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把增加居民消費擺在擴大內(nèi)需的突出位置

提高居民消費水平,，是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的重要體現(xiàn),，也是經(jīng)濟增長的根本動力,。黨的十七大提出轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式,，其中第一個轉(zhuǎn)變就是促進經(jīng)濟增長由主要依靠投資、出口拉動向依靠消費,、投資,、出口協(xié)調(diào)拉動轉(zhuǎn)變,，擴大消費對經(jīng)濟增長的拉動作用。這抓住了我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)中最突出的矛盾,，指明了實現(xiàn)經(jīng)濟長期,、持續(xù)、協(xié)調(diào)發(fā)展的根本途徑,。從2003年到2008年的6年間,，我國投資率平均高達42.5％，成為歷史上最高的時期,，其中2008年高達43.5％,。今年的投資率預(yù)計又將超過去年，再創(chuàng)新紀錄,。而同期居民消費率則降為年均37.7％,，為歷史上最低的時期，其中2008年降為35.3％,。與國外相比,，我國消費與投資失衡的情況更顯嚴重。發(fā)達國家居民消費率一般為70％左右,，比我們高一倍,。投資率偏高,、居民消費率偏低有多方面原因,，在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速推進時期具有一定的必然性,。但是,，主要原因還是在于我們對社會主義市場經(jīng)濟條件下經(jīng)濟運行規(guī)律的認識和把握能力有待提高。在傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟體制下,，宏觀經(jīng)濟管理面臨的主要矛盾是供給不足,、需求膨脹，而市場經(jīng)濟條件下的主要矛盾則是需求不足,、供給過剩,。投資僅僅是中間需求，從短期來看是需求,，從長期來看則是增加供給,。長時期的高投資率必然導(dǎo)致生產(chǎn)能力過剩，在出口受阻的情況下,，生產(chǎn)能力過剩的矛盾會更加突出,。因此，黨的十七大高瞻遠矚地提出從調(diào)整需求結(jié)構(gòu)的角度來轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,。國際金融危機的沖擊,，使完成這一轉(zhuǎn)變的任務(wù)變得更加緊迫了,。

提高居民消費率需要采取綜合性對策，根本舉措是調(diào)整國民收入分配結(jié)構(gòu),，提高居民收入占國民收入的比重,，提高中低收入者的收入。如果能用3年左右的時間,，將城鄉(xiāng)居民收入占GDP的比重由2008年的43%提高10個百分點,，達到53%；把居民消費率由2008年的35%提高15個百分點,，達到50%,，分別接近改革開放以來的最高水平——1985年的56%和52%，那么,，消費與投資比例失衡的局面將會有一個根本性改變,，每年將有5萬億元左右的國民收入由現(xiàn)在用于投資和出口改變?yōu)橛糜诰用裣M，全社會消費品零售總額將增加45%—50%,，居民的消費水平將會有一個大的提高,，我國經(jīng)濟增長將真正轉(zhuǎn)到依靠內(nèi)需支撐的軌道。

中央經(jīng)濟工作會議對于增加居民收入特別是中低收入者的收入,，對于提高居民消費率,，作出了具體部署。只要認真貫徹落實這些部署,，需求結(jié)構(gòu)必將出現(xiàn)一個大的變化,。