民主集中制是我們黨的根本組織制度和領(lǐng)導(dǎo)制度,。我們黨的歷史經(jīng)驗表明,，什么時候堅持民主集中制，黨和人民事業(yè)就興旺發(fā)達,；什么時候違背民主集中制,，黨和人民事業(yè)就遭受挫折。正因為如此,，黨的十七屆四中全會再次強調(diào),，堅持和健全民主集中制，堅決維護黨的集中統(tǒng)一,。而堅持和健全民主集中制的一個基本前提,，就是正確認識和全面把握民主集中制。
我們黨是根據(jù)自己的綱領(lǐng)和章程,、按照民主集中制組織起來的統(tǒng)一整體,。民主集中制作為我們黨的根本組織制度和領(lǐng)導(dǎo)制度,，是民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導(dǎo)下的民主相結(jié)合的制度。民主集中制的民主,，是指黨的組織和黨員意愿,、主張的充分表達和積極性、創(chuàng)造性的有效發(fā)揮,；民主集中制的集中,，是指全黨智慧、力量的凝聚和行動的一致,，成為具有強大戰(zhàn)斗力的統(tǒng)一整體,。由于每個黨員觀察問題的視角不同、認識事物的水平不一,，發(fā)表的見解也會見仁見智,。如果僅有意志的自由而沒有意志的整合，就不可能提高決策的效率,；如果僅有行動的自由而沒有行動的一致，就不可能形成整體的力量,。因此,，民主與集中必須統(tǒng)一起來。實現(xiàn)民主與集中相統(tǒng)一的機制,，就是把民主與效率,、自由與秩序協(xié)調(diào)起來的機制。我們黨之所以反復(fù)強調(diào)要堅持民主集中制,，目的是要努力形成一種既有集中又有民主,，既有紀律又有自由，既有全黨統(tǒng)一意志又有個人心情舒暢,、生動活潑的政治局面,。
民主集中制可以使黨員之間、黨的組織之間,、黨的領(lǐng)導(dǎo)成員之間形成一種相互制約,、彼此協(xié)調(diào)的機制。民主集中制作為組織制度,，要求黨員個人服從黨的組織,，少數(shù)服從多數(shù)，下級組織服從上級組織,，全黨各個組織和全體黨員服從黨的全國代表大會和中央委員會,；民主集中制作為領(lǐng)導(dǎo)制度，要求集體領(lǐng)導(dǎo)與個人分工負責(zé)相結(jié)合,，凡屬重大問題都由黨的委員會在集體討論的基礎(chǔ)上作出決定,，委員會成員根據(jù)集體的決定和分工切實履行自己的職責(zé),；民主集中制作為工作方式，要求黨的上級組織經(jīng)常聽取下級組織和黨員群眾的意見并及時解決他們提出的問題,，黨的下級組織既要向上級組織請示和報告工作,、又要獨立負責(zé)地解決自己職責(zé)范圍內(nèi)的問題，上下級組織之間要互通情報,、互相支持,、互相監(jiān)督；民主集中制作為約束機制,，要求黨的各級委員會由黨的各級代表大會選舉產(chǎn)生,，向代表大會負責(zé)并報告工作，接受代表大會的監(jiān)督,。切實貫徹民主集中制,，就會使黨員之間、黨的組織之間,、黨的領(lǐng)導(dǎo)成員之間形成相互制約,、彼此協(xié)調(diào)的機制，從而最大限度地凝聚全黨的智慧和力量,，確保黨在意志上的統(tǒng)一和行動上的一致,。
民主集中制中的民主與集中不是對立面。從權(quán)力結(jié)構(gòu)及其運行機制的視角觀察民主集中制,，民主是相對于專制而言的,，它主要解決權(quán)力的歸屬問題；集中是相對于分散而言的,，它主要解決權(quán)力的配置問題,。民主的對立面不是集中而是專制。集中所體現(xiàn)的是多數(shù)人的意志,，而專制反映的則是少數(shù)人的主張,。集中的發(fā)展應(yīng)當是民主的完善，而專制的強化則導(dǎo)致個人獨裁,。集中的對立面不是民主而是分散,。民主是通過一定形式、遵循一定程序,、按照一定規(guī)則形成統(tǒng)一意志的過程,，而分散則是我行我素、各行其是,，難以形成統(tǒng)一意志和統(tǒng)一行動,。分散固然不是專制，卻是滋生專制的溫床。從某種意義上說,，有令不行,、有禁不止、組織渙散,、紀律松懈所破壞的,，表面上是集中，實質(zhì)上是民主,。
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