久久综合综合久久综合_六月丁香婷婷色狠狠久久_麻豆AV一区二区天美传媒_麻豆产精品一二三产区区_麻豆精品无码国产在线果冻_免费吃奶摸下激烈视频青青网_免费无码又爽又刺激网站_嫩草院一区二区乱码_女人喷液抽搐高潮视频_欧产日产国产精品,亚洲免费视频在线播放,一区二区99精品国产黄色电影,美女精品永久福利在线

【摘要】“三同”建設(shè)是城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的動(dòng)力源,，也是城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)，重慶如此,，其他地方的城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展也應(yīng)如此,。城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展,，只有發(fā)展相同，要素同權(quán),，生活同質(zhì),，才是城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的本質(zhì)體現(xiàn)

今年1月，習(xí)近平總書記在重慶考察時(shí)指出：要促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,，促進(jìn)新型工業(yè)化,、信息化、城鎮(zhèn)化,、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展,，在加強(qiáng)薄弱領(lǐng)域中增強(qiáng)發(fā)展后勁，著力形成平衡發(fā)展結(jié)構(gòu),，不斷增強(qiáng)發(fā)展整體性,。作為最年輕、市情也最特殊的直轄市,，如何才能走出一條適合自己的協(xié)調(diào)發(fā)展之路,？近年來，重慶不斷探索,，交出了自己的“答卷”（4月4日重慶日報(bào)）

這份答卷,，寫滿人民幸福，發(fā)展和諧,，是一份美麗答卷,，這份答卷的主要內(nèi)容就是“三同”加強(qiáng)薄弱區(qū)域建設(shè)。

發(fā)展同步,。過去,，城市發(fā)展快，農(nóng)村發(fā)展慢,，是基本現(xiàn)實(shí),，根本原因是因?yàn)檗r(nóng)村沒有找到自己正確的發(fā)展道路，現(xiàn)在,，我們積極進(jìn)行城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展,，努力探索和發(fā)現(xiàn)農(nóng)村發(fā)展的道路，讓農(nóng)村的發(fā)展速度與城市同步,，甚至比城市發(fā)展還要快,，比如農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)搞規(guī)模經(jīng)營，比如農(nóng)村發(fā)展旅游,，比如根據(jù)所處的功能區(qū)域發(fā)展自己的特色產(chǎn)業(yè),，總之，薄弱區(qū)域之“薄弱”變成了一種發(fā)展資源,，再加上政府政策“不取多予” “少取多予”,，“促品提質(zhì)”的扶持,，發(fā)展同步時(shí)代悄悄走來。城鄉(xiāng)協(xié)調(diào),，發(fā)展速度首先協(xié)調(diào)起來了,。

要素同權(quán)。過去,，農(nóng)村的生產(chǎn)要素是呆板的,，機(jī)械的，被束縛住了,，現(xiàn)在，隨著土地確權(quán)工作的全面普及,，農(nóng)村的生產(chǎn)力要素有了權(quán)利,，呆板機(jī)械的資源活起來了。勞動(dòng)力,、資本,、土地，是最重要的三大生產(chǎn)要素,。重慶通過制度創(chuàng)新,，讓這些要素在城鄉(xiāng)、區(qū)域之間有序,、順暢流動(dòng),，激發(fā)了薄弱區(qū)域、薄弱產(chǎn)業(yè)的活力,，讓薄弱區(qū)域的生產(chǎn)力要素爆發(fā)出強(qiáng)大的活力,，必然促進(jìn)薄弱地區(qū)的快速發(fā)展。重慶通過制度改革,，盤活“沉睡的資源”,，積極探索將承包地、林地,、宅基地,、農(nóng)村塘庫堰、地上種植物及大棚等納入抵押物范圍,，去年全市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押貸款達(dá)到800億元,，這是薄弱地區(qū)發(fā)展的巨大資金力量。

生活同質(zhì),。城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的最終效果是看生活有沒有同質(zhì),，就是城市的生活與鄉(xiāng)村的質(zhì)量是不是一樣。這就需要大力加大薄弱區(qū)域的公共設(shè)施建設(shè),，根據(jù)薄弱區(qū)域的具體特點(diǎn),，打造個(gè)性公益服務(wù)保障,，比如醫(yī)療,，比如衛(wèi)生，比如交通，等等,。截至去年年底，重慶已建成2606個(gè)“撤并村”衛(wèi)生室,，每個(gè)村衛(wèi)生室都有相對獨(dú)立的診斷室,、藥房、治療室,，配置基本醫(yī)療設(shè)備,，而且，重慶還破除城鄉(xiāng)戶口限制,，職工身份限制,，建立起統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的社會(huì)保障機(jī)制。等等,，這是都是生活同質(zhì)的基本保障,。

“三同”建設(shè)是城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的動(dòng)力源，也是城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn),，重慶如此,，其他地方的城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展也應(yīng)如此。城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展,，只有發(fā)展相同,，要素同權(quán)，生活同質(zhì),，才是城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的本質(zhì)體現(xiàn),。（殷建光）

科技創(chuàng)新加力提速創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)作用顯著——十八大以來我國科技創(chuàng)新狀況

十八大以來，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央全面實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略,，我國研發(fā)投入明顯加大,，原始創(chuàng)新能力不斷提升，科技產(chǎn)出成果豐碩,，企業(yè)創(chuàng)新活力競相迸發(fā),，科技創(chuàng)新為經(jīng)濟(jì)保持中高速增長、邁向中高端水平提供了強(qiáng)有力支撐,。

一,、研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度再創(chuàng)歷史新高，國家財(cái)稅對科技創(chuàng)新扶持作用增強(qiáng)

據(jù)初步統(tǒng)計(jì),，2015年全國研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入總量為1.4萬億元,，比2012年增長38.1%，年均增長11.4%,；按匯率折算,，我國研發(fā)經(jīng)費(fèi)繼2010年超過德國之后,，2013年又超過日本，目前我國已成為僅次于美國的世界第二大研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入國家,。2015年我國研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度（研發(fā)經(jīng)費(fèi)與GDP之比）為2.10%,，比2012年提高0.17個(gè)百分點(diǎn)，已達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家水平,，居發(fā)展中國家前列,。我國研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入水平的提高為科技創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)“并跑”和“領(lǐng)跑”創(chuàng)造了有利條件。

2014年國家財(cái)政科技支出為6454.5億元,，比2012年增長15.3%,，年均增長7.4%；財(cái)政科技支出占當(dāng)年國家財(cái)政支出的比重為4.25%,。其中,，中央財(cái)政科技支出為2899.2億元，年均增長5.3%,；地方財(cái)政科技支出為3555.4億元,，年均增長9.1%,。2014年我國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除減免稅和高新技術(shù)企業(yè)減免稅分別為379.8億元和613.1億元,，分別比2012年增長27.2%和16.2%，年均分別增長12.8%和7.8%,。

二,、原始創(chuàng)新能力不斷提升，科技成果碩果累累

據(jù)初步統(tǒng)計(jì),，2015年我國基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)為670.6億元,，比2012年增長34.4%，年均增長10.4%,；其中作為知識(shí)創(chuàng)新主體的高等學(xué)校和研究機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)分別為347.2億元和295億元,，比2012年分別增長26%和49%。2015年我國基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)占全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)的比重為4.7%,。十八大以來,，我國基礎(chǔ)研究成績斐然，在量子反?；魻栃?yīng),、鐵基高溫超導(dǎo)、外爾費(fèi)米子,、暗物質(zhì)粒子探測衛(wèi)星,、熱休克蛋白90α、CIPS干細(xì)胞等研究領(lǐng)域取得重大突破,；屠呦呦研究員獲得諾貝爾生理學(xué)或醫(yī)學(xué)獎(jiǎng),，王貽芳研究員獲得基礎(chǔ)物理學(xué)突破獎(jiǎng),，潘建偉團(tuán)隊(duì)的多自由度量子隱形傳態(tài)研究位列2015年度國際物理學(xué)十大突破榜首。

2015年我國專利申請受理數(shù)為279.9萬件,，比2012年增長36.5%,；其中發(fā)明專利申請受理數(shù)首次突破百萬件，為110.2萬件,，比2012年增長68.8％,，發(fā)明專利申請受理數(shù)已連續(xù)5年位居世界首位。2015年我國專利授權(quán)數(shù)為171.8萬件,，比2012年增長36.9%,；其中發(fā)明專利授權(quán)數(shù)為35.9萬件，比2012年增長65.5%,。發(fā)明專利授權(quán)數(shù)占專利授權(quán)數(shù)的比重為20.9%,，比2012年提高3.6個(gè)百分點(diǎn)。截至2015年底,，我國有效專利和有效發(fā)明專利分別為547.8萬件和147.2萬件,，分別比2012年增加了196.9萬件和59.7萬件；每萬人發(fā)明專利擁有量為6.3件,，超額完成“十二五”規(guī)劃目標(biāo),。2015年我國共受理《專利合作條約》（PCT）國際專利申請30548件，從2013年起連續(xù)兩年排名均位居世界第三位,。專利的快速增長,、結(jié)構(gòu)優(yōu)化和國際排位的提升，反映了我國科技產(chǎn)出能力,、水平和效益的日漸提高,。

三、創(chuàng)新資源進(jìn)一步向企業(yè)集聚,，企業(yè)創(chuàng)新活力競相迸發(fā)

據(jù)初步統(tǒng)計(jì),，2015年我國企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)逾1.1萬億元，比2012年增長40.3%,，年均增長11.9%,；占全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出的比重為77.4%，比2012年提高1.2個(gè)百分點(diǎn),。其中,，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出首次突破萬億元，達(dá)10150.9億元,。企業(yè)研發(fā)人員約為425萬人,，比2012年增長26.2%。截至2015年底，我國累計(jì)認(rèn)定的國家級(jí)企業(yè)（集團(tuán)）技術(shù)中心為1187家,，比2012年增加300家,。截至2015年底，建在企業(yè)的國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室為177個(gè),，占國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的36.8%,；建在企業(yè)的國家工程（技術(shù)）研究中心為144個(gè)，占國家工程（技術(shù)）研究中心的41.6%,。2015年國家新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投計(jì)劃累計(jì)資金總規(guī)模556.8億元,，比2012年增長92%；累計(jì)投資創(chuàng)業(yè)企業(yè)1233家,，比2012年增加995家,。

據(jù)2014年全國企業(yè)創(chuàng)新調(diào)查，2013-2014年間,，在我國64.6萬家規(guī)模（限額）以上企業(yè)中,，有26.6萬家企業(yè)開展了創(chuàng)新活動(dòng)，占41.3%,；其中,，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品創(chuàng)新、工藝創(chuàng)新,、組織創(chuàng)新和營銷創(chuàng)新的企業(yè)所占比重分別為18.7%,、20%、27.9%和25.8%,。分行業(yè)看,，工業(yè)和服務(wù)業(yè)企業(yè)中有創(chuàng)新活動(dòng)的企業(yè)分別為17.7萬家和8.4萬家,，所占比重分別為46.8%和32.6%,。分規(guī)模看,，大中型和小型工業(yè)企業(yè)中有創(chuàng)新活動(dòng)的企業(yè)分別為4.2萬家和13.5萬家,，所占比重分別為64.8%和43.1%。分登記注冊類型看,，內(nèi)資工業(yè)企業(yè)和港澳臺(tái)及外資工業(yè)企業(yè)中有創(chuàng)新活動(dòng)的企業(yè)分別為14.8萬家和2.9萬家,，所占比重分別為45.9%和52.4%。創(chuàng)新已在一定程度上成為不同類型企業(yè)生存發(fā)展的共同選擇,。

四,、科技創(chuàng)新優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，支撐引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展

規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)新產(chǎn)品開發(fā)為改善產(chǎn)品的市場結(jié)構(gòu)奠定了基礎(chǔ),。2014年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)新產(chǎn)品銷售收入14.3萬億元,，比2012年增長29.3%，年均增長13.7%；新產(chǎn)品銷售收入占主營業(yè)務(wù)收入的比重為12.9%,，比2012年提高1個(gè)百分點(diǎn),。2012-2014年，新產(chǎn)品銷售收入對主營業(yè)務(wù)收入增量的貢獻(xiàn)為18.2%,。在我國經(jīng)濟(jì)增速換擋期,，以電子及通信設(shè)備制造和醫(yī)藥制造為代表的高技術(shù)制造業(yè)總體呈現(xiàn)穩(wěn)中有進(jìn)的發(fā)展態(tài)勢，為優(yōu)化我國工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)奠定了基礎(chǔ),。2015年,，高技術(shù)制造業(yè)增加值比上年增長10.2%，比同期規(guī)模以上工業(yè)增加值增速高出4.1個(gè)百分點(diǎn),，占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重為11.8%,；全年實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入13.7萬億元，比2012年增長33.9%,，年均增長10.2%,，比規(guī)模以上工業(yè)年均增速高3.9個(gè)百分點(diǎn)；2012-2015年,，高技術(shù)制造業(yè)對規(guī)模以上工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入增量的貢獻(xiàn)為19.9%,。

十八大以來，科技創(chuàng)新為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來日新月異的變化,，我國TD-LTE產(chǎn)業(yè)鏈日趨成熟,，2015年末4G用戶數(shù)超過3.8億；自主研發(fā)的新一代高速鐵路技術(shù)世界領(lǐng)先,，高鐵運(yùn)營總里程達(dá)1.9萬公里,，占世界的60%以上，并進(jìn)軍海外市場,；ARJ支線飛機(jī)成功實(shí)現(xiàn)商業(yè)銷售和交付運(yùn)營,；油氣開發(fā)專項(xiàng)再造一個(gè)西部大慶；半導(dǎo)體照明技術(shù)加快應(yīng)用推廣,，2015年半導(dǎo)體照明產(chǎn)業(yè)整體規(guī)模達(dá)4245億元,，比上年增長21%；第四期“超級(jí)稻”創(chuàng)造百畝連片平均畝產(chǎn)1026.7公斤的新記錄,；全球首個(gè)生物工程角膜艾欣瞳以及阿帕替尼,、西達(dá)本胺等抗腫瘤新藥成功上市?？萍紕?chuàng)新對經(jīng)濟(jì)社會(huì)產(chǎn)生重大影響,，為改善民生提供有力保障。

五,、區(qū)域創(chuàng)新邁出新步伐,，部分地區(qū)創(chuàng)新取得明顯成效

十八大以來,，京津冀協(xié)同創(chuàng)新共同體建設(shè)深入推進(jìn)，長江經(jīng)濟(jì)帶轉(zhuǎn)型升級(jí)明顯加快,，北京,、上海積極建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心，創(chuàng)新型省份,、創(chuàng)新型城市建設(shè)試點(diǎn)初見成效,，區(qū)域創(chuàng)新改革試驗(yàn)全面啟動(dòng)。2015年江蘇,、廣東,、山東和北京等地區(qū)研發(fā)經(jīng)費(fèi)超過1000億元，北京,、上海,、天津、江蘇,、廣東,、浙江、山東和陜西等地區(qū)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度達(dá)到或超過全國平均水平,。2013-2014年,，我國東部地區(qū)、中部地區(qū),、西部地區(qū)和東北地區(qū)的創(chuàng)新活動(dòng)企業(yè)占比分別為44%,、39.8%、37.9%和26.3%,，天津,、江蘇、浙江,、廣東,、陜西等地區(qū)位居前列。你追我趕,、各具特色的區(qū)域創(chuàng)新格局正在逐步形成,。

國際地位顯著提高

國際影響力明顯增強(qiáng)——十八大以來我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r的國際比較

十八大以來,，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央提出了治國理政的新理念新思想新戰(zhàn)略,，出臺(tái)實(shí)施了穩(wěn)定促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一系列改革措施，我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了舉世矚目的重大成就,，主要經(jīng)濟(jì)社會(huì)總量指標(biāo)在世界中的份量繼續(xù)提高,，主要經(jīng)濟(jì)社會(huì)人均指標(biāo)位次繼續(xù)前移，國際地位顯著提高,，國際影響力明顯增強(qiáng),。

一、經(jīng)濟(jì)保持中高速增長，占世界經(jīng)濟(jì)總量的比重逐年上升

2013-2015年,，我國國內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長率為7.3%,，遠(yuǎn)高于世界同期2.4%（世界銀行數(shù)據(jù)）的平均水平，明顯高于美,、歐,、日等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體和巴西、俄羅斯,、南非,、印度等其他金磚國家。我國依然是世界經(jīng)濟(jì)增長的最重要引擎,，2013-2015年對世界經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率平均約為26%,。

自2009年我國超越日本成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體以來，國內(nèi)生產(chǎn)總值穩(wěn)居世界第二位,，占世界經(jīng)濟(jì)總量的比重逐年上升,。據(jù)國際貨幣基金組織預(yù)測，2015年,，我國GDP占世界的比重為15.5%,，比2012年提高4個(gè)百分點(diǎn)。同時(shí),，與美國的差距明顯縮小,，2015年GDP相當(dāng)于美國的63.4%，比2012年提高11個(gè)百分點(diǎn),。

二,、人均國民總收入大幅增加，已接近中等偏上收入國家平均水平

十八大以來,，我國人均國民總收入（GNI）大幅增加,，不斷邁上新臺(tái)階。據(jù)世界銀行按圖表集法統(tǒng)計(jì),，2012年人均GNI為5870美元,，2013年達(dá)到6710美元，2014年達(dá)到7400美元,，2015年增加到約7880美元,。根據(jù)世界銀行公布的收入分組標(biāo)準(zhǔn)[2]，2010年我國實(shí)現(xiàn)了由中等偏下收入水平到中等偏上水平的重大跨越,，人均GNI相當(dāng)于中等偏上收入國家平均水平從2012年84.5%提高到2014年93.7%,。

我國人均GNI與世界平均水平的差距也大幅縮小，相當(dāng)于世界平均水平的比例由2012年的56.5%提升到2014年的68.6%,，縮小了12.1個(gè)百分點(diǎn),。在世界銀行公布的214個(gè)國家（地區(qū)）人均GNI排名中,，我國由2012年的第112位上升到2014年的第100位，前進(jìn)了12位,。2012-2014年,，我國人均GNI年均增速達(dá)到7.3%，遠(yuǎn)高于世界平均增長水平及高收入國家增長水平,。

三,、主要工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量穩(wěn)居世界前列

十八大以來，我國主要工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量繼續(xù)穩(wěn)居世界前列,。其中粗鋼,、煤、發(fā)電量,、水泥和化肥產(chǎn)量穩(wěn)居世界第一位,；原油產(chǎn)量穩(wěn)居世界第四位，僅次于美國,、俄羅斯以及沙特阿拉伯,。

2012年以來，我國谷物,、肉類等主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量穩(wěn)步增長,。2014年，我國谷物,、肉類,、花生和茶葉產(chǎn)量穩(wěn)居世界第一位；籽棉產(chǎn)量僅次于印度排名世界第二位,；大豆產(chǎn)量居第四位,，較2012年提高一位；油菜籽和甘蔗產(chǎn)量分別穩(wěn)居第二位和第三位,。

四,、對外貨物貿(mào)易總額躍居世界第一位，對外服務(wù)貿(mào)易總額躍居第二位

（一）我國貨物進(jìn)出口總額躍居世界第一位,。2012年以來,，盡管世界主要經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力，外需疲弱,，全球大宗商品價(jià)格大幅下跌,，但我國貨物進(jìn)出口總額在世界貿(mào)易中的份額仍不斷提升，2013年首次超過美國,，躍居世界第一位,。2014年，貨物進(jìn)出口總額為43015億美元,，占世界比重由2012年10.4%上升至11.3%,。

（二）我國對外服務(wù)貿(mào)易總額躍居世界第二位。十八大以來,，我國對外服務(wù)貿(mào)易額大幅增長,，每年邁上一個(gè)新臺(tái)階。2012年對外服務(wù)貿(mào)易總額居世界第四位,，2013年上升至第三位,。2014年，對外服務(wù)貿(mào)易總額達(dá)6043億美元,，占世界比重由2012年的5.4%上升至2014年的6.2%,，并超過德國躍居世界第二位。

五,、外商直接投資居世界前列,，對外直接投資穩(wěn)居第三位

（一）我國外商直接投資居世界前列。我國外商直接投資穩(wěn)步增長,，2015年達(dá)到1263億美元,，比2014年增長6.4%（增速按人民幣計(jì)算），僅次于美國和中國香港,，居世界第三位,。

（二）我國對外直接投資穩(wěn)步增長，繼續(xù)保持世界第三位,。十八大以來,，我國實(shí)施新一輪全方位對外開放戰(zhàn)略，大力推進(jìn)“一帶一路”建設(shè),，對外直接投資屢創(chuàng)歷史新高,。2014年，對外直接投資為1231億美元,，連續(xù)3年位居全球第三位,，占世界的比重也逐年上升，由2012年的6.8%提高到2014年的9.1%,。

六,、我國出境旅游人數(shù)和境外旅游支出均列世界第一位

十八大以來，我國出境旅游高速增長,。2014年,，公民出境旅游人數(shù)為1.1億人次，繼續(xù)位居世界第一位,。游客境外消費(fèi)也大幅增長,，據(jù)世界旅游組織公布，2014年我國游客國際旅游支出再創(chuàng)新高,，達(dá)1649億美元,，比2012年增長61.7%,，居世界首位，比第二位的美國高出541億美元,。

我國入境旅游人數(shù)和國際旅游收入也逐年增加,。2014年，接待國際游客5560萬人次,，僅次于法國,、美國和西班牙，居世界第四位,；國際旅游收入達(dá)569億美元,，增長10.1%，由2013年的世界第五位升至第三位,，僅次于美國和西班牙,。

七、人文發(fā)展指數(shù)持續(xù)提高,，在世界中的位次前移

十八大以來,，社會(huì)發(fā)展成就顯著，居民生活水平進(jìn)一步提高,。據(jù)聯(lián)合國開發(fā)計(jì)劃署測算,，2014年我國人文發(fā)展指數(shù)（HDI）為0.727，超過世界平均水平（0.711）和中等國家水平（0.630）,，在188個(gè)國家（地區(qū)）中居90位,，比2012年提高6位，屬于高等水平國家,。從分項(xiàng)指數(shù)來說,，健康指數(shù)和收入指數(shù)較大提升，預(yù)期壽命為75.8歲,，在世界排名第58位,。

據(jù)世界銀行統(tǒng)計(jì)，2015年,，我國享有清潔飲用水源人口占總?cè)丝诒戎貫?5.5%,，比2012年提高2.3個(gè)百分點(diǎn)，超過中等收入國家92.0%的平均水平,；我國享有衛(wèi)生設(shè)施人口占總?cè)丝诒戎貫?6.5%,，比2012年提高3.4個(gè)百分點(diǎn)，超過中等收入國家64.7%的水平,。

八,、國際競爭力和創(chuàng)新能力持續(xù)增強(qiáng)，國際影響力不斷擴(kuò)大

（一）國際競爭力持續(xù)增強(qiáng)。十八大以來,，我國在制度框架,、基礎(chǔ)設(shè)施、宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境,、健康與教育培訓(xùn),、商品市場效率等方面的國際競爭力繼續(xù)增強(qiáng),。據(jù)世界經(jīng)濟(jì)論壇《2014-2015年全球競爭力報(bào)告》測算,，2014年我國的國際競爭力在144個(gè)國家和地區(qū)中排名第28位，比2012年又提高1位,。其中,，基礎(chǔ)設(shè)施指數(shù)排名第28位，效率增強(qiáng)指數(shù)排名第30位,，創(chuàng)新與成熟度指數(shù)排名第33位,。

（二）創(chuàng)新能力不斷提高。隨著創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施,，我國的創(chuàng)新能力不斷提高,。據(jù)世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織、美國康奈爾大學(xué)以及歐洲商業(yè)管理學(xué)院共同發(fā)布的《2015年全球創(chuàng)新指數(shù)報(bào)告》顯示,，我國的創(chuàng)新指數(shù)名列全球第29位,，在中等收入國家中排名首位，與高收入經(jīng)濟(jì)體的差距進(jìn)一步縮小,，我國在人力資本開發(fā)和研發(fā)資金投入等方面的創(chuàng)新能力已經(jīng)非常接近高收入經(jīng)濟(jì)體,。

（三）進(jìn)入世界500強(qiáng)的企業(yè)數(shù)不斷增加。我國企業(yè)經(jīng)營實(shí)力和競爭力進(jìn)一步增強(qiáng),。據(jù)美國《財(cái)富》雜志統(tǒng)計(jì),，我國（包括港澳臺(tái)地區(qū)）進(jìn)入世界500強(qiáng)企業(yè)數(shù)量從2012年的95家增加到2014年的106家，位居全球第二位,，數(shù)量接近日本的兩倍,。其中，中國石油化工集團(tuán),、中國石油天然氣集團(tuán)公司和國家電網(wǎng)公司進(jìn)入世界前10強(qiáng),。進(jìn)入500強(qiáng)企業(yè)的利潤總額占世界比重從2012年的17.7%提高到2014年的20.8%。

就業(yè)保持基本穩(wěn)定結(jié)構(gòu)出現(xiàn)較大調(diào)整——十八大以來我國就業(yè)狀況

就業(yè)是民生之本,、和諧之基,、安國之策。十八大以來,，面對錯(cuò)綜復(fù)雜的國際形勢和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù),，面對不斷加大的經(jīng)濟(jì)下行和穩(wěn)定就業(yè)壓力，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央牢牢把握經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主動(dòng)權(quán),，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài),，深入實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策,，就業(yè)形勢保持基本穩(wěn)定，結(jié)構(gòu)出現(xiàn)較大調(diào)整,，第三產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)就業(yè)大幅增加,，個(gè)體經(jīng)濟(jì)和創(chuàng)業(yè)吸收了大量就業(yè)，既是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出成績,，也為經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展奠定了基礎(chǔ),。

一、就業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大,，就業(yè)人員有所增加

2015年末,，全國就業(yè)人員77451萬人，比2012年的76704萬人增加747萬人,，年均增加249萬人,。雖然受勞動(dòng)力供給減少等因素的影響，我國就業(yè)人員增加量有所減少,，但我國勞動(dòng)力供給總量仍處高位,，就業(yè)規(guī)模依然龐大，就業(yè)總量矛盾仍然突出,。就業(yè)人員的持續(xù)增加,，除了各部門、各地區(qū)高度重視就業(yè)工作,，深入實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略,，積極出臺(tái)和落實(shí)各項(xiàng)穩(wěn)就業(yè)、促就業(yè)的政策,，千方百計(jì)地采取各種措施擴(kuò)大就業(yè)外,，主要得益于我國經(jīng)濟(jì)保持了比較快的增長。中央明確指出,，穩(wěn)增長就是保就業(yè),，要將保障比較充分的就業(yè)作為穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長的目標(biāo)和底線，要把穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的優(yōu)先目標(biāo),，建立經(jīng)濟(jì)發(fā)展與擴(kuò)大就業(yè)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制,。三年來，我國經(jīng)濟(jì)年均增長7.3%,，雖然經(jīng)濟(jì)增長率有所下降,，但經(jīng)濟(jì)增長對就業(yè)的拉動(dòng)作用依然明顯，經(jīng)濟(jì)增長仍然是保障就業(yè)的第一穩(wěn)定器,。

圖12013— 2015年全國就業(yè)人數(shù)(萬人 )

二,、城鎮(zhèn)新增就業(yè)增加較多，登記失業(yè)率較為穩(wěn)定

三年來，雖然我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入“三期”疊加的新階段,，就業(yè)面臨著巨大的壓力,，但在就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略的指引下，我國城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)仍然增加較多,，城鎮(zhèn)失業(yè)得到了有效控制,。人力資源和社會(huì)保障部數(shù)據(jù)顯示，2013—2015年,，我國城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)分別高達(dá)1310,、1322和1312萬人，連續(xù)三年保持在1300萬人以上,，累計(jì)城鎮(zhèn)新增就業(yè)超過3900萬人,。城鎮(zhèn)登記失業(yè)人數(shù)分別為926,、952和966萬人,，登記失業(yè)率大致穩(wěn)定在4.1%左右的較低水平。

圖22013年以來城鎮(zhèn)登記失業(yè)人數(shù)和登記失業(yè)率

　　三,、就業(yè)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)較大調(diào)整,，就業(yè)分布更趨優(yōu)化

（一）第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員大幅增加。伴隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整,，我國就業(yè)在產(chǎn)業(yè)中的分布也發(fā)生了較大變化,。一方面，第三產(chǎn)業(yè)是吸納就業(yè)的蓄水池,，服務(wù)業(yè)特別是新興服務(wù)業(yè)吸納就業(yè)的能力遠(yuǎn)強(qiáng)于傳統(tǒng)制造業(yè),。近三年來，在第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的帶動(dòng)下,，我國第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員從2012年末的27690萬人增加到2015年末的32839萬人,，平均每年增加1716.3萬人,。另一方面,，第三產(chǎn)業(yè)的增速明顯快于一、二產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)勞動(dòng)力不斷向三產(chǎn)轉(zhuǎn)移,，促進(jìn)了第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員比重的明顯上升。目前,，我國三次產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員的比重已從2012年末的33.6:30.3:36.1轉(zhuǎn)變?yōu)?015年末的28.3:29.3:42.4,，第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員占比三年間提高了6.3個(gè)百分點(diǎn)。

圖32012年末— 2015年末第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)及其占比

（二）城鄉(xiāng)就業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)改善,。城鎮(zhèn)化進(jìn)程的不斷加快，進(jìn)一步促進(jìn)了城鄉(xiāng)就業(yè)結(jié)構(gòu)的改善,。目前，我國城鎮(zhèn)化率已從2012年的52.57%提高到2015年的56.1%,，增加3.53個(gè)百分點(diǎn),。與此同時(shí)，我國城鎮(zhèn)就業(yè)人員從37102萬人增加到40410萬人,，年均增加1102.7萬人,；鄉(xiāng)村就業(yè)人員從39602萬人減少到37041萬人,，年均減少853.7萬人,。城鄉(xiāng)就業(yè)結(jié)構(gòu)從48.37:51.63調(diào)整為52.17:47.83。這表明,，我國城鎮(zhèn)吸納就業(yè)的能力已超過農(nóng)村，成為我國就業(yè)的主要陣地,。

（三）個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)吸納就業(yè)能力顯著增強(qiáng)。近年來,，黨中央、國務(wù)院圍繞激發(fā)市場活力,，進(jìn)一步深化商事制度改革,，“三證合一”,、“一照一碼”全面實(shí)施,，新登記注冊企業(yè)平均每天超過1萬戶,。個(gè)體、私營經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,，有力帶動(dòng)了非公經(jīng)濟(jì)就業(yè)人員的增加。2014年末,，全國個(gè)體,、私營經(jīng)濟(jì)就業(yè)人員達(dá)24975萬人，占全國就業(yè)人員的32.33%,，分別比2012年末增加5050.6萬人和8.47個(gè)百分點(diǎn),，平均年增2525.3萬人和4.24個(gè)百分點(diǎn)；在全部城鎮(zhèn)就業(yè)人員中,，個(gè)體,、私營經(jīng)濟(jì)就業(yè)人員達(dá)16866.7萬人,，占42.91%，分別比2012年末增加3666.6萬人和7.32個(gè)百分點(diǎn),，平均年增1833.3萬人和3.66個(gè)百分點(diǎn),。

（四）重點(diǎn)人群就業(yè)扎實(shí)推進(jìn),。高校畢業(yè)生、“下崗再就業(yè)”人員,、“4050”人員,、“零就業(yè)”家庭、退役軍人等的就業(yè),，是就業(yè)工作的重點(diǎn)和難點(diǎn),。近三年來，各級(jí)各部門緊緊圍繞“社會(huì)政策要托底”的政策思路,，通過加強(qiáng)就業(yè)援助,，強(qiáng)化對靈活就業(yè)、新就業(yè)形態(tài)的扶持,，加大再就業(yè)支持力度,，托底幫扶就業(yè)困難人員，搞好職業(yè)技能培訓(xùn),，完善就業(yè)服務(wù)體系,，落實(shí)好援企穩(wěn)崗、社保補(bǔ)貼,、稅費(fèi)減免等政策和措施，有力幫扶了就業(yè)重點(diǎn)和難點(diǎn)人群的就業(yè),。據(jù)教育部數(shù)據(jù),，近3年來我國共有2175萬高校畢業(yè)生進(jìn)入就業(yè)大軍，初次就業(yè)率連續(xù)13年超過70%,。據(jù)人社部統(tǒng)計(jì),，整個(gè)“十二五”期間，我國共解決失業(yè)人員再就業(yè)2770萬人,，就業(yè)困難人員就業(yè)890萬人,，“零就業(yè)”家庭基本消除。

本報(bào)記者欒姍 本報(bào)通訊員趙翔宇

開欄的話：

創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力,，也是最持久的動(dòng)力,。3月30日,，國務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，會(huì)議確定設(shè)立鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū),，這是河南拓展創(chuàng)新空間,、提升創(chuàng)新水平的重大歷史機(jī)遇。據(jù)了解,，申請示范區(qū)的主體必須是國家級(jí)高新區(qū)且排名在全國前20名,，鄭州高新區(qū)作為全省首個(gè)獲批的國家級(jí)高新技術(shù)開發(fā)區(qū)，在全國146個(gè)國家級(jí)高新區(qū)中排名第16位,，是鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的核心載體,，也是我省科技創(chuàng)新最活躍、科技投入水平最高,、新技術(shù)新產(chǎn)品及專利產(chǎn)出最多的區(qū)域,。

按照省委、省政府部署,，將舉全省之力建設(shè)鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū),，并以示范區(qū)為綱統(tǒng)籌全省科技創(chuàng)新工作。自今日起,，本報(bào)推出【走進(jìn)鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)核心載體——鄭州高新區(qū)】系列報(bào)道,，從科技創(chuàng)新能力提升、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí),、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境營造等方面,，展示鄭州高新區(qū)作為國際商都建設(shè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略主引擎的綜合實(shí)力，彰顯其在鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)中的使命擔(dān)當(dāng),，為全省實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略發(fā)揮示范引領(lǐng)作用,。

工業(yè)文明以來，每一次科技變革,，都顛覆著人類生產(chǎn)生活方式,，重塑國家和城市競爭格局。從18世紀(jì)的倫敦,，到19世紀(jì)后期的法蘭克福,，再到20世紀(jì)的紐約，鄭州試圖從這些先后屹立于世界之巔的城市,，尋找勃興路徑,。

只有創(chuàng)新，才能決定城市的未來,，舉全省之力建設(shè)的鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū),，正在中國創(chuàng)新版圖上書寫激動(dòng)人心的篇章，將繼鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)之后,，成為鄭州新的歷史注腳,。

鄭州高新區(qū)作為全省首個(gè)獲批的國家級(jí)高新區(qū),，面對“鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)”的先行先試建設(shè)機(jī)遇，應(yīng)該擔(dān)當(dāng)起什么樣的使命,？鄭州高新區(qū)黨工委書記,、管委會(huì)主任趙書賢說，高新區(qū)所應(yīng)擔(dān)當(dāng)?shù)氖姑褪菄H商都建設(shè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略的主引擎,，這既是戰(zhàn)略部署,，也是使命擔(dān)當(dāng)。

中原創(chuàng)新資源集聚中心

全球最大的矩形盾構(gòu)頂管“中原1號(hào)”在鄭州下穿中州大道隧道工程中,，在浮土只有3米的情況下,，成功“頂”過南北交通大動(dòng)脈——中州大道，做到了既不影響正常交通,，又不干擾居民生活,，開創(chuàng)了我國市政交通隧道建設(shè)的新模式。這一科研成功正是來自鄭州高新區(qū)內(nèi)的中鐵隧道“盾構(gòu)及掘進(jìn)技術(shù)國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室”,。

鄭州高新區(qū)集聚了全省22%的科教資源,，不僅有“軍中清華”的解放軍信息工程大學(xué)、河南唯一的國家“211工程”高校鄭州大學(xué)和河南工業(yè)大學(xué),、鄭州輕工業(yè)學(xué)院等重點(diǎn)知名高校,，還有中鐵隧道“盾構(gòu)及掘進(jìn)技術(shù)國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室”、鄭州機(jī)械所“新型釬焊材料與技術(shù)國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室”,、中棉所“棉花生物學(xué)國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室”,、信息工程大學(xué)“數(shù)學(xué)工程與先進(jìn)計(jì)算國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室”、鄭州磨料磨具磨削研究所“超硬材料磨具國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室”5個(gè)國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室,，2個(gè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院,，8個(gè)國家級(jí)工程中心，8個(gè)部屬研究院和495家市級(jí)以上研發(fā)機(jī)構(gòu),，是中原創(chuàng)新資源集聚中心,。

科教資源的背后是人才資源，大量科技型人才和追夢“合伙人”云集于此,。鄭州高新區(qū)有劉炯天,、弗朗斯瓦·馬蒂、高俊,、謝劍平等駐區(qū)院士12人，黃明賢,、吳豫生國家“千人計(jì)劃”特聘專家2人,，各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型人才5萬多人，科技人才密度更是居全省之首,。

如果僅僅將目光停留在省內(nèi),，如何建設(shè)國家自主創(chuàng)新示范區(qū),？必須要有站位全國的視野，鄭州高新區(qū)積極“走出去,、引進(jìn)來”,，加強(qiáng)與西安交大、天津大學(xué),、武漢大學(xué)等國內(nèi)知名大學(xué)合作,，補(bǔ)足自身發(fā)展短板；加強(qiáng)與中科院合作,，引進(jìn)國家級(jí)科研院所,，走出一條具有鄭州高新特色的創(chuàng)新資源集聚道路。

奮力攀登中國創(chuàng)新塔尖

今年是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的起步之年,，是“十三五”規(guī)劃的開局之年,，也是鄭州高新區(qū)以建設(shè)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)為統(tǒng)攬，通過實(shí)施創(chuàng)新和攻堅(jiān),，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展的關(guān)鍵之年,，奮力做好全年的各項(xiàng)工作至關(guān)重要。

GDP242億元,，增長10%,；實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)投資360億元，增長17%,；實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值91億元,，增長11%；完成利用域外資金105億元……今年鄭州高新區(qū)各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)新鮮“出爐”,，不僅要主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài),，更要保持10%以上的平均增速，奮力攀登中國創(chuàng)新塔尖,，實(shí)現(xiàn)綜合實(shí)力躋身全國高新區(qū)第一方陣的目標(biāo),。

“做明白”，必先“想明白”,；知道“如何干”,，必先知道“干什么”。今年,，鄭州高新區(qū)工作的總體指導(dǎo)思想是緊緊圍繞建設(shè)北斗云谷·千億科技城的總目標(biāo),，以打造鄭州國際商都創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略主引擎為使命，持續(xù)深入推進(jìn)“一個(gè)使命,、一條主線,、兩個(gè)目標(biāo)、三大戰(zhàn)略”的“1123”發(fā)展戰(zhàn)略，以建設(shè)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)為統(tǒng)攬,，以制度創(chuàng)新和科技創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)力,，克難攻堅(jiān)，開拓創(chuàng)新,，通過實(shí)施“356工程”（強(qiáng)化三大優(yōu)勢,、實(shí)現(xiàn)五大提升、做好六項(xiàng)保障）,，使高新區(qū)“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境更加優(yōu)越,、發(fā)展優(yōu)勢和競爭力更加凸顯、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平大幅提升,、社會(huì)事業(yè)和諧發(fā)展”,，為實(shí)現(xiàn)躋身全國高新區(qū)第一方陣的目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

日前,，安徽省政府印發(fā)“先照后證”改革后加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的實(shí)施意見——

商事制度改革以來,，我省市場主體快速增加，去年平均每月新登記市場主體近4萬戶,，其中企業(yè)在1萬戶以上,；同時(shí)，隨著經(jīng)濟(jì)全球化,，企業(yè)經(jīng)營形式越來越多樣化,，活動(dòng)半徑不斷加大，使得加強(qiáng)監(jiān)管面臨更多新的挑戰(zhàn),。在這樣一個(gè)背景下,，安徽省適時(shí)出臺(tái)了“先照后證”改革后加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的實(shí)施意見，重點(diǎn)明確了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我省推進(jìn)事中事后監(jiān)管工作的重點(diǎn)任務(wù)和具體措施,，成為加強(qiáng)事中事后監(jiān)管工作的操作指南和規(guī)范性文件,。

以“先照后證”為依托，倒逼審批改革

清理市場主體登記前置審批項(xiàng)目,，由“先證后照”改為“先照后證”,，是黨中央、國務(wù)院部署的一項(xiàng)重大改革,。2015年,，按照國家統(tǒng)一部署，我省遞進(jìn)式推進(jìn)“先照后證”“三證合一”“一照一碼”等改革任務(wù),，辦理營業(yè)執(zhí)照時(shí)間由改革前的20個(gè)工作日縮短為3個(gè)工作日,，80%以上的工商登記業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)即來即辦、當(dāng)日辦結(jié),，“辦照難,、辦照慢”問題從根本上得以解決。

“先照后證”改革，以市場主體登記改革為切入點(diǎn),，通過工商系統(tǒng)主動(dòng)放權(quán)，加快職能轉(zhuǎn)變,，打破了市場主體準(zhǔn)入的玻璃門,，還權(quán)于企業(yè)，還權(quán)于市場,，從而倒逼相關(guān)部門審批制度的改革,，為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新提供一個(gè)制度平臺(tái)。意見明確,，除法律,、行政法規(guī)和國務(wù)院決定外，一律不得設(shè)定工商登記前置審批事項(xiàng),，也不得通過備案等方式變相實(shí)施前置審批,；凡依法依規(guī)新增、取消工商登記后置審批事項(xiàng)的,，省級(jí)相關(guān)審批部門應(yīng)及時(shí)書面告知省工商局,、省編辦、省法制辦,，并對相關(guān)事項(xiàng)目錄予以更新公開,。

制定工商登記后置審批事項(xiàng)目錄，是實(shí)施意見的核心內(nèi)容之一,。結(jié)合我省權(quán)力清單和責(zé)任清單,，《安徽省工商登記后置審批事項(xiàng)目錄》共列入后置審批事項(xiàng)194項(xiàng)，從審批部門,、設(shè)定依據(jù),、監(jiān)管部門、監(jiān)管依據(jù)等方面進(jìn)行了全面細(xì)化和規(guī)定,，務(wù)實(shí)管用,、便于操作，涵蓋了國家,、省,、市、縣四級(jí)工商登記后置審批事項(xiàng),，做到全覆蓋,。另外，在提高行政審批效能和服務(wù)水平方面,，實(shí)施意見提出年內(nèi)建設(shè)全省標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的網(wǎng)上審批系統(tǒng),，適時(shí)推廣上海自貿(mào)區(qū)“證照分離”等可復(fù)制改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。

以厘清職責(zé)為基礎(chǔ)，推進(jìn)協(xié)同監(jiān)管

“通過前置審批改為后置審批,、‘先證后照’改為‘先照后證’,，在制度層面確立了‘誰審批誰監(jiān)管，誰主管誰監(jiān)管’原則,，形成了放管結(jié)合,、寬進(jìn)嚴(yán)管的工作格局。 ”省工商局有關(guān)負(fù)責(zé)人說,，在部門職責(zé)劃分上,，實(shí)施意見按照政府主導(dǎo)、部門負(fù)責(zé),、屬地監(jiān)管,、重心下沉的要求，對工商部門,、審批部門和行業(yè)主管部門的市場監(jiān)管職責(zé)進(jìn)行了充分細(xì)化和明確劃分,，厘清了“誰的事”、“誰來管”,、“依據(jù)什么管”這三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié),，避免監(jiān)管縫隙，防止推諉扯皮,、一放就亂,。

加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，是商事制度改革的重要內(nèi)容,，是確保簡政放權(quán)取得預(yù)期效果和優(yōu)化市場環(huán)境的重要保障,。對此，意見明確要求,，各審批部門必須制定本部門加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的具體方案,，防止出現(xiàn)監(jiān)管真空；在監(jiān)管執(zhí)法過程中,，要加強(qiáng)協(xié)同配合,，形成分工明確、溝通順暢,、齊抓共管的監(jiān)管格局,；要嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法，完善以隨機(jī)抽查為重點(diǎn)的日常監(jiān)督檢查制度,，堅(jiān)決防止彈性執(zhí)法,、選擇性執(zhí)法。

實(shí)施工商登記“雙告知”制度,，是在“寬進(jìn)”之后實(shí)施“嚴(yán)管”的有效手段,，能有效化解“都不管”問題,，提高協(xié)同監(jiān)管能力。意見強(qiáng)調(diào),，在辦理登記注冊時(shí),，工商部門要根據(jù)《安徽省工商登記后置審批事項(xiàng)目錄》，告知申請人申請審批的經(jīng)營項(xiàng)目和相應(yīng)的審批部門,，并由申請人書面承諾在取得審批前不擅自從事相關(guān)經(jīng)營活動(dòng),。在辦理登記注冊后，工商部門通過省公共信用信息共享服務(wù)平臺(tái),，及時(shí)告知相關(guān)部門市場主體登記信息。

以信用監(jiān)管為核心,，強(qiáng)化主體約束

加強(qiáng)信用約束,，是事中事后監(jiān)管的基本原則，也是規(guī)范市場秩序的治本之策,。去年以來,，圍繞建立信用約束機(jī)制，我省建立完善經(jīng)營異常名錄制度,，推動(dòng)信息互聯(lián)共享,，加快構(gòu)建聯(lián)合懲戒機(jī)制。全年在市場準(zhǔn)入環(huán)境攔截法院失信被執(zhí)行人任職申請206人次,，有7萬多戶市場主體被列入經(jīng)營異常名錄,，在貸款、政府采購等方面受到不同制約,。

市場經(jīng)濟(jì)本質(zhì)是信用經(jīng)濟(jì),，通過信用約束和行政處罰的聯(lián)動(dòng)，能更好地實(shí)現(xiàn)市場監(jiān)管效果,。意見要求,，在今年10月底前，各地各部門要建立健全異常名錄管理和嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單管理制度,，形成跨部門,、跨地區(qū)、跨行業(yè)失信行為聯(lián)動(dòng)響應(yīng)和失信懲戒機(jī)制,。在經(jīng)營,、投融資、取得政府供應(yīng)土地,、進(jìn)出口,、出入境、注冊新公司,、招投標(biāo),、政府采購,、資質(zhì)審核等工作中，將信用信息作為重要考量因素,，對被列入經(jīng)營異常名錄,、嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單、重大稅收違法案件當(dāng)事人名單,、失信被執(zhí)行人名單、行賄犯罪檔案等失信主體依法予以限制或禁入,，形成“一處違法,，處處受限”的聯(lián)合懲戒機(jī)制,。

我省明確要求，工商部門要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，加快推進(jìn)統(tǒng)一的經(jīng)營異常名錄庫,、嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單庫建設(shè)，推動(dòng)各部門履行企業(yè)信息公示義務(wù),，建立跨部門信息交換機(jī)制,。各地各部門要細(xì)化企業(yè)信用信息公示操作程序和銜接措施,，實(shí)現(xiàn)公示主體、公示時(shí)間,、公示載體,、公示內(nèi)容、公示流程“五統(tǒng)一”，建立失信主體身份信息自動(dòng)識(shí)別和通報(bào)制度,，完善失信信息記錄和披露制度，推動(dòng)信用信息查控一體化建設(shè),，努力把信用約束機(jī)制的“籬笆”扎緊扎牢,。

?

新華網(wǎng)記者 李晶瑤

【學(xué)習(xí)進(jìn)行時(shí)】今年兩會(huì),，習(xí)近平總書記在6個(gè)團(tuán)組參與審議討論時(shí),，先后發(fā)表講話。習(xí)近平與代表委員在互動(dòng)交流中的講話,，非常重要,。其“重”在何處呢？新華網(wǎng)“講習(xí)所”今日推出《習(xí)近平兩會(huì)新語之“重”字篇》,，助你讀懂總書記講話中的“重”,。

3月7日，中共中央總書記,、國家主席,、中央軍委主席習(xí)近平參加十二屆全國人大四次會(huì)議黑龍江代表團(tuán)的審議,。新華社記者 蘭紅光 攝　

總書記講話“重”在何處

其“重”,，首先在于在關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí),。

2016年是落實(shí)“十三五”規(guī)劃的開局之年,，在世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇艱難、中國經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的背景下，開局之年無疑也是關(guān)鍵之年,。因此，統(tǒng)一思想、凝聚力量、振奮精神，就顯得尤為重要,。

其“重”,，更在于習(xí)近平通過與代表委員的交流，全面闡釋了五大發(fā)展理念。梳理習(xí)近平在本次兩會(huì)審議討論中的講話,，大到家國戰(zhàn)略,，細(xì)至民生細(xì)節(jié)，無一不緊緊圍繞“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局和“五位一體”總體布局,，以“創(chuàng)新,、協(xié)調(diào),、綠色,、開放,、共享”五大發(fā)展理念為指導(dǎo),，破解發(fā)展難題,、增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力、厚植發(fā)展優(yōu)勢,。一次次的對話交流,、一次次的系統(tǒng)闡釋，使各項(xiàng)發(fā)展理念形象生動(dòng),、深入人心,。

總書記的講話精神，是我國“十三五”乃至更長時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的方向指引,。焉能不“重”,？

重要的事情說N遍

“小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng),。”今年兩會(huì)期間,，習(xí)近平在湖南代表團(tuán)詳細(xì)詢問了十八洞村近兩年“精準(zhǔn)扶貧”進(jìn)展情況,。在青海代表團(tuán)，他關(guān)心的還是扶貧脫貧,。

網(wǎng)諺曰：“重要的事情說三遍”,，而總書記在兩會(huì)上的強(qiáng)調(diào)，又何止“三遍”,?！皠?chuàng)新”“生態(tài)”“扶貧攻堅(jiān)”“科技”……不僅是習(xí)近平在本次兩會(huì)上的高頻詞，也是近幾年兩會(huì)“下團(tuán)組”時(shí)必講的話題。發(fā)展短板反復(fù)講,，為的是攻堅(jiān)克難,；發(fā)展理念不斷講，為的是實(shí)現(xiàn)目標(biāo),。

而“講N遍”絕不是簡單的重復(fù),。新意，在“反復(fù)講”中疊現(xiàn),；思想,，在“反復(fù)講”中深化。

講“創(chuàng)新”,，他去年講“人才是創(chuàng)新的根基”,，今年更是強(qiáng)調(diào)“是方向、是鑰匙,，首要的是創(chuàng)新”,、“創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力”。

年年講“脫貧”,，今年又進(jìn)一步提出了“更加注重教育脫貧”“更加注重提高脫貧效果的可持續(xù)性”問題,。“貧”,，不只是物質(zhì)上的,，知識(shí)的“貧”更可怕；“脫貧”不能只是一時(shí)的,，要時(shí)時(shí)警惕“返貧”,。

講“兩岸一家親”，去年強(qiáng)調(diào)“合作共贏”,，今年則更具體地提出兩岸共建“命運(yùn)共同體”,，使之有了很強(qiáng)的可操作性。

年年講“綠水青山”,，今年又鮮明地指出“黑龍江的冰天雪地也是金山銀山”,，進(jìn)一步豐富和發(fā)展了“兩山論”。

……

詞雖疊而義更進(jìn),，辭有盡而意無窮,。

一聲聲深情叮囑、一句句諄諄告誡,，滿載著總書記對中華民族永續(xù)發(fā)展的歷史擔(dān)當(dāng),。

響鼓也要“重”敲

脫貧攻堅(jiān)，習(xí)近平提出一定要做到“精準(zhǔn)扶貧,、精準(zhǔn)脫貧,，精準(zhǔn)到戶、精準(zhǔn)到人”，一連四個(gè)“精準(zhǔn)”,，就是指向“扭住精準(zhǔn)”的重音,；“加大力度，加快速度,，加緊進(jìn)度”,，便是“時(shí)不我待”的重音。

改革攻堅(jiān),，習(xí)近平提出了“三氣”：“銳意創(chuàng)新的勇氣,、敢為人先的銳氣、蓬勃向上的朝氣,?！?/p>

環(huán)境保護(hù)，習(xí)近平指出：“生態(tài)環(huán)境沒有替代品,，用之不覺,，失之難存?！?/p>

政商關(guān)系,，習(xí)近平用“親”“清”兩字提出明確要求，這是諄諄告誡,。

反腐倡廉,，習(xí)近平再次重申對腐敗行為“零容忍”的政治態(tài)度。

兩岸關(guān)系,，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：“我們對臺(tái)大政方針是明確的,、一貫的，不會(huì)因臺(tái)灣政局變化而改變,?！痹俅沃厣炅恕熬哦沧R(shí)”是任何人、任何時(shí)候也不能逾越的底線,。

一次次講話,，鏗鏘有力，敲響了時(shí)代重音,，宣示著堅(jiān)定不移的決心,，求真務(wù)實(shí)的態(tài)度。

習(xí)近平講話之“重”,，句句是國家之重，民族之重,。

?? 學(xué)習(xí)路上·跟總書記上兩會(huì)之七

2016年3月13日,，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平出席十二屆全國人大四次會(huì)議解放軍代表團(tuán)全體會(huì)議并發(fā)表重要講話,。解放軍報(bào)記者馮凱旋攝

中國共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)北京3月14日電 (姚茜)13日下午,，習(xí)近平出席了十二屆全國人大四次會(huì)議解放軍代表團(tuán)全體會(huì)議。他強(qiáng)調(diào),，把創(chuàng)新擺在我軍建設(shè)發(fā)展全局的重要位置,，靠改革創(chuàng)新推動(dòng)國防和軍隊(duì)建設(shè)實(shí)現(xiàn)新跨越，是決定我軍前途命運(yùn)的一個(gè)關(guān)鍵,。這是公開報(bào)道中,，習(xí)近平首次提出通過創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，開創(chuàng)強(qiáng)軍興軍新局面,。

中央領(lǐng)導(dǎo)人下團(tuán)組,，與代表委員共商國是、共話發(fā)展,，是每年全國兩會(huì)的一大看點(diǎn),。公開報(bào)道顯示，自2013年兩會(huì)以來,，習(xí)近平已經(jīng)連續(xù)四年到解放軍團(tuán),。

2016年兩會(huì)第四次到解放軍團(tuán) “創(chuàng)新”成強(qiáng)軍主題詞

創(chuàng)新是引領(lǐng)國家建設(shè)發(fā)展的第一動(dòng)力，也是引領(lǐng)軍隊(duì)建設(shè)發(fā)展的第一動(dòng)力,?！皠?chuàng)新”成為了今年習(xí)近平出席解放軍代表團(tuán)全體會(huì)議時(shí)的主題詞。據(jù)記者統(tǒng)計(jì),，在1000多字的新聞稿件中,，習(xí)近平提到“創(chuàng)新”30余次。

“創(chuàng)新能力是一支軍隊(duì)的核心競爭力,，也是生成和提高戰(zhàn)斗力的加速器,。”習(xí)近平強(qiáng)調(diào),，把創(chuàng)新擺在我軍建設(shè)發(fā)展全局的重要位置,，靠改革創(chuàng)新推動(dòng)國防和軍隊(duì)建設(shè)實(shí)現(xiàn)新跨越，是決定我軍前途命運(yùn)的一個(gè)關(guān)鍵,，必須全面 實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略,，堅(jiān)持戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)，下大氣力抓理論創(chuàng)新,、抓科技創(chuàng)新,、 抓科學(xué)管理、抓人才集聚,、抓實(shí)踐創(chuàng)新,，以重點(diǎn)突破帶動(dòng)和推進(jìn)全面創(chuàng)新,，不斷開創(chuàng)強(qiáng)軍興軍新局面,。

“要把軍隊(duì)創(chuàng)新納入國家創(chuàng)新體系,，大力開展軍民協(xié)同創(chuàng)新,，探索建立有利于國防科技創(chuàng)新的體制機(jī)制，推進(jìn)軍民融合深度發(fā)展,?！避婈?duì)創(chuàng)新同樣是國家創(chuàng)新體系的重要組成部分，習(xí)近平重要講話足見對創(chuàng)新的重視,。

從強(qiáng)軍目標(biāo)到創(chuàng)新驅(qū)動(dòng) 4年4次下團(tuán)繪制清晰路線圖

公開報(bào)道中,，解放軍代表團(tuán)是習(xí)近平每年兩會(huì)必去的代表團(tuán)。

2013年兩會(huì)期間,，習(xí)近平在出席十二屆全國人大一次會(huì)議解放軍代表團(tuán)全體會(huì)議時(shí)強(qiáng)調(diào),，建設(shè)一支聽黨指揮、能打勝仗,、作風(fēng)優(yōu)良的人民軍隊(duì),，是黨在新形勢下的強(qiáng)軍目標(biāo)。同時(shí),，習(xí)近平就這12字目標(biāo)具體闡釋到,，聽黨指揮是靈魂，決定軍隊(duì)建設(shè)的政治方向,；能打勝仗是核心,，反映軍隊(duì)的根本職能和軍隊(duì)建設(shè)的根本指向；作風(fēng)優(yōu)良是保證,，關(guān)系軍隊(duì)的性質(zhì),、宗旨、本色,。全軍要準(zhǔn)確把握這一強(qiáng)軍目標(biāo),，用以統(tǒng)領(lǐng)軍隊(duì)建設(shè)、改革和軍事斗爭準(zhǔn)備,，努力把國防和軍隊(duì)建設(shè)提高到一個(gè)新水平,。

2014年兩會(huì)，習(xí)近平在出席解放軍代表團(tuán)全體會(huì)議時(shí)圍繞實(shí)現(xiàn)強(qiáng)軍目標(biāo)發(fā)表了重要講話,。習(xí)近平指出,，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)軍目標(biāo)，必須勇敢承擔(dān)起我們這一代革命軍人的歷史責(zé)任,。實(shí)現(xiàn)強(qiáng)軍目標(biāo),， 必須抓住戰(zhàn)略契機(jī)深化國防和軍隊(duì)改革，解決制約國防和軍隊(duì)建設(shè)的體制性障礙,、結(jié)構(gòu)性矛盾,、政策性問題,，深入推進(jìn)軍隊(duì)組織形態(tài)現(xiàn)代化。實(shí)現(xiàn)強(qiáng)軍目標(biāo),， 必須同心協(xié)力做好軍民融合深度發(fā)展這篇大文章，既要發(fā)揮國家主導(dǎo)作用,，又要發(fā)揮市場的作用,，努力形成全要素、多領(lǐng)域,、高效益的軍民融合深度發(fā)展格局,。

2015年3月12日，習(xí)近平出席解放軍代表團(tuán)全體會(huì)議,，他指出,，“過去的一年，全軍著力加強(qiáng)和改進(jìn)政治工作,，著力開展實(shí)戰(zhàn)化軍事訓(xùn)練,，大力推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，深入謀劃推進(jìn)軍隊(duì)改革工作,，出色完成了一系列重大任務(wù),，貫徹強(qiáng)軍目標(biāo)取得了新的重大進(jìn)展?！痹诖舜螘?huì)議上,，習(xí)近平重點(diǎn)就深入實(shí)施軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略提出要求。

而今年兩會(huì),，在解放軍代表團(tuán)全體會(huì)議上,，習(xí)近平圍繞“創(chuàng)新”就國防和軍隊(duì)建設(shè)提出了具體要求。他強(qiáng)調(diào),，把創(chuàng)新擺在我軍建設(shè)發(fā)展全局的重要位置,，靠改革創(chuàng)新推動(dòng)國防和軍隊(duì)建設(shè)實(shí)現(xiàn)新跨越，是決定我軍前途命運(yùn)的一個(gè)關(guān)鍵,。

從“建設(shè)一支聽黨指揮,、能打勝仗、作風(fēng)優(yōu)良的人民軍隊(duì)”的強(qiáng)軍目標(biāo),，到全面實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略,，開創(chuàng)強(qiáng)軍興軍新局面，習(xí)近平從目標(biāo)樹立,、定位措施及具體抓手,，繪制了一幅強(qiáng)軍興軍的清晰路線圖。

中國共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)北京3月14日電 （萬鵬）“在激烈的國際競爭中,，惟創(chuàng)新者進(jìn),，惟創(chuàng)新者強(qiáng),，惟創(chuàng)新者勝?！薄耙?jiǎng)?chuàng)新,，就要有強(qiáng)烈的創(chuàng)新意識(shí)?！薄氨仨毚罅ν七M(jìn)科技進(jìn)步和創(chuàng)新,，大幅提高國防科技自主創(chuàng)新能力?！秉h的十八大以來,，習(xí)近平總書記把創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置，也對國防和軍隊(duì)建設(shè)創(chuàng)新提出了一系列新思想,、新論斷,、新要求。

“把創(chuàng)新擺在我軍建設(shè)發(fā)展全局的重要位置,，靠改革創(chuàng)新推動(dòng)國防和軍隊(duì)建設(shè)實(shí)現(xiàn)新跨越,，是決定我軍前途命運(yùn)的一個(gè)關(guān)鍵?！薄跋麓髿饬ψダ碚搫?chuàng)新,、抓科技創(chuàng)新、抓科學(xué)管理,、抓人才集聚,、抓實(shí)踐創(chuàng)新?！?3日下午,，在出席十二屆全國人大四次會(huì)議解放軍代表團(tuán)全體會(huì)議時(shí)，習(xí)近平總書記圍繞“國防和軍隊(duì)建設(shè)實(shí)現(xiàn)新跨越”,，提出開創(chuàng)強(qiáng)軍興軍新局面的五個(gè)“抓手”,。多位學(xué)者分析認(rèn)為，習(xí)總書記的重要講話主題重大,、立意高遠(yuǎn),，通過創(chuàng)新，軍隊(duì)建設(shè)發(fā)展將找到新的動(dòng)力源,、新的增長點(diǎn),。

創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力：

生成和提高軍隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力的“加速器”

改革就是要?jiǎng)?chuàng)新，沒有創(chuàng)新,，改革就沒有動(dòng)力,。黨的十八以來，習(xí)近平總書記鮮明提出新形勢下的強(qiáng)軍目標(biāo),，強(qiáng)調(diào)國防和軍隊(duì)改革是“我們回避不了的一場大考”,。在去年中央軍委改革工作會(huì)議上,，總書記曾強(qiáng)調(diào)，深化國防和軍隊(duì)改革是實(shí)現(xiàn)中國夢,、強(qiáng)軍夢的時(shí)代要求,，是強(qiáng)軍興軍的必由之路，也是決定軍隊(duì)未來的關(guān)鍵一招,。

對于國防和軍隊(duì)建設(shè)來說,，創(chuàng)新居于什么位置？早在2013年7月,，習(xí)近平總書記主持召開中央軍委黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)專題民主生活會(huì)時(shí)就曾表示，“實(shí)現(xiàn)強(qiáng)軍目標(biāo)是一項(xiàng)具有很強(qiáng)開拓性的事業(yè),，面臨大量新情況新問題,，必須勇于探索、大膽創(chuàng)新,、銳意改革”,。在昨日的講話，總書記再次明確強(qiáng)調(diào),，“創(chuàng)新能力是一支軍隊(duì)的核心競爭力,，也是生成和提高戰(zhàn)斗力的加速器?！彼赋?，“把創(chuàng)新擺在我軍建設(shè)發(fā)展全局的重要位置，靠改革創(chuàng)新推動(dòng)國防和軍隊(duì)建設(shè)實(shí)現(xiàn)新跨越,，是決定我軍前途命運(yùn)的一個(gè)關(guān)鍵”,。

“從中國看，人民軍隊(duì)的建設(shè)發(fā)展史,，就是一部改革創(chuàng)新史,。”國防大學(xué)校長張仕波曾撰文分析認(rèn)為,，我軍歷史上的每一次重大改革,，都為軍隊(duì)發(fā)展增添強(qiáng)大動(dòng)力、注入新的活力,。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺站在時(shí)代前沿,、軍事前沿、科技前沿,，破除守舊觀念,、守常心理和守成思想，把改革創(chuàng)新精神貫徹到各項(xiàng)工作中,。軍事科學(xué)院研究員陳舟認(rèn)為,，通過創(chuàng)新,，軍隊(duì)建設(shè)發(fā)展將找到新的動(dòng)力源、新的增長點(diǎn),，找到提高軍隊(duì)建設(shè)質(zhì)量效益的新途徑,、新方式，使國防和軍隊(duì)建設(shè)步入創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的新軌道,。

軍隊(duì)創(chuàng)新五個(gè)“抓手”：

發(fā)揮官兵首創(chuàng)精神,，以重點(diǎn)突破帶動(dòng)和推進(jìn)全面創(chuàng)新

如何確保如期實(shí)現(xiàn)國防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)“三步走”發(fā)展戰(zhàn)略第二步目標(biāo)，不斷開創(chuàng)強(qiáng)軍興軍新局面,？在昨日的講話中,，習(xí)近平總書記為軍隊(duì)創(chuàng)新工作提出了五個(gè)“抓手”。他指出,，“堅(jiān)持戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn),，下大氣力抓理論創(chuàng)新、抓科技創(chuàng)新,、抓科學(xué)管理,、抓人才集聚、抓實(shí)踐創(chuàng)新,，以重點(diǎn)突破帶動(dòng)和推進(jìn)全面創(chuàng)新,。”

為何要以這五個(gè)方面為抓手,？總書記在講話中也給出了答案,。之所以抓理論創(chuàng)新，是因?yàn)椤翱茖W(xué)的軍事理論就是戰(zhàn)斗力,，一支強(qiáng)大的軍隊(duì)必須有科學(xué)理論作指導(dǎo)”,；抓科技創(chuàng)新，是因?yàn)椤氨仨毟叨戎匾晳?zhàn)略前沿技術(shù)發(fā)展,，通過自主創(chuàng)新掌握主動(dòng),，見之于未萌、識(shí)之于未發(fā),，下好先手棋,、打好主動(dòng)仗”；抓科學(xué)管理,，是因?yàn)椤败婈?duì)能不能打仗,、打勝仗，科學(xué)管理起著關(guān)鍵作用”,；抓人才集聚,，是因?yàn)椤叭瞬攀莿?chuàng)新的核心要素，加緊集聚大批高端人才是推動(dòng)我軍改革創(chuàng)新的當(dāng)務(wù)之急”；抓實(shí)踐創(chuàng)新,，是因?yàn)椤皩?shí)現(xiàn)強(qiáng)軍目標(biāo)需要全軍官兵共同奮斗,，推進(jìn)軍隊(duì)改革創(chuàng)新需要全軍官兵共同努力”。

“總書記提出的這五個(gè)方面的‘抓手’,，把握了我國國防和軍隊(duì)建設(shè)創(chuàng)新工作的重點(diǎn)問題,。”國防大學(xué)教授顏曉峰在接受中國共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)記者采訪時(shí)指出,，理論創(chuàng)新是先導(dǎo),，我們當(dāng)前許多改革問題的解決，很大程度上源于理論的創(chuàng)新,；科技創(chuàng)新反映了提升當(dāng)代軍隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力的關(guān)鍵因素,；科學(xué)管理解決的是“軟件”的問題，只有管理水平提高,，才能全面地提升軍事資源的效用,；創(chuàng)新說到底是由人來推動(dòng)的，很多軍事理論,、高科技和組織形式的創(chuàng)新都是由軍事人才來實(shí)施的，這是基礎(chǔ)性條件,；實(shí)踐創(chuàng)新強(qiáng)調(diào)兩個(gè)意思,，一是要求創(chuàng)新落實(shí)在實(shí)踐層面，否則創(chuàng)新解決不了改革問題,，另一個(gè)方面則是強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新是一種變革和飛越,，應(yīng)有主體作為和主動(dòng)努力，所以總書記激勵(lì)大家“爭當(dāng)創(chuàng)新的推動(dòng)者和實(shí)踐者”,。陸軍政治工作部主任張書國在接受新華社記者采訪時(shí)也指出,，習(xí)總書記的重要講話主題重大、立意高遠(yuǎn),，當(dāng)前時(shí)代就是一個(gè)創(chuàng)新的時(shí)代,，特別是軍事領(lǐng)域競爭異常激烈，不創(chuàng)新或是創(chuàng)新慢了,，就會(huì)與別人出現(xiàn)技術(shù)鴻溝,，陷入戰(zhàn)略被動(dòng)，甚至落后整整一個(gè)時(shí)代,。

“新常態(tài)既是挑戰(zhàn),，也是機(jī)遇，關(guān)鍵看怎樣認(rèn)識(shí)和把握,，認(rèn)識(shí)到位,、把握得好、工作得力，就能把挑戰(zhàn)變成機(jī)遇,?！?月4日，中共中央總書記,、國家主席,、中央軍委主席習(xí)近平在民建工商聯(lián)聯(lián)組會(huì)上發(fā)表講話，又一次提到了“新常態(tài)”,。

十八大以來,，在習(xí)近平的公開文章和講話中，“新常態(tài)”被提及了160余次,。為什么說新常態(tài)既是挑戰(zhàn),，也是機(jī)遇？把挑戰(zhàn)變?yōu)闄C(jī)遇具體應(yīng)該怎么做,？這些問題,，在習(xí)近平的文章和講話中，已經(jīng)多次進(jìn)行了闡釋,。

新常態(tài)下的“定”和“變”

2014年5月,，習(xí)近平在考察河南的行程中，首次提及“新常態(tài)”,。他說：“中國發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期,，我們要增強(qiáng)信心，從當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性特征出發(fā),，適應(yīng)新常態(tài),，保持戰(zhàn)略上的平常心態(tài)?！?/p>

2015年7月在吉林調(diào)研時(shí),，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，適應(yīng)和把握我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)的趨勢性特征,，保持戰(zhàn)略定力,，增強(qiáng)發(fā)展自信，堅(jiān)持變中求新,、變中求進(jìn),、變中突破……

以發(fā)展的眼光來看，事物是常新常變的,，中國經(jīng)濟(jì)也不例外,。面對新常態(tài)下的中國經(jīng)濟(jì)，一方面求“定”,，保持平常心和戰(zhàn)略定力,，以不變應(yīng)萬變,，這是一種自信；另一方面求“變”,，在變化中尋求創(chuàng)新,、進(jìn)步和突破，以萬變應(yīng)萬變,，這是一種智慧,。

求“定”，是因?yàn)檎J(rèn)識(shí)到新常態(tài)“是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段性特征的必然反映,，是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的”,，是“一個(gè)客觀狀態(tài)”和“一種內(nèi)在必然性”，所以我們要適應(yīng),。求“變”,，是因?yàn)椤霸谛鲁B(tài)下，我國發(fā)展的環(huán)境,、條件,、任務(wù)、要求等都發(fā)生了新的變化”,，所以“我們要因勢而謀,、因勢而動(dòng)、因勢而進(jìn)”,。

新常態(tài)帶來新機(jī)遇

在新常態(tài)提出6個(gè)月后,，習(xí)近平在2014年亞太經(jīng)合組織工商領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)開幕式上發(fā)表演講，首次系統(tǒng)闡述了新常態(tài),。

他說：“中國經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出新常態(tài),，有幾個(gè)主要特點(diǎn),。一是從高速增長轉(zhuǎn)為中高速增長,。二是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級(jí)，第三產(chǎn)業(yè),、消費(fèi)需求逐步成為主體,，城鄉(xiāng)區(qū)域差距逐步縮小，居民收入占比上升,，發(fā)展成果惠及更廣大民眾,。三是從要素驅(qū)動(dòng)、投資驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),。新常態(tài)將給中國帶來新的發(fā)展機(jī)遇,。”

增速雖然放緩,，但由于中國經(jīng)濟(jì)體量大,，對世界經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用不會(huì)降低。國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2015年中國國內(nèi)生產(chǎn)總值同比增長6.9%,。在世界范圍內(nèi),，這一增速依然名列前茅，對世界經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)仍在25%以上,。

而不論是結(jié)構(gòu)優(yōu)化還是動(dòng)力轉(zhuǎn)化,，都離不開“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”。2016年的政府工作報(bào)告共有23次談到結(jié)構(gòu)改革,，包括供給側(cè)改革,、調(diào)結(jié)構(gòu)等，62次談到創(chuàng)新,。供給側(cè)改革要求清理“僵尸企業(yè)”,，淘汰落后產(chǎn)能，將發(fā)展方向鎖定新興領(lǐng)域,、創(chuàng)新領(lǐng)域,，創(chuàng)造新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，這與“大眾創(chuàng)業(yè),、萬眾創(chuàng)新”的“雙創(chuàng)”戰(zhàn)略相吻合,。顯然，它們都會(huì)帶來很多新機(jī)遇,。

新常態(tài)需要改革

伴隨著新常態(tài)而來的,，還有新矛盾新問題?！澳懿荒苓m應(yīng)新常態(tài),，關(guān)鍵在于全面深化改革的力度?！绷?xí)近平說,。

中共十八屆三中全會(huì)就全面深化改革作出總體部署，涉及15個(gè)領(lǐng)域,、330多項(xiàng)重大改革舉措,。其中，經(jīng)濟(jì)體制改革是重點(diǎn),，促進(jìn)社會(huì)公平正義,、增進(jìn)人民福祉是出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

“周雖舊邦,，其命維新,。”現(xiàn)在的中國,，改革已進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū),，但只有“改革是推動(dòng)發(fā)展的制勝法寶”,。習(xí)近平曾堅(jiān)定地表態(tài)：“開弓沒有回頭箭，我們將堅(jiān)定不移把改革事業(yè)推向深入,?！?/p>

在包括全面深化改革在內(nèi)的“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局下，中共十八屆五中全會(huì)提出了創(chuàng)新,、協(xié)調(diào),、綠色、開放,、共享的五大發(fā)展理念,，這正是“針對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)、世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇低迷開出的藥方”,。而無論是推進(jìn)全面深化改革,，還是踐行五大發(fā)展理念，都是一個(gè)長期的過程,。正如習(xí)近平所說：“適應(yīng)新常態(tài),、把握新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài),，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大邏輯,。”

國際在線報(bào)道（記者黎萌）：東北老工業(yè)基地的振興話題再次成為焦點(diǎn),，最直接的原因是習(xí)近平總書記在今年的人代會(huì)上,，首個(gè)下到的團(tuán)組就是黑龍江代表團(tuán)?！皳P(yáng)長避短,、揚(yáng)長克短、揚(yáng)長補(bǔ)短,，向經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心聚焦發(fā)力,，打好發(fā)展組合拳，奮力走出全面振興新路子,?！薄毡檎J(rèn)為,，習(xí)近平總書記在黑龍江代表團(tuán)參加審議時(shí)的講話,，是為東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入的一劑“強(qiáng)心劑”。

三下團(tuán)兩考察

這是十二屆全國人大召開以來,，習(xí)近平第三次來到東三省的代表團(tuán),。2013年和2015年全國兩會(huì)期間，他曾分別到遼寧和吉林代表團(tuán)參加審議,?？倳泴|北地區(qū)振興發(fā)展的牽掛與關(guān)心由此可見一斑,。

除這三次參加審議之外，習(xí)總書記上任三年多來還兩次到東北地區(qū)考察調(diào)研,。2013年8月,，習(xí)近平到遼寧大連、沈陽等地,，深入了解老工業(yè)基地調(diào)整改造和振興發(fā)展情況,。2015年7月，習(xí)近平來到吉林延邊朝鮮族自治州和長春市,，深入農(nóng)村,、企業(yè)，深入廣大干部群眾,，就振興東北等地區(qū)老工業(yè)基地,、謀劃好“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)行了調(diào)研考察。

在中國全面推進(jìn)建設(shè)小康社會(huì)的過程中,，東北是重要的戰(zhàn)略一極,。東北的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對于中國整體發(fā)展戰(zhàn)略有著非常重要的影響。近年來東北的GDP降幅比較大,、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型緩慢,、人才流失嚴(yán)重。分析認(rèn)為,，這些問題可能會(huì)對我國2020年全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)產(chǎn)生一定的影響,，因此中央領(lǐng)導(dǎo)對此高度重視。

2015年7月在吉林,，習(xí)近平還專門召開了座談會(huì),，聽取對振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地和“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的意見和建議，提出了著力完善體制機(jī)制,、著力推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整,、著力鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、著力保障和改善民生等四點(diǎn)要求,。習(xí)近平說,，有矛盾有風(fēng)險(xiǎn)本身并不可怕，關(guān)鍵要有化解矛盾和排除風(fēng)險(xiǎn)的決心和辦法,，不能在困難和挑戰(zhàn)面前束手無策,、無所作為。

東北三獲國家政策支持

就在那次考察調(diào)研之后,，外界有分析認(rèn)為,，東北地區(qū)會(huì)因此收到一份“大禮”，它將包括政策扶持力度的加大,、中央在投入投資上對東北的傾斜等,。果然,，2015年12月30日，中共中央政治局會(huì)議審議通過了《關(guān)于全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地的若干意見》,。據(jù)悉,，這是2003年以來國家出臺(tái)的第三個(gè)關(guān)于支持東北振興的政策文件。

“若干意見”提出,，到2020年,，東北地區(qū)要在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得重大成果，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和結(jié)構(gòu)性改革取得重大進(jìn)展,，經(jīng)濟(jì)保持中高速增長,，同步實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)。到2030年左右,，東北地區(qū)要成為全國重要的經(jīng)濟(jì)支撐帶,，具有國際競爭力的先進(jìn)裝備制造業(yè)基地和重大技術(shù)裝備戰(zhàn)略基地，國家新型原材料基地,、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地和重要技術(shù)創(chuàng)新與研發(fā)基地,。

打好發(fā)展組合拳，奮力走出全面振興新路子

7日,，習(xí)近平在黑龍江團(tuán)同代表們交流的話題包括了煤炭,、生態(tài)、農(nóng)業(yè),、民族,、國企、法治環(huán)境等諸多方面,。習(xí)近平說,，希望企業(yè)面向市場、面向技術(shù)創(chuàng)新,，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展活力和原生力,。要加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，劃定生態(tài)保護(hù)紅線,，為可持續(xù)發(fā)展留足空間,，為子孫后代留下天藍(lán)地綠水清的家園。綠水青山是金山銀山,，黑龍江的冰天雪地也是金山銀山,。

對于來自黑龍江省樺南縣梨樹鄉(xiāng)和平村孫斌代表的發(fā)言及希望總書記到黑龍江考察的邀請，習(xí)近平說,，黑龍江農(nóng)業(yè)很重要,，將來去了肯定要看農(nóng)業(yè),。對于東北的少數(shù)民族,，習(xí)近平強(qiáng)調(diào),，在發(fā)展道路上要發(fā)揮好制度優(yōu)勢，人數(shù)較少民族也都要奔小康,，一個(gè)也不能少,。

談到國有企業(yè)，習(xí)近平說,，現(xiàn)在是市場經(jīng)濟(jì),，哪里有優(yōu)勢，哪里要素齊備,，哪里就具有集聚的優(yōu)勢,。對國有企業(yè)發(fā)展，政府的作用更多體現(xiàn)在支持,、扶持,、杠桿作用，但沒有現(xiàn)存的“金娃娃”擺在那里,。在這種情況下,，國有企業(yè)要深化改革，要“借東風(fēng)”,，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力,，在競爭中增強(qiáng)實(shí)力。

習(xí)近平強(qiáng)調(diào),，全面振興決心不能動(dòng)搖,，工作不能松勁。要瞄準(zhǔn)方向,、保持定力,、一以貫之、久久為功,，急躁不行,，浮躁更不行。要向高新技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化要發(fā)展,，向選好用好各方面人才要發(fā)展,，臨淵羨魚不如退而結(jié)網(wǎng)。發(fā)展不能守株待兔,、固步自封,，要在市場環(huán)境下、競爭中求發(fā)展,。要揚(yáng)長避短,、揚(yáng)長克短、揚(yáng)長補(bǔ)短,，向經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心聚焦發(fā)力,，打好發(fā)展組合拳,，奮力走出全面振興新路子。

內(nèi)容摘要：十八大以來,，習(xí)近平總書記發(fā)表了一系列重要講話,，其治國理政思想涉及政治、經(jīng)濟(jì),、文化,、社會(huì)、生態(tài),、國防,、外交和黨的建設(shè)等方方面面，但在這些講話和思想中,，最根本的一條紅線是社會(huì)主義和共產(chǎn)主義的崇高理想,。這一維度使習(xí)近平總書記治國理政思想與馬克思主義密切聯(lián)系而成為當(dāng)代中國正在發(fā)展著的、現(xiàn)實(shí)的馬克思主義,。在習(xí)近平總書記治國理政思想中,，既有對社會(huì)主義、共產(chǎn)主義政治理想的執(zhí)著堅(jiān)持,，又有對中國傳統(tǒng),、中華文明和中國文化的強(qiáng)調(diào)、重視和弘揚(yáng),。也正是從這一維度出發(fā),，習(xí)近平總書記非常注重實(shí)干，他反復(fù)強(qiáng)調(diào)“空談務(wù)國,、實(shí)干興邦”,，求真務(wù)實(shí)是他治國理政又一精神品質(zhì)。

關(guān)鍵詞：治國理政;習(xí)近平;共產(chǎn)主義;中國特色社會(huì)主義;馬克思主義;文化;堅(jiān)持;中國共產(chǎn)黨;一維度;重要講話

作者簡介：

十八大以來,，習(xí)近平總書記以高超的政治智慧,，推進(jìn)各個(gè)領(lǐng)域的改革，實(shí)施了一系列創(chuàng)新性政策和舉措,，帶領(lǐng)全黨全國各族人民在中國特色社會(huì)主義道路上闊步前進(jìn),。在治國理政的實(shí)踐中，習(xí)近平總書記形成了他的治國理政思想,。統(tǒng)觀他的治國理政思想,，可以發(fā)現(xiàn)，這些思想不是一系列具體的觀點(diǎn),、政策和舉措的集合,，而是一個(gè)具有豐富內(nèi)涵和深厚底蘊(yùn)的，閃爍著馬克思主義光輝的思想理論體系。之所以如此,，是因?yàn)樵谒闹螄碚枷胫胸灤┲齻€(gè)重要的維度,，即理想的、傳統(tǒng)的和現(xiàn)實(shí)的三個(gè)維度,。

其一,，理想的維度,。一個(gè)理論,，一個(gè)政治家，其靈魂是什么,？是崇高的理想,。沒有崇高的理想，一個(gè)理論難以稱為有指引作用的理論,；沒有崇高的理想,，一個(gè)政治家也難以稱為一個(gè)偉大的政治家。十八大以來,，習(xí)近平總書記發(fā)表了一系列重要講話,，其治國理政思想涉及政治、經(jīng)濟(jì),、文化,、社會(huì)、生態(tài),、國防,、外交和黨的建設(shè)等方方面面，但在這些講話和思想中,，最根本的一條紅線是社會(huì)主義和共產(chǎn)主義的崇高理想,。在他的思想中，鮮明地體現(xiàn)出對共產(chǎn)主義崇高理想的執(zhí)著追求,。他再一次高高揚(yáng)起社會(huì)主義,、共產(chǎn)主義的偉大旗幟，一再明確指出,，我們所堅(jiān)持的中國特色社會(huì)主義首先是社會(huì)主義,，中國特色社會(huì)主義的最終目標(biāo)就是要建成社會(huì)主義，實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義,。這是社會(huì)主義革命運(yùn)動(dòng)在一百多前的興起以來一直堅(jiān)持的遠(yuǎn)大理想,，也是中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)中國人民進(jìn)行革命、建設(shè),，推進(jìn)改革九十多年來一直堅(jiān)持的遠(yuǎn)大理想,。這一維度使習(xí)近平總書記治國理政思想與馬克思主義密切聯(lián)系而成為當(dāng)代中國正在發(fā)展著的、現(xiàn)實(shí)的馬克思主義。也正是因?yàn)閺倪@樣的理想維度同時(shí)也是價(jià)值維度出發(fā),，習(xí)近平總書記在治國理政實(shí)踐中就有強(qiáng)烈的歷史使命感和擔(dān)當(dāng)精神,，就會(huì)有無比堅(jiān)定的勇氣和定力，也就會(huì)非常注重推進(jìn)社會(huì)的公平正義,，義無返顧地懲治腐敗,，毫不遲疑地推進(jìn)從嚴(yán)治黨。只要不符合社會(huì)主義,、共產(chǎn)主義價(jià)值原則,，只要有悖于社會(huì)公正正義，只要危害到人民的根本利益,，就都是必須予以改變的,。在一維度體現(xiàn)對中國共產(chǎn)黨黨員干部的要求和教育中，則表現(xiàn)為他對理想信念的極端重視,，他一再強(qiáng)調(diào),，對馬克思主義的信仰，對社會(huì)主義和共產(chǎn)主義的堅(jiān)定信念,，是共產(chǎn)黨人的政治靈魂,。

其二，傳統(tǒng)的維度,。習(xí)近平總書記治國理政思想中貫穿著的另外一個(gè)重要維度就是對中華文明傳統(tǒng)的認(rèn)同,、堅(jiān)持和弘揚(yáng)，即中國傳統(tǒng),。中國是一個(gè)有數(shù)千年歷史和文明積淀的國家,，有綿延深厚的文明傳統(tǒng)，有豐富燦爛而又頗具魅力的文化,。在這樣的土地上建設(shè)社會(huì)主義,，就必須充分注重中國文化的和價(jià)值的基因，繼承和發(fā)揚(yáng)中華民族優(yōu)良傳統(tǒng),，學(xué)習(xí)和傳承中國優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化,。在習(xí)近平總書記治國理政思想中，既有對社會(huì)主義,、共產(chǎn)主義政治理想的執(zhí)著堅(jiān)持,，又有對中國傳統(tǒng)、中華文明和中國文化的強(qiáng)調(diào),、重視和弘揚(yáng),；既強(qiáng)調(diào)道路自信、理論自信,、制度自信,，更深刻地強(qiáng)調(diào)文化自信,。除了對中國傳統(tǒng)文化的闡述、對傳統(tǒng)價(jià)值的弘揚(yáng),，在具體的治國理政理念中,，也有對傳統(tǒng)文化和思想的運(yùn)用，如在法治思想中堅(jiān)持“德法并治”,，把古圣先賢的“心學(xué)”概念運(yùn)用于共產(chǎn)黨員的黨性修養(yǎng),，等等。傳統(tǒng)的維度使習(xí)近平總書記治理政思想有了“根”,，有了“源”,，有了深厚的文化內(nèi)涵。

其三,，現(xiàn)實(shí)的維度,。強(qiáng)烈的現(xiàn)實(shí)感是習(xí)近平總書記治國理政思想第三個(gè)鮮明的特點(diǎn),。治國理政,，既要堅(jiān)持崇高的理想，又要重要和繼承傳統(tǒng),，更需要從現(xiàn)實(shí)出發(fā),，著眼于現(xiàn)實(shí)的發(fā)展和改造。實(shí)事求是,，講一切從實(shí)際出發(fā),，從實(shí)際中來，到實(shí)際中去,，是馬克思主義的正確的思想路線,，也才是真正的馬克思主義。習(xí)近平總書記治國理政,，總是著眼于中國特色社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)進(jìn)程,，總是聚焦于發(fā)展和改革的現(xiàn)實(shí)，以強(qiáng)烈的問題意識(shí),，研究和解決問題,。因此，他的治國理政思想,，不是從理想的,、理念的、價(jià)值的抽象原則出發(fā),，相反,，都是結(jié)合治國理政各各方面、各各領(lǐng)域的現(xiàn)實(shí),，尤其是存在的問題,，深入研究后形成的真知灼見,。馬克思曾言：“理論只要能說服人，就能掌握群眾,；而理論只要徹底,，就能說服人。所謂徹底,，就是抓住事物的本質(zhì),。”習(xí)近平總書記在一系列重要講話中,，都是直面現(xiàn)實(shí),，直擊事物的本質(zhì)，因而也特別能說服人,、打動(dòng)人,，發(fā)揮理論應(yīng)有引領(lǐng)作用。也正是從這一維度出發(fā),，習(xí)近平總書記非常注重實(shí)干,，他反復(fù)強(qiáng)調(diào)“空談務(wù)國、實(shí)干興邦”,，求真務(wù)實(shí)是他治國理政又一精神品質(zhì),。

（作者系中共西藏自治區(qū)黨校副校長、教授）

經(jīng)濟(jì)體制改革的過程是一個(gè)最有效地配置資源的過程,，對資源進(jìn)行配置的力量主要有兩種：政府和市場,。習(xí)近平總書記形象地將這兩種力量稱為“看得見的手”和“看不見的手”，并對它們之間的辯證關(guān)系作過多次深刻論述,。2016年3月5日,，習(xí)近平總書記在參加他所在的上海代表團(tuán)審議時(shí)再次指出：“深化經(jīng)濟(jì)體制改革，核心是處理好政府和市場關(guān)系,，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用,。這就要講辯證法、兩點(diǎn)論,，‘看不見的手’和‘看得見的手’都要用好,。”請隨“學(xué)習(xí)中國”小編一起學(xué)習(xí),。

?? 圖為：2016年3月5日,，中共中央總書記、國家主席,、中央軍委主席習(xí)近平參加十二屆全國人大四次會(huì)議上海代表團(tuán)的審議,。

?? 一、用好“看不見的手”

“看不見的手”是亞當(dāng)·斯密在《國富論》中對“自然秩序”規(guī)律所作的比喻?，F(xiàn)在,，“看不見的手”指的是市場之力,。

我們黨對市場的定位是一個(gè)不斷深化的過程。1992年,，黨的十四大提出了我國經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)是建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制,，提出要使市場在國家宏觀調(diào)控下對資源配置起基礎(chǔ)性作用。黨的十五大依然提出“使市場在國家宏觀調(diào)控下對資源配置起基礎(chǔ)性作用”,。黨的十六大提出“在更大程度上發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用”,。黨的十七大提出“從制度上更好發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用”。黨的十八大提出“更大程度更廣范圍發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用”,。黨的十八屆三中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》明確指出：“使巿場在資源配置中起決定性作用”,。這個(gè)定位，更為透徹地表達(dá)了市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)則的真諦,。習(xí)近平在對《決定》的說明中指出：“作出‘使市場在資源配置中起決定性作用’的定位,，有利于在全黨全社會(huì)樹立關(guān)于政府和市場關(guān)系的正確觀念，有利于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,，有利于轉(zhuǎn)變政府職能,，有利于抑制消極腐敗現(xiàn)象?！?014年5月26日,，習(xí)近平在中共中央政治局第十五次集體學(xué)習(xí)時(shí)指出：“黨的十八屆三中全會(huì)將市場在資源配置中起基礎(chǔ)性作用修改為起決定性作用,，雖然只有兩字之差,，但對市場作用是一個(gè)全新的定位，‘決定性作用’和‘基礎(chǔ)性作用’這兩個(gè)定位是前后銜接,、繼承發(fā)展的,。”

遵循子市場經(jīng)濟(jì)的基本規(guī)律,，用好市場這只“看不見的手”,。盡管市場配置資源存在著過度競爭、事后平衡,、外部不經(jīng)濟(jì)以及過于偏重“效率”等配置失效的問題,，但是市場在靈敏反應(yīng)市場信號(hào)、激發(fā)市場主體動(dòng)力,、推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步等方面的作用是無法替代的,。兩利取其重，兩害取其輕,。市場決定資源配置是市場經(jīng)濟(jì)的基本規(guī)律,，我們建設(shè)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制必須尊重和遵循這一基本規(guī)律。習(xí)近平在對《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》的說明中指出：“經(jīng)濟(jì)發(fā)展就是要提高資源尤其是稀缺資源的配置效率,，以盡可能少的資源投入生產(chǎn)盡可能多的產(chǎn)品,、獲得盡可能大的效益,。理論和實(shí)踐都證明，市場配置資源是最有效率的形式,。市場決定資源配置是市場經(jīng)濟(jì)的一般規(guī)律,，市場經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上就是市場決定資源配置的經(jīng)濟(jì)。健全社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制必須遵循這條規(guī)律,，著力解決市場體系不完善,、政府干預(yù)過多和監(jiān)管不到位問題?！?/p>

堅(jiān)持問題導(dǎo)向,，用好市場這只“看不見的手”。20多年我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的實(shí)踐留下了一些“痼疾”,，束縛了市場主體活力,，阻礙了市場和價(jià)值規(guī)律充分發(fā)揮作用。習(xí)近平指出：“提出使市場在資源配置中起決定性作用,，其實(shí)就是貫徹了問題導(dǎo)向,。經(jīng)過20多年實(shí)踐，我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制不斷發(fā)展,，但仍然存在不少問題,，仍然存在不少束縛市場主體活力、阻礙市場和價(jià)值規(guī)律充分發(fā)揮作用的弊端,。這些問題不解決好,，完善的社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制是難以形成的，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)也是難以推進(jìn)的,。我們要堅(jiān)持社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)改革方向，從廣度和深度上推進(jìn)市場化改革,，減少政府對資源的直接配置,，減少政府對微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的直接干預(yù)，加快建設(shè)統(tǒng)一開放,、競爭有序的市場體系,，建立公平開放透明的市場規(guī)則，把市場機(jī)制能有效調(diào)節(jié)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)交給市場,，把政府不該管的事交給市場,，讓市場在所有能夠發(fā)揮作用的領(lǐng)域都充分發(fā)揮作用，推動(dòng)資源配置實(shí)現(xiàn)效益最大化和效率最優(yōu)化,，讓企業(yè)和個(gè)人有更多活力和更大空間去發(fā)展經(jīng)濟(jì),、創(chuàng)造財(cái)富?！?/p>

管好“看得見的手”,，用好“看不見的手”,。市場對資源的配置主要是通過價(jià)格、競爭等來實(shí)現(xiàn)的,。當(dāng)價(jià)格高漲時(shí),，產(chǎn)品自然會(huì)不召而自來，每個(gè)生產(chǎn)者也都會(huì)力圖用好他的資本,，生產(chǎn)利潤高的產(chǎn)品以便使其產(chǎn)出能實(shí)現(xiàn)最大的價(jià)值,。同樣，如果想獲得購買者的認(rèn)可,，生產(chǎn)者又必須通過競爭,，通過生產(chǎn)物美價(jià)廉的產(chǎn)品，通過無意識(shí)的增進(jìn)社會(huì)利益來最終實(shí)現(xiàn)個(gè)人的利益最大化,。所以,，我們不能人為的扭曲市場，不能以政府命令,、行政干預(yù)來生產(chǎn)產(chǎn)品,，來制定價(jià)格，更不能以地方利益為由來劃分市場,、“拉偏架”,，來保護(hù)、扶持“僵尸企業(yè)”,，要簡政放權(quán),，優(yōu)化服務(wù)改革，實(shí)行權(quán)力清單,。習(xí)近平指出：“我們要堅(jiān)持社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)改革方向,，從廣度和深度上推進(jìn)市場化改革，減少政府對資源的直接配置,，減少政府對微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的直接干預(yù)，加快建設(shè)統(tǒng)一開放,、競爭有序的市場體系,，建立公平開放透明的市場規(guī)則，把市場機(jī)制能有效調(diào)節(jié)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)交給市場,，把政府不該管的事交給市場,，讓市場在所有能夠發(fā)揮作用的領(lǐng)域都充分發(fā)揮作用，推動(dòng)資源配置實(shí)現(xiàn)效益最大化和效率最優(yōu)化,，讓企業(yè)和個(gè)人有更多活力和更大空間去發(fā)展經(jīng)濟(jì),、創(chuàng)造財(cái)富?！?/p> _ueditor_page_break_tag_

??? 圖為：2016年3月5日下午,，中共中央總書記,、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平來到他所在的十二屆全國人大四次會(huì)議上海代表團(tuán)參加審議,。

?? 二,、用好“看得見的手”

“看得見的手”指的是政府之力。市場有無數(shù)的生產(chǎn)者與消費(fèi)者,，生產(chǎn)者生產(chǎn)的產(chǎn)品不可能完全等于消費(fèi)者的需求,，當(dāng)生產(chǎn)與需求嚴(yán)重扭曲時(shí)，市場就會(huì)失靈,；排他性技術(shù),、壟斷等也會(huì)導(dǎo)致市場失靈；不完善的市場體制更是會(huì)導(dǎo)致市場失靈,。當(dāng)市場失靈的時(shí)候,，就需要使用“看得見的手”。社會(huì)公共產(chǎn)品與基礎(chǔ)設(shè)施,，有的建設(shè)周期長,、收益率低，有的不能以盈利為目的,；在這種情況下,，就要發(fā)揮政府的作用。市場如果要維持正常的運(yùn)轉(zhuǎn),，也需要作為上層建筑的各種制度安排,。習(xí)近平指出：“我國實(shí)行的是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制，我們?nèi)匀灰獔?jiān)持發(fā)揮我國社會(huì)主義制度的優(yōu)越性,、發(fā)揮黨和政府的積極作用,。市場在資源配置中起決定性作用，并不是起全部作用,?！薄翱茖W(xué)的宏觀調(diào)控，有效的政府治理,，是發(fā)揮社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制優(yōu)勢的內(nèi)在要求,。”中國過去35年的經(jīng)濟(jì)高速增長,，改革開放所取得的巨大成就,，這本身就說明了我國政府的作用不僅是必要的，也是重要的,。

用好政府這只“看得見的手”,，要對政府授權(quán)。通過法律形式賦予政府一定的經(jīng)濟(jì)權(quán)力，為政府對市場進(jìn)行必要干預(yù)提供制度支持,。政府對經(jīng)濟(jì)的干預(yù)主要包括兩個(gè)方面:一是市場管理行為,，二是宏觀調(diào)控行為。前者是對市場主體經(jīng)濟(jì)行為進(jìn)行直接干預(yù),，后者則是對市場主體的行為進(jìn)行間接影響,。政府通過直接和間接兩種方式在微觀經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域和宏觀經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域行使經(jīng)濟(jì)權(quán)力，履行國家經(jīng)濟(jì)管理職能,，促進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展,。

用好政府這只“看得見的手”，要對政府限權(quán),，保證政府職能不錯(cuò)位,、不越位?！按蟮乐梁?，有權(quán)不可任性?！闭@只“看得見的手”也可能像市場一樣出現(xiàn)失靈的狀況,。因此，在對政府授權(quán)的同時(shí),，更需“限權(quán)”,，進(jìn)一步約束和規(guī)范政府的行為，有效防止政府干預(yù)行為的失靈,。2013年3月17日,，李克強(qiáng)總理在回答中外記者提問時(shí)談到，“不是說政府有錯(cuò)位的問題嗎,？那就把錯(cuò)裝在政府身上的手換成市場的手,。這是削權(quán)，是自我革命,，會(huì)很痛,，甚至有割腕的感覺，但這是發(fā)展的需要,，是人民的愿望,。我們要有壯士斷腕的決心，言出必行,，說到做到，決不明放暗不放,，避重就輕,，更不能搞變相游戲。”

用好政府這只“看得見的手”,，政府職能不能缺位,，一方面要把該管而沒管好的事堅(jiān)決管好，另一方面,，在公共服務(wù),、市場監(jiān)管、社會(huì)治理等很多領(lǐng)域,，政府要積極來補(bǔ)位,。在補(bǔ)位過程中，要促進(jìn)國家經(jīng)濟(jì)權(quán)力規(guī)范行使,，使政府在行使經(jīng)濟(jì)權(quán)力的同時(shí),，意識(shí)到權(quán)力即意味著義務(wù)和責(zé)任，一旦政府的市場管理行為或宏觀調(diào)控行為違法,，政府相關(guān)部門需依法承擔(dān)相應(yīng)的法律后果,。習(xí)近平指出：“各級(jí)政府一定要嚴(yán)格依法行政，切實(shí)履行職責(zé),，該管的事一定要管好,、管到位，該放的權(quán)一定要放足,、放到位,，堅(jiān)決克服政府職能錯(cuò)位、越位,、缺位現(xiàn)象,。”

??? 圖為：2016年3月5日下午,，中共中央總書記,、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平來到他所在的十二屆全國人大四次會(huì)議上海代表團(tuán)參加審議,。

?? 三,、“兩只手”相得益彰

在現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)體系中，政府和市場是相互關(guān)聯(lián)的兩個(gè)重要組成部分,。政府行為往往表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)管理和宏觀調(diào)控,，市場功能往往表現(xiàn)為供求、價(jià)格自發(fā)調(diào)節(jié)和公平競爭,，兩者相輔相成,、缺一不可，是辯證統(tǒng)一的關(guān)系,。2014年5月26日,，習(xí)近平在中共中央政治局第十五次集體學(xué)習(xí)時(shí)指出：“使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，二者是有機(jī)統(tǒng)一的，不是相互否定的,，不能把二者割裂開來,、對立起來，既不能用市場在資源配置中的決定性作用取代甚至否定政府作用,，也不能用更好發(fā)揮政府作用取代甚至否定使市場在資源配置中起決定性作用,。”“在市場作用和政府作用的問題上,，要講辯證法,、兩點(diǎn)論，‘看不見的手’和‘看得見的手’都要用好,，努力形成市場作用和政府作用有機(jī)統(tǒng)一,、相互補(bǔ)充、相互協(xié)調(diào),、相互促進(jìn)的格局,，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展?！?/p>

十八大以來,，“使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用”的辯證思想一直貫穿于習(xí)近平的思想和實(shí)踐之中。在中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第七次會(huì)議上習(xí)近平指出：“實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略,，就是要推動(dòng)以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新,，堅(jiān)持需求導(dǎo)向和產(chǎn)業(yè)化方向，堅(jiān)持企業(yè)在創(chuàng)新中的主體地位,，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用和社會(huì)主義制度優(yōu)勢,，增強(qiáng)科技進(jìn)步對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)度，形成新的增長動(dòng)力源泉,，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展,。”在中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第八次會(huì)議上習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：“‘一帶一路’建設(shè)是一項(xiàng)長期工程,，要做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作,，正確處理政府和市場的關(guān)系，發(fā)揮市場機(jī)制作用,，鼓勵(lì)國有企業(yè),、民營企業(yè)等各類企業(yè)參與，同時(shí)發(fā)揮好政府作用,?！痹谌A東七省市黨委主要負(fù)責(zé)同志座談會(huì)上習(xí)近平指出：“要圍繞破解經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展突出問題的體制機(jī)制障礙，全面深化改革,，增強(qiáng)改革意識(shí),，提高改革行動(dòng)能力,，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用,，形成對外開放新體制,，加快培育國際競爭新優(yōu)勢?！?/p>

政府作用和市場作用各有千秋,、各有其用。習(xí)近平指出：“發(fā)展社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì),，既要發(fā)揮市場作用,，也要發(fā)揮政府作用，但市場作用和政府作用的職能是不同的,?！笔袌鼋?jīng)濟(jì)既不是純粹的自由放任型，更不會(huì)是完全的國家干預(yù)型,，更多是在突出市場決定資源配置,、政府有效發(fā)揮作用基礎(chǔ)上的一種混合型經(jīng)濟(jì)。因此,，一方面,，要從更大的廣度和深度上推進(jìn)市場化改革，大幅度減少政府對資源的直接配置,，推動(dòng)資源配置依據(jù)市場規(guī)則,、市場價(jià)格、市場競爭實(shí)現(xiàn)效益最大化和效率最優(yōu)化,。另一方面,，政府也要發(fā)揮好“看得見的手”的作用，保持宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定,，加強(qiáng)和優(yōu)化公共服務(wù),，保障公平競爭，加強(qiáng)市場監(jiān)管,，維護(hù)市場秩序,，推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)共同富裕,，彌補(bǔ)市場失靈,。“看不見的手”和“看得見的手”都大有用處,，但也都不是萬能的,，只有“各就各位”，成為優(yōu)勢互補(bǔ)的“黃金搭檔”,，才能協(xié)力保障我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康有序地發(fā)展,。

習(xí)近平指出：“中國要前進(jìn),，就要全面深化改革開放?！鄙罨?jīng)濟(jì)體制改革就必須處理好政府和市場的關(guān)系,。只有正確運(yùn)用“看不見的手”和“看得見的手”，使之相得益彰,，琴瑟和鳴,，才能上演中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度與激情。

導(dǎo)語: 黨的十八大以來,，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央主動(dòng)認(rèn)識(shí)新常態(tài),、適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài),，全面推進(jìn)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè),、政治建設(shè)、文化建設(shè),、社會(huì)建設(shè),、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，取得數(shù)百項(xiàng)重要改革成果,。央廣網(wǎng)于近期策劃推出《習(xí)近平治國理政“100句話”》專欄,，全方位梳理十八大以來習(xí)近平主席的重要講話、理論表述及形勢論斷,，對習(xí)近平主席的講話精神進(jìn)行深度解讀,。

2014年11月9日，習(xí)近平在APEC工商領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)上指出,，“我們要不斷發(fā)掘經(jīng)濟(jì)增長新動(dòng)力,。生活從不眷顧因循守舊、滿足現(xiàn)狀者,，而將更多機(jī)遇留給勇于和敢于,、善于改革創(chuàng)新的人們。在新一輪全球增長面前,，惟改革者進(jìn),，惟創(chuàng)新者強(qiáng)，惟改革創(chuàng)新者勝,。我們要拿出‘敢為天下先’的勇氣,，銳意改革，激勵(lì)創(chuàng)新,，積極探索適合自身發(fā)展需要的新道路,、新模式，不斷尋求新增長點(diǎn)和驅(qū)動(dòng)力,?！?/p>

隨著我國進(jìn)入經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新常態(tài),，改革創(chuàng)新對中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)至關(guān)重要。近年來,，在習(xí)近平的歷次講話中,，“創(chuàng)新”成為高頻詞?！　　　?/p>

2015年,，習(xí)近平在參加十二屆全國人大三次會(huì)議上海代表團(tuán)審議時(shí)再次強(qiáng)調(diào)：“惟改革者進(jìn)，惟創(chuàng)新者強(qiáng),，惟改革創(chuàng)新者勝?！彼赋?，人才是創(chuàng)新的根基，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)實(shí)質(zhì)上是人才驅(qū)動(dòng),，誰擁有一流的創(chuàng)新人才,，誰就擁有了科技創(chuàng)新的優(yōu)勢和主導(dǎo)權(quán)。

在浙江調(diào)研企業(yè)時(shí),，習(xí)近平指出,，企業(yè)持續(xù)發(fā)展之基、市場制勝之道在于創(chuàng)新,，各類企業(yè)都要把創(chuàng)新牢牢抓住,，不斷增加創(chuàng)新研發(fā)投入，加強(qiáng)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè),，培養(yǎng)創(chuàng)新人才隊(duì)伍,，促進(jìn)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈,、市場需求有機(jī)銜接,，爭當(dāng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展先行軍。

2015年12月舉行的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上,，習(xí)近平指出：“要支持企業(yè)技術(shù)改造和設(shè)備更新,，降低企業(yè)債務(wù)負(fù)擔(dān)，創(chuàng)新金融支持方式,，提高企業(yè)技術(shù)改造投資能力,。培育發(fā)展新產(chǎn)業(yè)，加快技術(shù),、產(chǎn)品,、業(yè)態(tài)等創(chuàng)新?！?/p>

2016年1月,，習(xí)近平在重慶調(diào)研時(shí)指出：“創(chuàng)新作為企業(yè)發(fā)展和市場制勝的關(guān)鍵,，核心技術(shù)不是別人賜予的，不能只是跟著別人走,，而必須自強(qiáng)奮斗,、敢于突破?！?/p>

黨的十八屆五中全會(huì)明確提出了“創(chuàng)新,、協(xié)調(diào)、綠色,、開放,、共享”五大發(fā)展理念。在重慶調(diào)研期間,，習(xí)近平總書記也強(qiáng)調(diào),，“全黨同志要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到新的發(fā)展理念上來，崇尚創(chuàng)新,、注重協(xié)調(diào),、倡導(dǎo)綠色、厚植開放,、推進(jìn)共享,，努力提高統(tǒng)籌貫徹新的發(fā)展理念能力和水平”。五大理念突出了創(chuàng)新的動(dòng)力作用,，把創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置,，讓創(chuàng)新貫穿黨和國家一切工作。

【專家點(diǎn)評】

　　中國人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院黨委副書記,、博士生導(dǎo)師劉瑞

當(dāng)前,，中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入“新常態(tài)”，面對經(jīng)濟(jì)增長速度換擋期,、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期,、前期刺激政策消化期的“三期疊加”的影響，“創(chuàng)新”成為中國經(jīng)濟(jì)不可缺少的驅(qū)動(dòng)力,。中國人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院黨委副書記,、博士生導(dǎo)師劉瑞表示，時(shí)代呼喚創(chuàng)新,，習(xí)近平總書記“惟改革者進(jìn),，惟創(chuàng)新者強(qiáng)，惟改革創(chuàng)新者勝”的表述,，實(shí)際上是在為中國創(chuàng)新鼓勁,。

“改革開放三十多年來，中國經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展達(dá)到高點(diǎn),，如果此時(shí)我們不在思想上突破常規(guī),，進(jìn)行大膽改革創(chuàng)新,，那么中國經(jīng)濟(jì)可能會(huì)面臨‘高點(diǎn)停滯’的危險(xiǎn)”，劉瑞表示,。

他認(rèn)為,，供給側(cè)與需求側(cè)是一對孿生兄弟，當(dāng)前,，通過改善生產(chǎn),、降低成本、革新技術(shù)等改善供給側(cè),，推動(dòng)供給側(cè)改革,，有助于使供給與需求更加匹配，最大限度的滿足社會(huì)需要,，而這個(gè)改革過程也離不開創(chuàng)新,。

“創(chuàng)新意味著打破以往的習(xí)慣性認(rèn)識(shí)和做法，需要我們解放思想,，從技術(shù)層面、理念層面,、制度層面三個(gè)層面進(jìn)行突破”,，劉瑞說。他認(rèn)為,，當(dāng)前我國創(chuàng)新需要我們大膽運(yùn)用最新科學(xué)技術(shù)手段,，靈活轉(zhuǎn)變解決問題的理念，破除制約創(chuàng)新的思想障礙和制度藩籬,，推進(jìn)制度創(chuàng)新,。他指出，通?！皠?chuàng)新”是小概率事件,，如果要在全社會(huì)形成創(chuàng)新的風(fēng)氣，那就需要一個(gè)寬容的社會(huì)環(huán)境,，這就需要從制度上和觀念上為創(chuàng)新留有空間,。

在西藏，陽光是從來不缺的,，它總是把自己的光芒毫不吝嗇灑向世界屋脊的各個(gè)角落,。清晨，當(dāng)一縷陽光照射在人們身上時(shí)感覺就像充上了滿滿的能量,，永遠(yuǎn)是那么的暖和,、那么的燦爛.。因此,，在雪域高原暖暖的太陽總是被人們稱贊著,，很是親切,。在西藏，有那么一群人猶如高原上的陽光在不同的崗位發(fā)光發(fā)熱,，為人民群眾排憂解難,，辦實(shí)事，在人們?nèi)罕娦闹袠淞⒘艘粋€(gè)個(gè)良好形象,。

在當(dāng)下,，人們會(huì)常說，“中國夢是民族的夢,，也是每個(gè)中國人的夢,。”這是我們習(xí)近平總書記對“中國夢”的深情闡述,。實(shí)干,，才能夠創(chuàng)造幸福。夢想再好,，只會(huì)空想不行,，只靠計(jì)劃不行，只說不干不行,，圓夢只有靠實(shí)干,。

作為一個(gè)不斷進(jìn)步、不斷發(fā)展的西藏來說,，更是讓“中國夢”在西藏的發(fā)展以及人民群眾生活的不斷變化中展現(xiàn)的淋淋盡致,。西藏兩萬余干部進(jìn)駐各村，走進(jìn)人民群眾的生活,，不斷發(fā)現(xiàn)并解決群眾生產(chǎn)生活中所遇到的困難和問題,，以一種“授人以魚，不如授人以漁”的理念給當(dāng)?shù)氐娜罕婇_班授課,，讓人民群眾通過自己的雙手與智慧發(fā)家致富,；以一種同甘苦的精神，跟當(dāng)?shù)氐娜罕娨黄鸸ぷ?，讓人民群眾時(shí)刻明白黨和人民在一起,。通過每一個(gè)駐村干部的實(shí)干，讓老百姓的日子過得越來越踏實(shí),！

俗話說：“功夫不負(fù)有心人,！”我相信在西藏各方干部群眾共同努力下西藏的明天會(huì)越來越好，也相信人民群眾的生活會(huì)得到質(zhì)的飛躍,，更相信一批又一批駐村人員會(huì)成為那縷暖陽,，照進(jìn)人們?nèi)罕姷男睦铮?/p>