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新舉措

堅(jiān)持把德才兼?zhèn)?、以德為先的選拔任用干部標(biāo)準(zhǔn)作為新時(shí)期選人用人的最基本標(biāo)準(zhǔn),。《決定》提出按照民主和科學(xué)化原則完善干部選拔任用機(jī)制,，提出建立健全干部管理機(jī)制,。

十七屆四中全會(huì)《決定》在認(rèn)真總結(jié)改革開(kāi)放以來(lái)干部人事制度改革和干部隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,，針對(duì)目前干部人事制度和干部隊(duì)伍建設(shè)中存在的問(wèn)題，從提高黨的執(zhí)政能力和保持黨的先進(jìn)性的角度,，提出了一系列的新要求和新舉措,。其中，最關(guān)鍵的新舉措主要包括“一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)、兩個(gè)機(jī)制”,。

一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)是指堅(jiān)持把德才兼?zhèn)?、以德為先的選拔任用干部標(biāo)準(zhǔn)，作為新時(shí)期選人用人的最基本標(biāo)準(zhǔn),。早在2000多年前我國(guó)古人就講過(guò)：“大道之行也,，天下為公。選賢與能,，講信修睦,。”可以說(shuō),，我國(guó)的官僚制度數(shù)千年來(lái)雖然屢經(jīng)變化,，但“選賢任能”的選拔人才和選拔官吏的標(biāo)準(zhǔn)，卻是薪火相傳的優(yōu)良傳統(tǒng),。我黨新時(shí)期提出的“德才兼?zhèn)?、以德為先”的選人用人標(biāo)準(zhǔn)，就是這一傳統(tǒng)的繼承和發(fā)揚(yáng),?？鬃诱f(shuō)：“為政在人”。確實(shí),，“得人者昌,、失人者亡”，這是千古顛撲不破的歷史規(guī)律,。只有選拔出真正有德的人才和好官員,，國(guó)家才能治理好，社會(huì)才能和諧穩(wěn)定,，人民也才能安居樂(lè)業(yè),。《決定》從四個(gè)方面提出了判斷干部“德”的主要途徑和方法,，即從履行崗位職責(zé)中,、從完成急難險(xiǎn)重任務(wù)中、從關(guān)鍵時(shí)刻表現(xiàn)中,、從對(duì)待個(gè)人名利的態(tài)度中來(lái)考察干部的“德”,，具有極強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)性和可操作性，是新時(shí)期干部選拔任用工作的重要指導(dǎo)方針,。

兩個(gè)重要機(jī)制：一是《決定》提出用民主和科學(xué)化原則完善干部選拔任用機(jī)制,。“黨內(nèi)民主是黨的生命”,，通過(guò)民主的形式讓普通黨員參與干部的選拔任用,，確保普通黨員在選人用人過(guò)程中的“知情權(quán),、參與權(quán)、表達(dá)權(quán),、監(jiān)督權(quán)”,，是落實(shí)干部選任中“德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄取睒?biāo)準(zhǔn)的基本前提,。判斷干部是否有“德”,，群眾的眼睛是雪亮的，不能只是個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)了算,?！稕Q定》提出的“堅(jiān)持民主、公開(kāi),、競(jìng)爭(zhēng),、擇優(yōu)，形成干部選拔任用科學(xué)機(jī)制”的要求,，是針對(duì)選人用人過(guò)程中深層次問(wèn)題提出的，是對(duì)干部選拔任用的提名制度,、監(jiān)督機(jī)制,、責(zé)任追究制度等方面提出的民主化新舉措，能有效的提高干部選用中的程序民主,、民主推薦,、民主測(cè)評(píng)和制度化程度，對(duì)目前選人用人過(guò)程中存在的嚴(yán)重不正之風(fēng),、跑官要官,、買(mǎi)官賣(mài)官、拉票賄選等問(wèn)題必將起到?jīng)Q定性的制約作用,；二是建立健全干部管理機(jī)制,。《決定》對(duì)深化干部人事管理制度改革作出了具體部署,，提出了加強(qiáng)干部隊(duì)伍宏觀管理,、深化干部分類管理、完善公務(wù)員制度的新要求,。在完善干部交流制度,、談心談話制度、健全干部退出機(jī)制等方面,，提出了對(duì)策性的新舉措,。這對(duì)及時(shí)糾正干部隊(duì)伍存在的問(wèn)題，做到早發(fā)現(xiàn),、早提醒,、早糾正,，避免釀成黨和人民事業(yè)的重大損失具有重要意義，也對(duì)解決干部能上不能下,、能進(jìn)不能出的問(wèn)題,，對(duì)解決“行政不作為”、懶官和庸官等問(wèn)題起到重要作用,。

國(guó)外行政管理體制改革的兩大目標(biāo)

在當(dāng)今世界各國(guó),，行政管理體制改革的一個(gè)重要內(nèi)容就是公務(wù)員制度改革，改革的基本目標(biāo)有二：一是如何把能力與素質(zhì)較高的人才吸引到公務(wù)員隊(duì)伍中來(lái),，提高政府在全球化時(shí)代的競(jìng)爭(zhēng)力,；二是如何在公務(wù)員隊(duì)伍建立有效的激勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，提高公務(wù)員的“士氣”和責(zé)任精神,。