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群眾的法律意識有待進(jìn)一步提高。公民依法行使選舉權(quán),、參與權(quán),、監(jiān)督權(quán),、知情權(quán)等方面仍有待規(guī)范和完善,，在本地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè),、社會事務(wù),、公用事業(yè)等重大事項的決策和實施過程中,，群眾獲取信息和有效互動的機(jī)會少,、意識差,。農(nóng)民往往缺乏依法維權(quán)意識，在自身權(quán)益受到侵害后,，往往不能運(yùn)用法律手段依法維權(quán),，重上訪輕訴訟，信訪不信法,，不愿意通過法律渠道和訴訟程序解決糾紛,；重權(quán)利輕義務(wù)，對權(quán)利和義務(wù)的統(tǒng)一性缺乏認(rèn)識,，在享受權(quán)利的同時忽視相應(yīng)的公民義務(wù),。基層民主法制建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng),。一些法律制度和配套措施的落實在基層仍然不夠到位,，權(quán)力監(jiān)督機(jī)制有待進(jìn)一步健全。村級,、社區(qū)民主理財,、集體資產(chǎn)監(jiān)管不夠，村（居）委會干部離任審計等基層民主管理制度欠缺或執(zhí)行不到位,。社區(qū)工作有行政化,、機(jī)關(guān)化傾向，居民自治程度不高,。企業(yè)的民主管理相對滯后,，特別是在發(fā)揮工會組織作用、保護(hù)勞動者合法權(quán)益,、營造和諧勞資關(guān)系和企業(yè)發(fā)展的民主管理等方面還需加強(qiáng),。

三、提高基層干部依法執(zhí)政能力的對策建議

加強(qiáng)基層干部學(xué)法培訓(xùn)制度建設(shè),。通過培訓(xùn)和測試,，使廣大基層干部牢固樹立法律至上理念，進(jìn)一步增強(qiáng)法制觀念,，掌握相關(guān)法律法規(guī),，切實提高法制素質(zhì)。分期分批對基層干部進(jìn)行法律知識輪訓(xùn)；依托黨校和各單位的集中學(xué)習(xí)平臺,，將法制教育內(nèi)容納入基層干部理論學(xué)習(xí)計劃之中,，做到學(xué)法用法的制度化和經(jīng)常化,；定期為基層干部舉辦法制講座,，聘請法學(xué)專家介紹國際、國內(nèi)法制建設(shè)和發(fā)展情況,，圍繞當(dāng)前工作熱點(diǎn),、難點(diǎn)問題進(jìn)行案例分析，促進(jìn)法律知識與實際工作的有效銜接,。

加強(qiáng)基層執(zhí)法責(zé)任考核制度建設(shè),。促使基層干部增強(qiáng)法制觀念，熟練掌握履行工作職責(zé)所必須的法律法規(guī)基本知識,，并自覺運(yùn)用法律知識開展工作，切實提高依法執(zhí)政的能力和水平,。把行政執(zhí)法的責(zé)任進(jìn)一步明確并落到實處,，在年度工作目標(biāo)考核中，把行政執(zhí)法責(zé)任制的落實和完成情況作為一項重要內(nèi)容進(jìn)行考核,，對完成好的予以肯定和獎勵,，完成差的予以追究和懲罰。并把干部學(xué)法用法,、依法行政的情況作為干部任用,、晉升的一項重要考核內(nèi)容。

加強(qiáng)基層民主法制機(jī)制建設(shè),。進(jìn)一步健全民主法制建設(shè)工作的組織網(wǎng)絡(luò)機(jī)制,，使基層民主法制建設(shè)工作向縱深推進(jìn)。進(jìn)一步完善基層民主法制建設(shè)工作的考核機(jī)制,，加大考核力度,，變“軟任務(wù)”為“硬任務(wù)”，克服法制建設(shè)工作“說起來重要,，干起來次要,，總結(jié)起來不要”的現(xiàn)象。完善基層民主法制建設(shè)協(xié)作機(jī)制,，動員社會各界各部門力量,，整合資源，齊抓共管,。進(jìn)一步健全法制宣傳教育機(jī)制,，把服務(wù)基層、提高群眾法律素質(zhì)、切實維護(hù)群眾根本利益作為基層法制宣傳教育工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),，為基層干部提高依法執(zhí)政水平奠定堅實的群眾基礎(chǔ),。（中共遠(yuǎn)安縣委常委 組織部長 楊衛(wèi)華）