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改革開放30多年來，我國(guó)各個(gè)地區(qū)的面貌都發(fā)生了巨大變化,，但地區(qū)收入差距呈擴(kuò)大趨勢(shì),，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局提出了挑戰(zhàn)。研究和分析地區(qū)收入差距變動(dòng)的趨勢(shì)和特征,，有利于有針對(duì)性地采取政策措施，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,。

地區(qū)收入差距變動(dòng)的主要特征

地區(qū)收入差距在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中逐漸擴(kuò)大,，在體制改革過程中階梯上升。隨著我國(guó)人均GDP從1978年的381元上升到2007年的18934元,，總體地區(qū)收入差距基尼系數(shù)從0.12上升到0.21,。1992年以后，我國(guó)市場(chǎng)取向的改革步伐加快,，地區(qū)收入差距基尼系數(shù)從1992年的0.15上升到1995年的0.17,。2001年我國(guó)加入世界貿(mào)易組織以后,，地區(qū)收入差距基尼系數(shù)擴(kuò)大到2007年的0.21。這說明,，我國(guó)地區(qū)收入差距擴(kuò)大是發(fā)展中的不平衡,、改革中的不同步，需要用發(fā)展和改革的辦法來解決,。

農(nóng)村地區(qū)收入差距大于城鎮(zhèn)地區(qū)收入差距,，而且波動(dòng)更為明顯。農(nóng)村地區(qū)收入差距大約解釋了總體地區(qū)收入差距的23%,，遠(yuǎn)大于城鎮(zhèn)地區(qū)收入差距對(duì)總體地區(qū)收入差距3%左右的解釋率,。這既反映出農(nóng)業(yè)更易受自然條件等因素的影響，也說明我國(guó)城鎮(zhèn)居民長(zhǎng)期以來存在著平均主義分配傾向（特別是2002年以前）,，而近年來適度拉大的城鎮(zhèn)地區(qū)收入差距,，在一定程度上是合理的。

較之東,、中,、西部地區(qū)間的收入差距而言，城鄉(xiāng)收入差距是總體地區(qū)收入差距形成和變動(dòng)的主要原因,。30多年來,，城鄉(xiāng)收入差距對(duì)于總體地區(qū)收入差距的解釋率平均為74%，而東,、中,、西部地區(qū)間的收入差距對(duì)于總體地區(qū)收入差距的解釋率平均為17%。這說明,，縮小地區(qū)收入差距的著力點(diǎn)在于,，進(jìn)一步提高中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)居民特別是農(nóng)民的收入水平。

東,、中,、西部各自內(nèi)部的收入差距普遍大于東、中,、西部之間的收入差距,，其中，西部地區(qū)內(nèi)部的收入差距最大,。相對(duì)于東,、中、西部之間的收入差距,，它們各自內(nèi)部的收入差距是我國(guó)地區(qū)收入差距的主要構(gòu)成部分,，對(duì)于總體地區(qū)收入差距的解釋率在80%以上。

地區(qū)收入差距變動(dòng)的原因及應(yīng)對(duì)

30多年來地區(qū)收入差距的演變,，是物質(zhì)資本和人力資本積累,、地理位置,、對(duì)外開放、國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略,、勞動(dòng)力遷移,、城鎮(zhèn)化、國(guó)家相關(guān)政策調(diào)整等多種因素交織作用的結(jié)果,。未來,，這些因素還將繼續(xù)發(fā)揮作用。因此,，應(yīng)采取有針對(duì)性的政策措施,，矯正和引導(dǎo)相關(guān)因素發(fā)揮作用的方向和力度，改變地區(qū)收入差距擴(kuò)大的趨勢(shì),。

加快中西部地區(qū)的物質(zhì)資本積累,。繼續(xù)加大對(duì)中西部地區(qū)的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度；通過提高市場(chǎng)化水平,、加大交通基礎(chǔ)設(shè)施投入力度等,，改善中西部地區(qū)的軟硬環(huán)境，以吸引更多的資本流入,；大力發(fā)展資本市場(chǎng),，提高融資能力。

促進(jìn)勞動(dòng)力合理有序流動(dòng),。取消限制勞動(dòng)力流動(dòng)的制度障礙,，逐步弱化以至廢除城鄉(xiāng)分割的二元戶籍制度，大力培育勞動(dòng)力市場(chǎng),，科學(xué)推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè),。

努力增加農(nóng)民非農(nóng)收入?；诒容^優(yōu)勢(shì)原則,，繼續(xù)扶持中西部地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展；在稅收和融資方面支持農(nóng)戶開展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng),。

加大中西部地區(qū)人力資本投入,。例如，大力普及基礎(chǔ)義務(wù)教育,，組織開展各種就業(yè)培訓(xùn)等,，以提高農(nóng)民的就業(yè)能力和收入水平。