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提高選人用人公信度是培養(yǎng)造就高素質(zhì)干部隊(duì)伍的關(guān)鍵,。選人用人公信度是人民群眾對(duì)黨委選人用人過(guò)程和結(jié)果的綜合評(píng)價(jià),。提高選人用人公信度關(guān)鍵是要落實(shí)群眾的知情權(quán)、參與權(quán),、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán),。

第一，尊重和保障群眾的知情權(quán),。這是提高選人用人公信度的前提和基礎(chǔ),，因此，要在著力完善制度上下功夫,。其一完善提名制度,，落實(shí)群眾對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的提名權(quán)。在干部選任過(guò)程中,，要把民意作為“第一關(guān)口”,，把干部選任的初始提名權(quán)真正交給群眾，改變過(guò)去“由少數(shù)人在少數(shù)人中選少數(shù)人”的做法,，建立起“要想當(dāng)領(lǐng)導(dǎo),，先過(guò)群眾關(guān)”的機(jī)制，使群眾公認(rèn)成為用人的第一標(biāo)準(zhǔn),。其二實(shí)行空缺職位預(yù)告制度。當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)職位出現(xiàn)空缺和醞釀?wù){(diào)整時(shí),，在提名推薦前的一定時(shí)間內(nèi),，黨委組織部門(mén)應(yīng)積極通過(guò)各種方式向各個(gè)層面、各個(gè)層次預(yù)告空缺或職位調(diào)整,，使干部群眾有充分的時(shí)間進(jìn)行醞釀和比較,，向組織提名推薦合適人選，為黨委組織部門(mén)提名推薦打下好的群眾基礎(chǔ),，不斷增強(qiáng)提名推薦的公信度,。其三完善考察對(duì)象公示制度。目前,，在干部考察中,，對(duì)考察對(duì)象公示一般采取在考察對(duì)象所在單位張貼考察預(yù)告的形式進(jìn)行。此種方式在一定程度上制約了公示的廣泛性,，應(yīng)進(jìn)一步擴(kuò)大公示面和知情范圍,?？梢钥紤]探索向社會(huì)進(jìn)行公示的辦法，比如有重點(diǎn)地向基層“兩會(huì)”代表和委員發(fā)放書(shū)面公示,，收集各方面的情況反映,，切實(shí)保證被考察對(duì)象情況的客觀真實(shí)性。其四完善干部任前公示制度,。干部任前公示已成為干部選任的必要程序,，但還存在公示內(nèi)容過(guò)于簡(jiǎn)單、抽象等問(wèn)題,。不僅要公示組織部門(mén)認(rèn)可的干部信息和考察情況,，也可以豐富公示的內(nèi)容，特別是要強(qiáng)化對(duì)現(xiàn)代媒體手段的運(yùn)用,，增強(qiáng)公示的形象性和貼近度,。

第二，尊重和保障群眾的參與權(quán),。尊重和保障黨員干部群眾的參與權(quán)是提高選人用人公信度的核心所在,。當(dāng)前，要重點(diǎn)拓展黨員干部群眾參與干部選任的范圍：其一要拓展參與民主推薦的范圍,。民主推薦是干部選任的必經(jīng)程序,，當(dāng)前在民主推薦中，除少數(shù)的單位全員參加民主推薦外,，要把《黨政干部任用條例》等法規(guī)中關(guān)于“其它需要參加人員”的規(guī)定進(jìn)一步細(xì)化,。特別是要嚴(yán)格規(guī)定一定的比例，抽取部分相應(yīng)層級(jí)的代表,、委員和黨外人士代表及服務(wù)對(duì)象等代表參加民主推薦,，使民主推薦真正體現(xiàn)各階層的意愿。其二是拓展參與考察談話的范圍,。要把考察對(duì)象所在地或單位的黨代表,、人大代表和政協(xié)委員納入考察談話的范圍；要向與考察對(duì)象業(yè)務(wù)工作往來(lái)較多的單位代表,、考察對(duì)象工作過(guò)的單位同事,、考察對(duì)象居住地的群眾了解情況。其三要拓展參與民意調(diào)查的范圍,。民意調(diào)查是近年來(lái)干部考察中的一項(xiàng)創(chuàng)新舉措,。在民意調(diào)查中，往往采取把民意調(diào)查代表集中在一起進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查的方式進(jìn)行,，由于受時(shí)間,、場(chǎng)地等條件的限制，參加民意調(diào)查的人數(shù)有限，使民意調(diào)查的針對(duì)性和廣泛性不強(qiáng),。要在組織好代表和委員為主體的集中式民意調(diào)查的同時(shí),，廣泛收集信訪信息，聽(tīng)取干部監(jiān)督部門(mén),、綜合執(zhí)法部門(mén)等有關(guān)單位的意見(jiàn),。要借鑒中組部委托專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)測(cè)評(píng)的做法，全面真實(shí)了解民意,。

第三,，尊重和保障群眾的選擇權(quán)。要進(jìn)一步建立健全民意結(jié)合運(yùn)用的剛性機(jī)制,，使民意情況真正成為干部選任的重要依據(jù),。當(dāng)前，要努力堅(jiān)持做到“三個(gè)不用”,。其一做到民主推薦得票少的干部不用,。對(duì)民主推薦中得票少、多數(shù)人不擁護(hù),、不贊成的干部,，如果沒(méi)有工作方面的特殊原因而影響其得票的，不得確定為考察對(duì)象,。其二是做到民意調(diào)查情況差的干部不用,。要建立民意調(diào)查結(jié)果有效運(yùn)用機(jī)制，把民意調(diào)查情況作為考察和調(diào)整使用干部的一個(gè)重要依據(jù),。對(duì)那些長(zhǎng)期在條件艱苦,、工作困難的地方工作的干部要格外關(guān)注，對(duì)那些不圖虛名,、踏實(shí)干事的干部要多加留意,，對(duì)那些綜合素質(zhì)高、埋頭苦干的干部不能虧待,。其三做到群眾舉報(bào)意見(jiàn)大的干部不用,。對(duì)群眾舉報(bào)反映考察對(duì)象或擬任對(duì)象的有關(guān)問(wèn)題，特別是涉及廉潔,、團(tuán)結(jié)、作風(fēng)等方面的問(wèn)題要高度重視,，及時(shí)調(diào)查處理,；對(duì)一時(shí)難以了解清楚的，要按照干部管理權(quán)限,，委托當(dāng)?shù)攸h委及紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查,，在問(wèn)題調(diào)查清楚前不予上會(huì)研究或延緩任命。

第四,，尊重和保障群眾的監(jiān)督權(quán),。這是提高選人用人公信度的重要保證,。為此，必須在強(qiáng)化選人用人監(jiān)督管理上下功夫,。建立健全以群眾為主體的事前預(yù)防,、事中約束、事后懲戒相補(bǔ)充的監(jiān)督機(jī)制,。首先要建立特邀巡視員,、監(jiān)督員隊(duì)伍，要切實(shí)發(fā)揮人大代表,、政協(xié)委員,、離退休老干部的作用，從基層群眾和機(jī)關(guān)中聘請(qǐng)監(jiān)督員,，定期深入群眾中收集信息,、了解干部選任工作中群眾的意見(jiàn)和建議，通過(guò)定期召開(kāi)情況通氣會(huì),，確保監(jiān)督工作落到實(shí)處,。其次要構(gòu)建全方位監(jiān)督體系。要在干部考核提拔及定期考核中,，建立組織部門(mén)與紀(jì)檢監(jiān)察,、公檢法等聯(lián)席會(huì)議制度，了解考核干部有無(wú)違法違紀(jì)現(xiàn)象,，進(jìn)一步擴(kuò)大干部的考核范圍,。同時(shí)，還要以調(diào)查問(wèn)卷等形式,，組織黨代表,、人大代表、政協(xié)委員,、基層群眾對(duì)干部選任工作進(jìn)行綜合評(píng)價(jià),，以發(fā)放民主測(cè)評(píng)票的形式，組織基層黨員干部群眾對(duì)干部選任工作進(jìn)行滿意度測(cè)評(píng),。此外要建立健全群眾全過(guò)程監(jiān)督干部工作運(yùn)行機(jī)制,，在推薦、醞釀,、考察,、決定、任用等干部工作的全過(guò)程中擴(kuò)大群眾的監(jiān)督權(quán),，特別是在干部任命前對(duì)干部擬任職務(wù)向群眾公開(kāi),，以便接受群眾監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督。通過(guò)落實(shí)群眾的監(jiān)督權(quán)保障群眾對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部考核的話語(yǔ)權(quán)，真正做到“干部用不用,、群眾起作用”,，“公正不公正、群眾有公論”,。要通過(guò)制度建設(shè)把群眾意見(jiàn)納入干部考核,、任用和懲戒中。(黃明哲)