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把握干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)

許多學(xué)者指出，最近印發(fā)和實(shí)施的《意見》及相關(guān)配套措施和辦法,，適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的要求,，對(duì)近年來干部考核評(píng)價(jià)工作中存在的問題進(jìn)行了有針對(duì)性的完善,，是新時(shí)期干部考核評(píng)價(jià)的指導(dǎo)性文件。我們應(yīng)按照黨的十七屆四中全會(huì)精神,，認(rèn)真貫徹落實(shí)《意見》,，充分發(fā)揮干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制對(duì)促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的導(dǎo)向作用，進(jìn)一步推進(jìn)干部工作科學(xué)化,、民主化,、制度化。當(dāng)前,，尤其需要把握好以下幾個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié),。

注重考評(píng)內(nèi)容的科學(xué)化，建立完善的干部考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,。一些學(xué)者認(rèn)為,，“德、能,、勤,、績、廉”只是考評(píng)指標(biāo)體系的五個(gè)維度,。以往的干部考評(píng)內(nèi)容定性多,、定量少，總體較為籠統(tǒng),。定性一般建立在考核者的經(jīng)驗(yàn)和印象上,，具有較大的主觀性；而定量是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)和績效進(jìn)行測(cè)量,，并對(duì)測(cè)量所得數(shù)據(jù)進(jìn)行整理和分析,，從而增加了考核評(píng)價(jià)的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。一些學(xué)者強(qiáng)調(diào),，在指標(biāo)量化上應(yīng)注重科學(xué)性,，防止將GDP等作為硬指標(biāo)，而將教育,、文化,、衛(wèi)生、環(huán)保等作為軟指標(biāo),，導(dǎo)致“GDP崇拜”,、“數(shù)字出干部”。許多學(xué)者指出,，建立完善的干部考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,，是考評(píng)內(nèi)容科學(xué)化的基礎(chǔ)工程，其關(guān)鍵是要以《意見》為指導(dǎo),，把握好以下幾個(gè)方面：一是設(shè)置“政績成本”指標(biāo),。政績成本是指干部為取得某項(xiàng)政績所付出的代價(jià),，包括經(jīng)濟(jì)成本、環(huán)境成本,、政治成本,、機(jī)會(huì)成本等。如果一項(xiàng)政績很顯著,，但為此花費(fèi)了大量人力,、物力和財(cái)力，造成環(huán)境惡化,，損害社會(huì)利益,，在考評(píng)中就不能算好政績。二是盡可能細(xì)化和量化指標(biāo),，并合理設(shè)置權(quán)重,。把目標(biāo)責(zé)任細(xì)化為數(shù)值形態(tài)，特別是強(qiáng)化教育,、文化、衛(wèi)生等領(lǐng)域的目標(biāo)責(zé)任,，不能量化的指標(biāo)也要提出明確要求,，綜合運(yùn)用等級(jí)式和定義式評(píng)價(jià)尺度。三是堅(jiān)持分層原則,。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的考評(píng)是兩個(gè)不同的層次,。而領(lǐng)導(dǎo)班子成員也有主次之分，領(lǐng)導(dǎo)干部還有職級(jí)之別,。所以,，考評(píng)指標(biāo)要分層次，反映領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部履行職責(zé)和崗位要求的不同,。

注重考評(píng)主體的多元化,，提高群眾的參與度。一些學(xué)者認(rèn)為,，過去我國領(lǐng)導(dǎo)干部的考評(píng)工作大多是在體系內(nèi)部相對(duì)封閉地進(jìn)行,，考評(píng)主體比較單一，考評(píng)方式主要是由上而下,，缺乏群眾的參與和監(jiān)督,，這容易導(dǎo)致考評(píng)結(jié)果與社會(huì)公眾感受存在一定差距，也容易造成部分領(lǐng)導(dǎo)干部只對(duì)上負(fù)責(zé),、不對(duì)下負(fù)責(zé),，影響人民群眾對(duì)黨和政府的信任與支持。同時(shí),，考評(píng)中的一些統(tǒng)計(jì)數(shù)字來源于沒有經(jīng)過社會(huì)公眾認(rèn)可的業(yè)務(wù)部門,，其真實(shí)可靠性無法考究,。學(xué)者們認(rèn)為，要解決這些問題,，關(guān)鍵是注重考評(píng)主體的多元化,，提高群眾的參與度，讓干部考評(píng)工作在“陽光”下運(yùn)行,。應(yīng)按照《意見》中提出的“充分保障群眾對(duì)干部考核評(píng)價(jià)工作的知情權(quán),、參與權(quán)、表達(dá)權(quán),、監(jiān)督權(quán)”這一要求,，堅(jiān)持公開透明原則，尤其是要把一個(gè)干部為什么合格,、為什么升遷的原因和依據(jù)等考核信息向公眾公布,，讓群眾來評(píng)判和監(jiān)督，從而形成良好的糾錯(cuò)機(jī)制,，將用人失察,、帶病提拔的概率降到最低。