更是考驗著執(zhí)政的中國共產黨把握民主政治發(fā)展方向的能力。
在這種背景下,，“公推直選”的實踐充分證明：黨內民主完全有資格帶動和示范人民民主,?；鶎狱h組織負責人公推直選使黨員經(jīng)歷了民主生活中競爭性操作的一次訓練，廣大村民的參與也等于進了一次民主政治的學校,，上了一堂民主自治的課,。這是我們執(zhí)政黨掌控的民主學校，是建設社會主義政治文明的民主學校,。同時,，普通群眾通過投信任票、聯(lián)名推薦,、現(xiàn)場提問,、公開監(jiān)督等環(huán)節(jié)參與進來，客觀上形成群眾對基層黨組織的認同,，也對基層民主發(fā)展起到了示范作用,，從而有可能推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)長乃至更高層級的黨政領導班子的選舉改革。
三是密切了黨群干群關系,，鞏固了黨長期執(zhí)政的基礎,。執(zhí)政黨的根基在于人民群眾的擁護和支持。歷史唯物主義認為,，人類社會的主人和社會發(fā)展的決定力量是人民群眾,，人民群眾可以說是政黨的力量源泉和勝利之本。馬克思,、恩格斯指出,，“歷史活動是群眾的事業(yè)，隨著歷史活動的深入,，必將是隊伍的擴大,。”列寧也指出,，“只有相信人民的人,，只有投入人民生氣勃勃的創(chuàng)造力源泉中去的人，才能取得勝利并堅持政權,?！敝袊伯a黨高度重視人民群眾在推動歷史發(fā)展中的巨大作用，堅持以人為本,，全心全意為人民服務,，始終同廣大人民群眾保持著血肉聯(lián)系，這可以說是黨最大的政治優(yōu)勢,，也是黨能夠長期執(zhí)政的一大“法寶”,。
改革開放以來，我國農村社會組織結構和利益關系發(fā)生深刻變化,。農村組織形式多元化,，利益主體多元化,，利益關系復雜化。但是與此同時,，基層治理機構仍然沿襲過去的那一套,，脫離新形勢下農村經(jīng)濟社會發(fā)展的實際。長期以來,，傳統(tǒng)的組織任命方式導致干部變動頻繁,，只注重對上負責，短期行為嚴重,，歷史積淀的矛盾一屆屆地人為掩蓋,，使普通黨員的權益長期得不到維護和保障，黨群干群關系緊張,，導致群體性事件時有發(fā)生,，影響農村社會穩(wěn)定和諧大局甚至危及到鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權鞏固。在這種背景下,，實現(xiàn)公推直選,，拓寬了黨員群眾權利和利益表達渠道，強化了當選者的宗旨意識和責任意識,，密切了黨群干群關系,，鞏固了黨長期執(zhí)政的基礎。
（作者單位：中共中央黨校黨建教研部）
- 2009-12-31南京市公推直選基層黨組織領導班子的做法與啟示
- 2009-12-22選拔干部有望擴大公推直選范圍
- 2009-12-21干部制度改革醞釀突破 公推直選望更大范圍運用
- 2009-11-24社區(qū)公推直選：鞏固黨執(zhí)政基礎的實踐探索
- 2009-11-24黨內領導干部公推直選是否可行,？
|
|