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改革五：加大“民生”支出

最近中央政策可謂喜報頻傳：養(yǎng)老金月人均增加１２０元；養(yǎng)老保險可錢隨人走,；部分中職學生可免交學費……這些舉措,，闡釋了中央經濟工作會議提出的“要突出財政政策實施重點，加大對民生領域和社會事業(yè)支持保障力度”,。

２００７年,，我國教育、醫(yī)療和社會保障等三大“民生”支出占政府總支出比重合計２９．２％,，比人均收入相當的國家低２４．８個百分點,，其中醫(yī)療和社保支出不足問題尤其明顯。

另一方面,，周天勇測算,，目前政府實際行政開支占全部實際收入的比例已升至４０％，高于東亞,、拉美和印度等國家和地區(qū),。“行政開支不能超過政府全部支出的１５％,?！?/p>

溫家寶強調，我國今年的投資已經注意向民生等領域傾斜,，“明年的投資力度不減,，但其內涵要發(fā)生變化,，要更加重視發(fā)展社會事業(yè)?！?/p>

以強化預算為起點,，推進政府行政支出公開化，是多位專家開出的“減少行政支出,，增加民生投資”的藥方,。

美國留學生蘭小歡在奧巴馬政府７８７０億美元的救市資金中，得到了２萬美元,，工作是追蹤給教育機構的每一筆錢,。她發(fā)現這個工作很容易，只要輕點鼠標,，每筆錢的去向就一目了然：給了誰,？為什么給？是貸款還是資助,？等等,。

我國也正快步邁向“陽光財政”。２００８年３月起,，北京市財政局每月底向所有市人大代表寄送“預算執(zhí)行情況報告”,；２００９年１０月，廣州市在政府網站公開全部賬本,。日前,，審計署提出，爭取再經過兩三年努力,，使所有中央部門預算都向社會公開,。

隨著人大監(jiān)督和公共監(jiān)督的強化，我國的民生投資有望持續(xù)擴大,。事實上,，發(fā)展改革委副主任穆虹說，今年分四批下達的中央投資中,，直接用于民生的投資比例超過了５０％,。