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在現(xiàn)行的監(jiān)督體系下，縣委書記“高配”后,，“上級監(jiān)督太遠,，同級監(jiān)督太軟，下級監(jiān)督太難”的問題將更加突出,。如果監(jiān)督力量不能跟上,，僅靠自律，就很容易導致權力腐敗,、書記“獨裁”等影響甚至阻礙縣域發(fā)展的問題,。因而，縣委書記“高配”應當與反腐廉政體系建設配套推進,，注重對縣委書記的權力監(jiān)督和制約,，促進縣委書記秉公用權,、廉潔從政。

提拔少數(shù)與激勵多數(shù),，縣級執(zhí)政團隊力量如何發(fā)揮

“群雁高飛領頭雁”,，縣委書記是縣級執(zhí)政團隊的“領頭人”，對縣級班子建設具有引領示范作用,。中共中央政治局委員,、中組部部長李源潮在貫徹落實《關于加強縣委書記隊伍建設的若干規(guī)定》座談會上的講話中指出，“對縣委書記的要求和管理,，不能按一般的處級干部來對待”,。按照權責利對等的原則，妥善解決好縣委書記待遇問題,，也確有必要,。但是，“眾人拾柴火焰高”,，對縣委書記提拔的同時,，也要重視對縣級執(zhí)政團隊其他成員的工作激勵，打造一支優(yōu)秀的縣級執(zhí)政團隊,。否則,，容易造成團隊成員與縣委書記待遇的落差，這不僅不利于縣委書記的工作開展,，也不利于團隊整體力量的發(fā)揮,，甚至會適得其反。

我國公務員職級管理是在職位分類的基礎上進行分級管理,。公務員在同一職務上,，根據(jù)所任職務及其德才表現(xiàn)、工作實績和資歷,，一般經(jīng)過5年就可以按照國家規(guī)定正常晉升級別,。在公務員法規(guī)定的十二個職務和與之相對應的十五個級別中，司廳級副職對應六到八級,，縣處正職對應七到十級,。按照正常晉升，縣處正職如果干的好,，資歷夠,，在縣處級崗位職務上，其工資及其他待遇的級別可以達到司廳副職水平,。正常晉升制度可以讓領導干部公平地享有崗位不變,、職級晉升的機會，心無旁騖地做好本職工作,，真正做到綜合素質高的人不吃虧,、干事的人不吃虧，老實人不吃虧,；還有利于形成橫向交流,、上下互動、就地提拔的選人用人的體制,，讓更多的優(yōu)秀領導干部充實到縣委書記的這個重要的崗位上來,。

2009年3月全國選拔培養(yǎng)干部工作會對破格提拔提出了選拔標準要更高、公示范圍要更廣,、審核把關要更嚴的“三更”要求,。對確實特別優(yōu)秀的縣委書記按照“三更”的要求進行考核提拔，而不是一律高配,，這樣才能起到提拔一個,、激勵一批的作用。根據(jù)發(fā)展趨勢,，對一些經(jīng)濟社會發(fā)展水平高,、人口規(guī)模較大的縣，也可以整體提升為副地級,，縣委書記和縣長同時提升為副廳級,，縣直一把手可以提升為副處級。這樣可以解決公務員隊伍的公平晉升的問題,，激發(fā)公務員的工作積極性,。