黨內(nèi)民主是黨的生命,，集中統(tǒng)一是黨的力量保證。加強(qiáng)民主集中制建設(shè),，是保障黨員民主權(quán)利為根本,，以加強(qiáng)黨內(nèi)基層民主建設(shè)為基礎(chǔ)，切實(shí)推進(jìn)黨內(nèi)民主,，廣泛凝聚全黨意愿和主張,，充分發(fā)揮各級(jí)黨組織和廣大黨員的積極性,、主動(dòng)性、創(chuàng)造性,，堅(jiān)決維護(hù)黨的集中統(tǒng)一,。
近年來(lái)，各級(jí)黨委堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨的民主集中制原則,，科學(xué)決策,、民主決策、依法決策水平不斷提高,。當(dāng)前,，我黨建設(shè)正處在新的歷史起點(diǎn)上，對(duì)各級(jí)黨委班子能力建設(shè)提出更高要求,，必須不斷加強(qiáng)民主集中制建設(shè),，充分發(fā)揮黨委的核心領(lǐng)導(dǎo)作用。
深刻理解民主集中制的重大意義 在新形勢(shì)下加強(qiáng)民主集中制建設(shè),，首先要解決好思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題,，做到“三個(gè)深刻認(rèn)識(shí)”。一是要深刻認(rèn)識(shí)民主集中制的重大意義,；二是要深刻認(rèn)識(shí)民主集中制是黨委正確決策的制度保證,；三是要深刻認(rèn)識(shí)民主集中制是規(guī)范黨內(nèi)政治生活的基本準(zhǔn)則。當(dāng)前,，國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境發(fā)生深刻變化,，這對(duì)貫徹民主集中制提出了新的更高要求。只有始終不渝地堅(jiān)持和完善民主集中制,，用民主集中制規(guī)范黨內(nèi)政治生活,、處理黨內(nèi)關(guān)系，才能確保黨委的科學(xué)決策,、民主決策、依法決策,，增強(qiáng)貫徹執(zhí)行民主集中制的自覺(jué)性和堅(jiān)定性,。
全面把握民主集中制的基本原則 加強(qiáng)民主集中制建設(shè)既是一個(gè)理論問(wèn)題，更是一個(gè)實(shí)踐問(wèn)題,。提高貫徹執(zhí)行民主集中制建設(shè)的質(zhì)量,，關(guān)鍵是要在實(shí)踐中理解好、把握好,、貫徹落實(shí)好,。當(dāng)前各級(jí)黨組織要加強(qiáng)自身建設(shè)，著力強(qiáng)化六種意識(shí),。一是強(qiáng)化集體決策的意識(shí),。在黨委內(nèi)部,，不論職務(wù)高低、資歷深淺,，每個(gè)委員都是平等的,，任何人都沒(méi)有超越集體領(lǐng)導(dǎo)之上的特殊權(quán)利。每名同志都要擺正自己的位置,，平等參與議事決策,，形成充分討論、暢所欲言的良好氛圍,。二是強(qiáng)化充分發(fā)揚(yáng)民主的意識(shí),。隨著形勢(shì)任務(wù)的發(fā)展變化，黨委決策范圍越來(lái)越寬,、政策性專業(yè)性要求越來(lái)越高,，更加需要強(qiáng)化充分發(fā)揚(yáng)民主意識(shí)，對(duì)事關(guān)單位建設(shè)全局的重大問(wèn)題,，要問(wèn)計(jì)于民,，問(wèn)計(jì)于專家，問(wèn)計(jì)于下級(jí)黨委,，充分聽(tīng)取各方面意見(jiàn),、建議和呼聲，把決策建立在廣泛的群眾基礎(chǔ)之上,。三是強(qiáng)化正確集中的意識(shí),。民主集中制的集中，首先是要集中正確的意見(jiàn),，前提是要使黨委決策符合黨的路線方針政策和各項(xiàng)制度規(guī)定,，符合上級(jí)有關(guān)規(guī)定和要求，符合本地和單位實(shí)際,。因此,，要堅(jiān)持議事先議政、議事先議規(guī),。要尊重少數(shù)人正確的意見(jiàn),，不能簡(jiǎn)單地搞少數(shù)服從多數(shù)，簡(jiǎn)單地把票數(shù)相加當(dāng)作集中,。四是強(qiáng)化按程序決策的意識(shí)?，F(xiàn)在，黨委議事程序落實(shí)不嚴(yán)格,、不規(guī)范的問(wèn)題有一定普遍性,。有的大事小事分不清，該上會(huì)的不上會(huì),，有的隨意簡(jiǎn)化程序,，采取文件傳批,、個(gè)別征求意見(jiàn)、領(lǐng)導(dǎo)碰頭的萬(wàn)式作決定,；有的搞臨時(shí)動(dòng)議,，倉(cāng)促?zèng)Q策。因此,，必須強(qiáng)調(diào)嚴(yán)格按照黨委工作條例規(guī)定的八個(gè)步驟議事決策,，不能隨意簡(jiǎn)化和取舍。五是強(qiáng)化責(zé)任意識(shí),。貫徹民主集中制既要強(qiáng)調(diào)集體領(lǐng)導(dǎo),、集體決策，還要強(qiáng)調(diào)黨政一把手共同向黨委負(fù)責(zé),，副職向主官負(fù)責(zé),，機(jī)關(guān)向主官負(fù)責(zé)，誰(shuí)分管誰(shuí)負(fù)責(zé),。對(duì)工作不落實(shí)或發(fā)生問(wèn)題的,，要追究分管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，確保黨委決策的有效貫徹執(zhí)行,。六是強(qiáng)化監(jiān)督意識(shí),。一些黨委班子貫徹民主集中制質(zhì)量不高，一個(gè)重要原因是監(jiān)督不力,、缺乏衡量的標(biāo)準(zhǔn),。從實(shí)踐看，衡量一個(gè)班子貫徹執(zhí)行民主集中制好不好,，關(guān)鍵要看基本常識(shí)是不是掌握,，制度規(guī)定是不是落實(shí)，決策程序是不是規(guī)范,，黨委決策是不是正確,，決策執(zhí)行是不是到位，本地本單位建設(shè)是不是科學(xué)發(fā)展,。要對(duì)照這些標(biāo)準(zhǔn),，加強(qiáng)經(jīng)常性監(jiān)督檢查，及時(shí)糾正存在的問(wèn)題．盡可能減少?zèng)Q策失誤帶來(lái)的損失,。
充分發(fā)揮黨委的核心領(lǐng)導(dǎo)作用 努力成為貫徹執(zhí)行民主集中制的模范。黨委正副書(shū)記做好表率,，重點(diǎn)在四個(gè)方面下功夫：一是明確職責(zé),，當(dāng)好“班長(zhǎng)。在黨委活動(dòng)中,，正副書(shū)記要發(fā)揮好把關(guān)定向的作用,，集思廣益的作用,，團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)的作用，統(tǒng)籌謀劃的作用,，做貫徹民主集中制的明白人,。二是帶頭講黨性講原則。現(xiàn)在,，一些班子“團(tuán)結(jié)”有余,、原則性不足，對(duì)班子成員存在的問(wèn)題睜一只眼閉一只眼,，甚至對(duì)已經(jīng)出現(xiàn)的問(wèn)題搞變通處理,、作內(nèi)部處理。這些都不同程度地削弱了黨委的核心領(lǐng)導(dǎo)作用,。因此,，黨委正副書(shū)記必須帶頭講正氣，帶頭唱黑臉,，帶動(dòng)班子形成敢講真話,、敢于批評(píng)與自我批評(píng)。三是帶頭提高能力素質(zhì),。要對(duì)照胡錦濤總書(shū)記提出的“三個(gè)素質(zhì)”,、“四個(gè)本領(lǐng)”和“四種思維能力”的要求，充分認(rèn)清自身差距,，下功夫?qū)W習(xí)黨的創(chuàng)新理論,，學(xué)習(xí)高科技知識(shí)，學(xué)習(xí)現(xiàn)代管理知識(shí),，努力提高科學(xué)決策水平,。四是帶頭改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)。黨委書(shū)記作風(fēng)實(shí)不實(shí),、形象好不好,，直接關(guān)系著民主集中制的貫徹落實(shí)。各級(jí)黨組織要帶頭認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七屆四中全會(huì)和中紀(jì)委四次會(huì)議精神,，注重解決好黨性修養(yǎng)和作風(fēng)上存在的問(wèn)題,，帶頭淡泊名利，帶頭求真務(wù)實(shí),，帶頭廉潔自律,，以良好的形象抓班子建設(shè)帶好團(tuán)隊(duì)，用科學(xué)發(fā)展的眼光,，努力提高班子全面建設(shè)水平,。（羅德富 作者系路橋區(qū)人大常委會(huì)人大工作研究室副研究員 ）
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- 2009-10-14遵義會(huì)議：我黨堅(jiān)持民主集中制的典范
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