今年以來,,泰安市岱岳區(qū)積極適應城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展一體化趨勢,,深入實施以機關融入農村、干部融入群眾為主要內容的黨建資源“城鄉(xiāng)雙融”工程,,建立起“組織聯(lián)建,、工作聯(lián)席、黨建互助,、人才互動,、資源共享,、活動共辦”的工作體系,形成了以城帶鄉(xiāng),、優(yōu)勢互補,、雙向受益、共同提高的城鄉(xiāng)基層黨建工作新格局,。
一,、動因
岱岳區(qū)轄15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、2個街道,,總面積1642平方公里,,663個行政村(居),其中建制村646個,,總人口90.3萬人,,村(居)人口數(shù)82萬人,是典型的農業(yè)大區(qū),。由于受自然環(huán)境,、基礎條件、區(qū)位優(yōu)勢,、班子狀況等主客觀因素的影響,,城鄉(xiāng)之間、村村之間發(fā)展較不平衡,,部分難點村,、后進村、平庸村發(fā)展信心不足,、發(fā)展動力不足,、發(fā)展后勁不足,村級債務化解難,、村級運轉難,、公益事業(yè)興辦難等問題比較突出等。為解決上述問題,,推動城鄉(xiāng)發(fā)展一體化,,在深入調研和認真總結近年來部門包村、干部掛職下派,、實施“先鋒帶動,,后進提升”工作經驗的基礎上,整合機關現(xiàn)有人才,、技術,、資金、信息等有效資源,實施了以機關融入農村,、干部融入群眾為主要內容的黨建資源“城鄉(xiāng)雙融”工程,,促使機關以干部人才、資金技術,、項目信息為主的優(yōu)勢資源合理有序向農村流動,加快了全區(qū)城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展一體化進程,。
二,、主要做法
1、著眼于責任“聯(lián)”起來,,建立機關,、農村聯(lián)合黨組織。按照區(qū)直機關和農村黨組織特點,,本著自愿互利,、雙向選擇的原則,每個區(qū)直機關黨(總)支部與1個或多個村級黨支部建立聯(lián)合黨總支,,由區(qū)直機關黨組織負責人任黨總支書記,,村黨支部書記任副書記,區(qū)直機關,、村支部班子的相關成員任委員,,一般由5—7人組成。聯(lián)合黨總支一般2年調整一次,。聯(lián)合黨總支受所聯(lián)合村所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨(工)委和區(qū)直機關工委雙重領導和指導,。聯(lián)合黨總支圍繞黨總支工作目標創(chuàng)造性地開展工作;領導,、組織,、指導所屬黨支部按職責要求開展工作;發(fā)揮黨總支領導核心作用,,統(tǒng)籌聯(lián)合雙方,,實現(xiàn)優(yōu)勢互補,加快經濟社會協(xié)同發(fā)展,。此外,,結合園區(qū)實際,還建立了以園區(qū)黨組織為樞紐,,以駐園區(qū)企業(yè)和村級黨組織為主體,,推行“駐地黨委+園區(qū)黨總支+企業(yè)黨支部+周邊村黨支部”齊抓共管、共創(chuàng)共建,、共同發(fā)展的“4+”區(qū)域黨建工作模式,,有效整合了城鄉(xiāng)黨建資源,完善了黨建工作責任體系,。區(qū)委每年對工程實施中的20個“先進聯(lián)合黨總支”,、20名“優(yōu)秀聯(lián)合黨總支書記”進行表彰獎勵,;對實施“城鄉(xiāng)雙融”工程不力的,追究其主要負責人的責任,。
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