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國務院《意見》以及福建省《實施意見》，都強調(diào)要“著力改善民生”，這意味著人民群眾將在海西建設的新起點上獲得前所未有的福祉,。國務院《意見》在談到加快海西建設的發(fā)展目標時提出,，到2012年，在優(yōu)化結構,、提高效益,、降低消耗、保護環(huán)境的基礎上,，人均地區(qū)生產(chǎn)總值接近或達到東部地區(qū)平均水平,，“城鄉(xiāng)居民收入顯著提高，基本公共服務水平明顯改善”,； 到2020年,，率先建立充滿活力、富有效率,、更加開放,、有利于科學發(fā)展的體制機制，“社會就業(yè)更加充分,，社會保障體系健全,，人民生活更加富足，社會更加和諧”,，實現(xiàn)全面建設小康社會的目標,。這些發(fā)展目標，凸顯了改善民生的極端重要性,。

改善民生涉及的內(nèi)容很多,，最主要的包括衣食住行等基本生活需求，公共教育,、醫(yī)療衛(wèi)生,、文化體育等自身發(fā)展需求，以及勞動生產(chǎn)安全,、食品藥品安全,、生活環(huán)境安全等社會安全需求。當前,，重視與改善民生,，重點是保障群眾的基本生活需求，滿足群眾的自身發(fā)展需求,，確保群眾的社會安全需求,。我們要堅持立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求,，進一步深化“以民為本,、為民解困,、為民服務”的理念，切實履行“解決民生,、落實民權,、維護民利”的職責，滿懷深情地為群眾服務,。既要著力保障群眾的基本生活需求,，千方百計擴大就業(yè)，有效調(diào)節(jié)收入分配,，完善社會保障制度,，又要著力滿足群眾的自身發(fā)展需求，促進教育公平,，加強公共衛(wèi)生服務,，滿足人民文化需求，解決困難群眾住房問題,；既要著力確保群眾的社會安全需求,，切實加強安全生產(chǎn)和食品藥品監(jiān)管，保護生態(tài)環(huán)境,，維護社會治安穩(wěn)定等,，又要在改善民生、促進和諧的進程中,，立足現(xiàn)實,，放眼未來；既要注重群眾當前利益,，又要顧及群眾長遠利益,。只有統(tǒng)籌兼顧形勢發(fā)展需要和群眾現(xiàn)實需求，才能保證又好又快地把民生問題解決好,，贏得民心,。

改善民生是共享改革發(fā)展成果、實現(xiàn)共同富裕的路徑選擇,。改革開放以來,，特別是海峽西岸經(jīng)濟區(qū)戰(zhàn)略提出和實施五年多來，福建高度重視民生工作,，在致力于經(jīng)濟較快發(fā)展的同時,，著力關注民生、保障民生,，創(chuàng)造性地開展民生工作，并實施了諸多“全國率先”：率先實行全省范圍內(nèi)農(nóng)村最低生活保障制度,；率先實行農(nóng)房統(tǒng)保,；率先將農(nóng)民工納入失業(yè)保險,；率先免除城鄉(xiāng)義務教育階段學生學雜費；率先設立高校和中等職業(yè)學校貧困生助學金制度,；率先建立協(xié)調(diào)勞動關系三方機制,，等等。這些政策措施的實施,，使區(qū)域內(nèi)的民生狀況得到有效改善,。但不容忽視的是，改革開放31年來,，在我省總體實力,、人民生活水平不斷提升的同時，也面臨著一些深層次的矛盾和問題,。面對加快海西建設的新形勢,、新任務和新要求，更要加強以民生改善為重點的社會建設,。必須認識到,，對民生問題的解決程度，在很大程度上昭顯了政府公共政策的調(diào)控力度,，也體現(xiàn)著社會發(fā)展的進步程度,。改革發(fā)展不能簡單地等同于經(jīng)濟增長，而應該指向全體公民在經(jīng)濟和社會生活上的全面進步,。對于社會發(fā)展中呈現(xiàn)的經(jīng)濟發(fā)展與民生改善不同步的狀況,，需要各級黨委政府從戰(zhàn)略高度上加以認真審視，厘清新時期民生問題的內(nèi)涵和外延的深刻變化,，全面暢通人民群眾的利益表達渠道,，更加注重兼顧各方利益，更好地維護和體現(xiàn)社會公平,，讓大家共同分享改革發(fā)展成果,。具體來說，一是堅持把維護最大多數(shù)人的利益作為制定政策,、開展工作的根本出發(fā)點,，正確反映和兼顧不同方面群眾的利益。每一項公共政策,、改革措施,，都應該注意使工人、農(nóng)民,、知識分子以及其他社會勞動者成為主要受益者,。應當努力實現(xiàn)付出的代價與合理的補償聯(lián)系在一起，使利益受損的社會群體能夠得到基本補償，有平等的機會進行自身發(fā)展,。二是建立健全增長和發(fā)展并進,、增長成果全民共享的再分配機制，調(diào)整好政府,、企業(yè),、居民的收入分配格局，逐步擴大中等收入階層的比重,，加快協(xié)調(diào)勞動者勞動報酬增長與經(jīng)濟效益的提高,、與GDP增長特別是與資本要素收入增長之間的平衡關系。三是進一步加強相關的配套制度建設,，建立完善的文化教育保障制度,、醫(yī)療衛(wèi)生保障制度、基本住房保障制度,、公共就業(yè)服務體系以及社會救助體系,，切實解決諸如上學難、就業(yè)難,、看病難,、養(yǎng)老難、住房難等基本民生問題,，提高最廣大人民群眾的社會福利水平,，以公平為起點創(chuàng)造財富、以公平為終點分配財富,，促進全社會共同富裕,。