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改革開放30多年來,，我國各個地區(qū)的面貌都發(fā)生了巨大變化,，但地區(qū)收入差距呈擴大趨勢,，對經(jīng)濟社會發(fā)展大局提出了挑戰(zhàn),。研究和分析地區(qū)收入差距變動的趨勢和特征，有利于有針對性地采取政策措施,，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,。

地區(qū)收入差距變動的主要特征

地區(qū)收入差距在經(jīng)濟發(fā)展過程中逐漸擴大,，在體制改革過程中階梯上升,。隨著我國人均GDP從1978年的381元上升到2007年的18934元，總體地區(qū)收入差距基尼系數(shù)從0.12上升到0.21,。1992年以后,，我國市場取向的改革步伐加快，地區(qū)收入差距基尼系數(shù)從1992年的0.15上升到1995年的0.17,。2001年我國加入世界貿(mào)易組織以后,，地區(qū)收入差距基尼系數(shù)擴大到2007年的0.21。這說明,，我國地區(qū)收入差距擴大是發(fā)展中的不平衡,、改革中的不同步，需要用發(fā)展和改革的辦法來解決,。

農(nóng)村地區(qū)收入差距大于城鎮(zhèn)地區(qū)收入差距,，而且波動更為明顯。農(nóng)村地區(qū)收入差距大約解釋了總體地區(qū)收入差距的23%,，遠大于城鎮(zhèn)地區(qū)收入差距對總體地區(qū)收入差距3%左右的解釋率,。這既反映出農(nóng)業(yè)更易受自然條件等因素的影響，也說明我國城鎮(zhèn)居民長期以來存在著平均主義分配傾向（特別是2002年以前）,，而近年來適度拉大的城鎮(zhèn)地區(qū)收入差距,，在一定程度上是合理的。

較之東,、中,、西部地區(qū)間的收入差距而言，城鄉(xiāng)收入差距是總體地區(qū)收入差距形成和變動的主要原因,。30多年來,，城鄉(xiāng)收入差距對于總體地區(qū)收入差距的解釋率平均為74%,，而東、中,、西部地區(qū)間的收入差距對于總體地區(qū)收入差距的解釋率平均為17%,。這說明，縮小地區(qū)收入差距的著力點在于,，進一步提高中西部欠發(fā)達地區(qū)居民特別是農(nóng)民的收入水平,。

東、中,、西部各自內(nèi)部的收入差距普遍大于東,、中、西部之間的收入差距,，其中,，西部地區(qū)內(nèi)部的收入差距最大。相對于東,、中,、西部之間的收入差距，它們各自內(nèi)部的收入差距是我國地區(qū)收入差距的主要構(gòu)成部分,，對于總體地區(qū)收入差距的解釋率在80%以上,。

地區(qū)收入差距變動的原因及應(yīng)對

30多年來地區(qū)收入差距的演變，是物質(zhì)資本和人力資本積累,、地理位置,、對外開放、國家發(fā)展戰(zhàn)略,、勞動力遷移,、城鎮(zhèn)化、國家相關(guān)政策調(diào)整等多種因素交織作用的結(jié)果,。未來,，這些因素還將繼續(xù)發(fā)揮作用。因此,，應(yīng)采取有針對性的政策措施,，矯正和引導相關(guān)因素發(fā)揮作用的方向和力度，改變地區(qū)收入差距擴大的趨勢,。

加快中西部地區(qū)的物質(zhì)資本積累,。繼續(xù)加大對中西部地區(qū)的財政轉(zhuǎn)移支付力度；通過提高市場化水平,、加大交通基礎(chǔ)設(shè)施投入力度等,，改善中西部地區(qū)的軟硬環(huán)境，以吸引更多的資本流入；大力發(fā)展資本市場,，提高融資能力,。

促進勞動力合理有序流動。取消限制勞動力流動的制度障礙,，逐步弱化以至廢除城鄉(xiāng)分割的二元戶籍制度,，大力培育勞動力市場，科學推進城鎮(zhèn)化建設(shè),。

努力增加農(nóng)民非農(nóng)收入,。基于比較優(yōu)勢原則,，繼續(xù)扶持中西部地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展,；在稅收和融資方面支持農(nóng)戶開展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營。

加大中西部地區(qū)人力資本投入,。例如,，大力普及基礎(chǔ)義務(wù)教育，組織開展各種就業(yè)培訓等,，以提高農(nóng)民的就業(yè)能力和收入水平,。