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提高選人用人公信度是培養(yǎng)造就高素質(zhì)干部隊伍的關(guān)鍵,。選人用人公信度是人民群眾對黨委選人用人過程和結(jié)果的綜合評價。提高選人用人公信度關(guān)鍵是要落實群眾的知情權(quán),、參與權(quán),、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

第一,，尊重和保障群眾的知情權(quán),。這是提高選人用人公信度的前提和基礎(chǔ)，因此,，要在著力完善制度上下功夫,。其一完善提名制度，落實群眾對領(lǐng)導(dǎo)干部的提名權(quán),。在干部選任過程中,，要把民意作為“第一關(guān)口”，把干部選任的初始提名權(quán)真正交給群眾，改變過去“由少數(shù)人在少數(shù)人中選少數(shù)人”的做法,，建立起“要想當領(lǐng)導(dǎo),，先過群眾關(guān)”的機制，使群眾公認成為用人的第一標準,。其二實行空缺職位預(yù)告制度,。當領(lǐng)導(dǎo)職位出現(xiàn)空缺和醞釀?wù){(diào)整時，在提名推薦前的一定時間內(nèi),，黨委組織部門應(yīng)積極通過各種方式向各個層面,、各個層次預(yù)告空缺或職位調(diào)整，使干部群眾有充分的時間進行醞釀和比較,，向組織提名推薦合適人選,，為黨委組織部門提名推薦打下好的群眾基礎(chǔ)，不斷增強提名推薦的公信度,。其三完善考察對象公示制度,。目前，在干部考察中,，對考察對象公示一般采取在考察對象所在單位張貼考察預(yù)告的形式進行,。此種方式在一定程度上制約了公示的廣泛性，應(yīng)進一步擴大公示面和知情范圍,?？梢钥紤]探索向社會進行公示的辦法，比如有重點地向基層“兩會”代表和委員發(fā)放書面公示,，收集各方面的情況反映,，切實保證被考察對象情況的客觀真實性。其四完善干部任前公示制度,。干部任前公示已成為干部選任的必要程序,，但還存在公示內(nèi)容過于簡單、抽象等問題,。不僅要公示組織部門認可的干部信息和考察情況,，也可以豐富公示的內(nèi)容，特別是要強化對現(xiàn)代媒體手段的運用,，增強公示的形象性和貼近度,。

第二，尊重和保障群眾的參與權(quán),。尊重和保障黨員干部群眾的參與權(quán)是提高選人用人公信度的核心所在。當前,，要重點拓展黨員干部群眾參與干部選任的范圍：其一要拓展參與民主推薦的范圍,。民主推薦是干部選任的必經(jīng)程序，當前在民主推薦中，除少數(shù)的單位全員參加民主推薦外,，要把《黨政干部任用條例》等法規(guī)中關(guān)于“其它需要參加人員”的規(guī)定進一步細化,。特別是要嚴格規(guī)定一定的比例，抽取部分相應(yīng)層級的代表,、委員和黨外人士代表及服務(wù)對象等代表參加民主推薦,，使民主推薦真正體現(xiàn)各階層的意愿。其二是拓展參與考察談話的范圍,。要把考察對象所在地或單位的黨代表,、人大代表和政協(xié)委員納入考察談話的范圍；要向與考察對象業(yè)務(wù)工作往來較多的單位代表,、考察對象工作過的單位同事,、考察對象居住地的群眾了解情況。其三要拓展參與民意調(diào)查的范圍,。民意調(diào)查是近年來干部考察中的一項創(chuàng)新舉措,。在民意調(diào)查中，往往采取把民意調(diào)查代表集中在一起進行問卷調(diào)查的方式進行,，由于受時間,、場地等條件的限制，參加民意調(diào)查的人數(shù)有限,，使民意調(diào)查的針對性和廣泛性不強,。要在組織好代表和委員為主體的集中式民意調(diào)查的同時，廣泛收集信訪信息,，聽取干部監(jiān)督部門,、綜合執(zhí)法部門等有關(guān)單位的意見。要借鑒中組部委托專業(yè)機構(gòu)進行統(tǒng)計測評的做法,，全面真實了解民意,。

第三，尊重和保障群眾的選擇權(quán),。要進一步建立健全民意結(jié)合運用的剛性機制,，使民意情況真正成為干部選任的重要依據(jù)。當前,，要努力堅持做到“三個不用”,。其一做到民主推薦得票少的干部不用。對民主推薦中得票少,、多數(shù)人不擁護,、不贊成的干部，如果沒有工作方面的特殊原因而影響其得票的,，不得確定為考察對象,。其二是做到民意調(diào)查情況差的干部不用。要建立民意調(diào)查結(jié)果有效運用機制，把民意調(diào)查情況作為考察和調(diào)整使用干部的一個重要依據(jù),。對那些長期在條件艱苦,、工作困難的地方工作的干部要格外關(guān)注，對那些不圖虛名,、踏實干事的干部要多加留意,，對那些綜合素質(zhì)高、埋頭苦干的干部不能虧待,。其三做到群眾舉報意見大的干部不用,。對群眾舉報反映考察對象或擬任對象的有關(guān)問題，特別是涉及廉潔,、團結(jié),、作風(fēng)等方面的問題要高度重視，及時調(diào)查處理,；對一時難以了解清楚的,，要按照干部管理權(quán)限，委托當?shù)攸h委及紀檢監(jiān)察機關(guān)開展專項調(diào)查,，在問題調(diào)查清楚前不予上會研究或延緩任命,。

第四，尊重和保障群眾的監(jiān)督權(quán),。這是提高選人用人公信度的重要保證,。為此，必須在強化選人用人監(jiān)督管理上下功夫,。建立健全以群眾為主體的事前預(yù)防,、事中約束、事后懲戒相補充的監(jiān)督機制,。首先要建立特邀巡視員,、監(jiān)督員隊伍，要切實發(fā)揮人大代表,、政協(xié)委員,、離退休老干部的作用，從基層群眾和機關(guān)中聘請監(jiān)督員,，定期深入群眾中收集信息,、了解干部選任工作中群眾的意見和建議，通過定期召開情況通氣會,，確保監(jiān)督工作落到實處,。其次要構(gòu)建全方位監(jiān)督體系。要在干部考核提拔及定期考核中,，建立組織部門與紀檢監(jiān)察,、公檢法等聯(lián)席會議制度,，了解考核干部有無違法違紀現(xiàn)象，進一步擴大干部的考核范圍,。同時，還要以調(diào)查問卷等形式,，組織黨代表,、人大代表、政協(xié)委員,、基層群眾對干部選任工作進行綜合評價,，以發(fā)放民主測評票的形式，組織基層黨員干部群眾對干部選任工作進行滿意度測評,。此外要建立健全群眾全過程監(jiān)督干部工作運行機制,，在推薦、醞釀,、考察,、決定、任用等干部工作的全過程中擴大群眾的監(jiān)督權(quán),，特別是在干部任命前對干部擬任職務(wù)向群眾公開,，以便接受群眾監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督。通過落實群眾的監(jiān)督權(quán)保障群眾對領(lǐng)導(dǎo)干部考核的話語權(quán),，真正做到“干部用不用,、群眾起作用”，“公正不公正,、群眾有公論”,。要通過制度建設(shè)把群眾意見納入干部考核、任用和懲戒中,。(黃明哲)