從APEC會議轉(zhuǎn)戰(zhàn)東亞峰會,，美國總統(tǒng)奧巴馬11月中下旬踏訪半個太平洋的足跡,，身體力行地佐證了他那句掛在嘴上的承諾：“美國是太平洋國家，我們將留在這里,?！?/p>
伴隨著這份決心和企圖，美國“重返亞洲”的棋局正迅猛鋪開,。而被美國當作“棋子”的,，既包括其傳統(tǒng)地區(qū)盟國，也包括亞太地區(qū)一些“新支點”。這中間微妙而復雜的博弈,，令美國的新亞太戰(zhàn)略既雄心勃勃,，又頗具玩味。
“美國抓住中國衣領(lǐng)當面挑釁”
自亞太經(jīng)合組織峰會開始,，美國就在焦點下鋪開了一張巨大的地緣政治漁網(wǎng),。本月12日，參加APEC會議的奧巴馬高調(diào)宣布美國已和其他8個國家就“跨太平洋伙伴關(guān)系(TPP)”貿(mào)易大綱達成一致,，并預計在2012年底之前簽署“新一代貿(mào)易協(xié)定”,，亞太地區(qū)又一個規(guī)模巨大的自由貿(mào)易區(qū)似乎呼之欲出。參與TPP談判的國家包括美國,、智利,、秘魯、越南,、新加坡,、新西蘭、文萊和澳大利亞等,，遍布環(huán)太平洋地區(qū),。而日本、加拿大等地區(qū)大國則表示考慮參與談判,。按照這個規(guī)模,，如果TPP順利建成，其經(jīng)濟總量將超過亞太地區(qū)由現(xiàn)有最大的“中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)”,。而眾多輿論猜測,，中國可能被排除在TPP之外。
如果說美國在地緣經(jīng)濟方面撒的是“大網(wǎng)”,，在地緣政治方面則用的是“吊鉤”,。在東亞峰會即將召開之際，奧巴馬和美國國務卿希拉里同時串訪澳大利亞,、菲律賓,、泰國等國。在澳大利亞,，奧巴馬宣布美國將在澳北部派駐海軍陸戰(zhàn)隊,，預計在6年內(nèi)達到2500人規(guī)模(相關(guān)報道詳見本報第7版)。
而在訪問菲律賓的過程中,，希拉里挑撥安全議題的意圖則更加露骨,。她將靠近菲律賓的南中國海稱為“西菲律賓海”,，并表示愿意與菲律賓在安全特別是海洋領(lǐng)域安全方面展開合作,，提升傳統(tǒng)的同盟關(guān)系,。而菲律賓外長德爾?羅薩里奧則委屈地把菲律賓形容成“運動場上的弱孩子”，沒有美國“主持公道”,，菲律賓根本無法與中國在南海問題上抗衡,。
在充足的前期鋪墊之后，南海問題最終成為了東亞峰會于外界的核心看點,。盡管中國總理溫家寶罕見地親自在會前對媒體強調(diào),，外部勢力不應該介入南海問題；東道國印尼總統(tǒng)蘇西洛也表示不支持在東亞峰會上討論爭議性的安全問題,，但美國仍然堅持提出南海爭端,。英國《金融時報》把這比喻為“美國抓住中國衣領(lǐng)當面挑釁”。美中交鋒瞬時成為眾議之題,，而據(jù)與會的工作人員介紹,，中美領(lǐng)導人在峰會上的雙邊會晤長達近1個小時，并因此推遲了峰會接下來的其他議程,。
不過,，在美國這一輪新的亞太外交“冬季攻勢”期間，最引人注目還不是眼花繚亂的外交手腕,，而是一項美國亞太政策綱領(lǐng)性宣言的發(fā)布,。11月10日，希拉里在夏威夷智庫“東西方中心”發(fā)表演講,，其全文后來在《外交》雜志上發(fā)表,，名為《美國的太平洋世紀》。希拉里表示,，美國將像當年建立跨大西洋網(wǎng)絡一樣建立跨太平洋關(guān)系,。美國將把太平洋作為未來繁榮和全球領(lǐng)導權(quán)的中心?！锻饨弧冯s志曾經(jīng)誕生過數(shù)篇決定后來數(shù)十年美國外交政策走向的綱領(lǐng)性文章,。希拉里的這篇文章，則有可能成為未來美國全球戰(zhàn)略的指南針,。
而從實際政策來看,，美國“回歸亞洲”的套路包括兩個方面：一是大撒網(wǎng)似的“合縱”戰(zhàn)略，利用多邊舞臺扯大旗,、拉“隊伍”,；另一方面則是利用雙邊關(guān)系開展“連橫”,，或希拉里的話說“前沿部署”,。兩方面都離不開美國軍事盟國和亞太一些重要“棋子”的配合。
