加快推進(jìn)社會(huì)管理體制改革
與經(jīng)濟(jì)管理體制相比,,社會(huì)管理體制更加復(fù)雜,、涉及面更廣,。過去30年,,我們?cè)诮?jīng)濟(jì)管理體制改革上取得了重大進(jìn)展,,但社會(huì)管理體制改革相對(duì)滯后,,這是社會(huì)事業(yè)發(fā)展滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本原因,。貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神,,應(yīng)加快社會(huì)領(lǐng)域的各項(xiàng)改革,,通過改革促進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展,。
社會(huì)管理體制與經(jīng)濟(jì)管理體制的不同之處在于,經(jīng)濟(jì)主體可以普遍適用市場競爭,、優(yōu)勝劣汰機(jī)制,,而社會(huì)服務(wù)主體則需要分為公益型、經(jīng)營型,、半公益半經(jīng)營型等,。這就需要按照各個(gè)行業(yè)、各個(gè)服務(wù)主體的不同特點(diǎn),,制定不同的管理體制和改革方案,。以教育和醫(yī)療為例,這兩大行業(yè)既不能籠統(tǒng)地全部歸入公益型,,也不能全部歸入經(jīng)營型,。基礎(chǔ)教育,、基本醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)應(yīng)以財(cái)政投入為主,,提供公益性服務(wù);專業(yè)性,、多樣性的教育和醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)可以社會(huì)投入為主,,提供經(jīng)營性服務(wù);而相當(dāng)多的教育和醫(yī)療服務(wù)主體,,則可能需要采用財(cái)政投入與社會(huì)投入相結(jié)合的辦法,,提供公益性與經(jīng)營性相結(jié)合的服務(wù)。這就需要具體問題具體分析,,根據(jù)實(shí)際情況制定針對(duì)性強(qiáng)的改革方案,。在社保體系建設(shè)、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面,,也應(yīng)根據(jù)不同情況和財(cái)力可能,,制定切實(shí)可行的改革措施,以吸引社會(huì)資金投入,,加快建設(shè)速度?,F(xiàn)在許多領(lǐng)域都存在有需求但資金投入不足,、同時(shí)大量富余資金又找不到投資出路的問題,其癥結(jié)在于沒有形成合理的投入機(jī)制,。在這方面,可以借鑒發(fā)達(dá)國家的成熟經(jīng)驗(yàn),。各級(jí)政府部門和各方面研究機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)有關(guān)改革方案的研究論證,,在取得社會(huì)共識(shí)之后,加快付諸實(shí)施,。通過改革,,為社會(huì)事業(yè)發(fā)展提供體制機(jī)制保障。如果說前30年的經(jīng)濟(jì)體制改革為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了動(dòng)力之源,,那么,,社會(huì)管理體制改革也必將為社會(huì)事業(yè)發(fā)展提供動(dòng)力支持。相信到2020年實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)時(shí),,社會(huì)事業(yè)將與經(jīng)濟(jì)建設(shè)實(shí)現(xiàn)同步協(xié)調(diào)發(fā)展,,廣大居民不僅個(gè)人消費(fèi)將有一個(gè)大幅度提高,而且公共服務(wù)消費(fèi)也將達(dá)到較高水平,,從而創(chuàng)造更加美好的生活,。
(作者為全國政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任)
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