□本報記者 ?，?/p>
日前，媒體披露上海福喜食品有限公司(以下簡稱上海福喜)的食品生產(chǎn)過程存在違法違規(guī)行為,，在國內(nèi)外市場,、產(chǎn)業(yè)等層面引發(fā)連鎖反應(yīng)，目前此事影響持續(xù)發(fā)酵,。
21日在美國紐約證券交易所掛牌交易的肯德基母公司百勝集團(tuán)以及麥當(dāng)勞股價雙雙走低,，跌幅超過大盤。截至當(dāng)天美股收盤,，百勝集團(tuán)股價下挫4.25%,，市值一夜蒸發(fā)近15億美元，麥當(dāng)勞則收跌1.45%,。
除麥當(dāng)勞,、肯德基等直接受到牽連的公司外，業(yè)內(nèi)分析人士認(rèn)為,，與上海福喜相關(guān)的A股上市公司或許也會被“拖下水”,。
目前，上海福喜公司已被查封,，但按以往發(fā)生的食品安全事件來看,，福喜“過期肉”事件也許很快就“往事悠悠”,，隨著時間“翻篇兒”,。但對不少消費(fèi)者來說，由此事件引發(fā)的公眾質(zhì)疑才剛剛開始——如此屢禁不絕的食品安全問題,，究竟該如何監(jiān)管,？
“并非某個人的行為,，
而是公司有組織的安排”
據(jù)新華社報道，上海市食藥監(jiān)局昨日表示,，初步調(diào)查表明,，上海福喜食品有限公司涉嫌有組織實(shí)施違法生產(chǎn)經(jīng)營食品行為，并查實(shí)了5批次問題產(chǎn)品,，涉及麥樂雞,、迷你小牛排、煙熏風(fēng)味肉餅,、豬肉餅,，共5108箱。食藥監(jiān)局還通報,，已緊急約談22家下游食品流通和快餐連鎖企業(yè),。初步查明，麥當(dāng)勞,、必勝客,、漢堡王、棒約翰,、德克士,、7－11等連鎖企業(yè)及中外運(yùn)普菲斯冷凍倉儲有限公司、上海昌優(yōu)食品銷售有限公司,、上海真興食品銷售有限公司普陀分公司等9家企業(yè)使用了福喜公司的產(chǎn)品,，目前已封存相關(guān)產(chǎn)品總計約100噸。
21日晚間,，處于輿論漩渦的福喜集團(tuán)發(fā)布聲明稱,，已經(jīng)成立調(diào)查小組，管理層相信,，“本次事件是一起個體事件,，集團(tuán)愿為整個事件承擔(dān)全部責(zé)任?！?/p>
對此,，上海市食藥監(jiān)局副局長顧振華在接受采訪時表示：“我們發(fā)現(xiàn)公司的一些違法行為，并非某個人的行為,，而是公司有組織的一個安排,，所以我們初步暫定這么一個結(jié)論。對于這些所謂的過期食品的處置,，公司有一套相應(yīng)的制度,，有相應(yīng)的記錄，但所謂的制度也好、記錄也好,，都是與我們國家法律法規(guī)相違背的,。”
上海福喜質(zhì)量部經(jīng)理在被約談時也曾明確表示,，對于過期原料的使用,，公司多年來的政策一貫如此，且“問題操作”由高層指使,，并稱至少需廠長以上的管理層同意才能實(shí)施,。
在這起“過期肉類”丑聞中，福喜集團(tuán)又是如何“承擔(dān)全部責(zé)任”的呢,？上海食藥監(jiān)局表示,，截至22日16時，仍然沒有收到來自公司內(nèi)部調(diào)查組的調(diào)查報告,，或者公司對這些質(zhì)疑的結(jié)論和意見,。
“為了最大程度謀取暴利，將不合格的產(chǎn)品轉(zhuǎn)嫁到消費(fèi)者身上,，降低自己的生產(chǎn)成本,。”復(fù)旦大學(xué)公共衛(wèi)生學(xué)院教授厲曙光表示,，涉案人員操作起來駕輕就熟,，這絕非是一種偶然或者個體的行為，一經(jīng)查實(shí)應(yīng)嚴(yán)懲重處,。
消息
暴露“中央廚房”監(jiān)管漏洞
將大量過期半個月的雞皮,、雞胸肉等原料，碾碎再加工,；而發(fā)綠,、發(fā)臭的冷凍小牛排已過期一年，再加工……在一所被授予食品安全獎項(xiàng)的封閉式現(xiàn)代化工廠面前,，身在一墻之外的消費(fèi)者幾乎對“內(nèi)部操作”一無所知,。
跟隨暗訪記者的鏡頭，我們發(fā)現(xiàn),，上海福喜的日常生產(chǎn)數(shù)據(jù)被隨意篡改,，若非暗訪，外界很難知道如此大型的食品公司內(nèi)部的真實(shí)情況,。在非正常拍攝的鏡頭面前,，上海福喜的員工也是直言不諱：“檢查的時候，那一天才是真正的生產(chǎn),?！?/p>
雖然上海福喜已被查封，但事件引發(fā)的質(zhì)疑才剛剛開始，“餐飲巨頭”們究竟是否知情,，監(jiān)管是否失職,？有組織的行為源頭究竟在哪里,？違法行為持續(xù)了多長時間,？這些問題有待監(jiān)管部門進(jìn)一步調(diào)查。
對此,，麥當(dāng)勞和百勝相關(guān)人士并沒有正面回答,，只是表示對供應(yīng)商有不定期檢查，一旦發(fā)現(xiàn)問題取消合作,。
而在業(yè)內(nèi)看來,，目前的調(diào)查還無法證明，麥當(dāng)勞,、百勝集團(tuán)等全球知名餐飲巨頭們是否知曉食品工廠內(nèi)發(fā)生的這些行為,。但有一點(diǎn)可以證明，這些違法行為繞開了很多看似嚴(yán)格的監(jiān)管體系,，確實(shí)是制度上的失守,。
在一位不愿透露名字的業(yè)內(nèi)人士看來，具有一定規(guī)模的食品企業(yè),，對原材料進(jìn)行粗加工,，制成半成品向其他餐飲企業(yè)供貨，相當(dāng)于一個“中央廚房”,。然而,，多數(shù)消費(fèi)者只能看到食物上桌時的令人饞涎欲滴的形態(tài)，但對于原料本身,、加工工藝,、質(zhì)量控制等實(shí)情卻無從得知。
“未來,，食品生產(chǎn)工業(yè)化程度的提高,，集中供貨模式只會越來越普及。如何有效監(jiān)管,，這對監(jiān)管部門來說,，是一項(xiàng)新的挑戰(zhàn)?！睒I(yè)內(nèi)人士指出,。
信息不對稱引發(fā)“取證艱難”
對于一次次挑戰(zhàn)公眾底線的“舌尖安全”，同樣遭遇過供貨商風(fēng)波的一位餐飲業(yè)業(yè)內(nèi)人士,，在電話中的語氣充滿了無奈,。
在他看來，“自律”這兩個字重若千金?！耙话阏f來,，供貨商的原材料入廠前，需要提供食檢報告和相應(yīng)的票證,。企業(yè)還會派專人設(shè)立食品抽檢,，但有時候還是防不勝防?！?/p>
今年“3·15”曝光的杭州廣琪“毒面粉”風(fēng)波,，根據(jù)調(diào)查，公司的隱蔽性做得非常好,，為了逃過質(zhì)量監(jiān)督部門的監(jiān)管,，他們把制造原材料的地方藏在余杭區(qū)一隱蔽的地方，倉庫在下城區(qū),，注冊地卻是在江干區(qū),。
據(jù)媒體報道，為了逃過質(zhì)量監(jiān)管部門的監(jiān)管,，上海福喜造假手法隱秘,，甚至為逃避監(jiān)管制作兩本臺賬?！叭绻跊]有內(nèi)部爆料的情況下,，日常監(jiān)管很難發(fā)現(xiàn)，固定證據(jù)非常難,?！?/p>
早前一位監(jiān)管人士接受媒體采訪時坦言，有些例行巡查,，“光憑肉眼是發(fā)現(xiàn)不了涂改保質(zhì)期等問題的”,、“轄區(qū)范圍只有11個工作人員，卻要管理4000多家有‘經(jīng)濟(jì)戶口’的企業(yè),，確實(shí)‘壓力很大’”,。
然而，有業(yè)內(nèi)人士提出意見,，問題的根本還是信息不對稱,。食品安全違法行為的隱蔽性、多樣性使得監(jiān)管行為的及時性和有效性較為滯后,，突出表現(xiàn)為違法信息“知曉難”和“調(diào)查難”,。
從另一角度考慮，雖然企業(yè)造假通常都是隱秘的,，面對“取證艱難”,，監(jiān)管部門應(yīng)思考日常抽查等工作機(jī)制的有效性,。
違法成本太低，洋品牌丑聞頻出
“對整條生產(chǎn)鏈來說,，食品企業(yè)已經(jīng)排在了生產(chǎn)者和經(jīng)銷商的后面,。想要跳過這兩個環(huán)節(jié)，有的企業(yè)甚至不惜‘垂直管理’,?！笔聦?shí)上，“廣琪事件”一出,，一家在杭城約有40多家門店的烘焙企業(yè),，其相關(guān)負(fù)責(zé)人就大倒苦水,，并透露一個在他看來最簡單實(shí)際的解決辦法——“找源頭”,?！澳呐略黾舆\(yùn)輸成本,，也盡可能選擇直接向一級供貨商或是生產(chǎn)商進(jìn)貨,?！?/p>
在接受媒體采訪時,，上海市食品安全辦公室專家組成員沈建華說,，在國外如果發(fā)現(xiàn)類似事件,，企業(yè)會徹底完蛋，永無再生之日,，不僅被罰得傾家蕩產(chǎn),，也會遭到合作伙伴的拋棄。而在中國,，企業(yè)違規(guī)后可能“借尸還魂”,，用親戚的名字重新注冊一個公司，照樣重操舊業(yè),，“因此制度上需補(bǔ)好缺口,，避免企業(yè)違規(guī)卷土重來?！?/p>
近年來,，眾多重量級的“洋品牌”食品企業(yè)在中國丑聞頻出。上海泛洋律師事務(wù)所高級合伙人劉春泉認(rèn)為,，中國現(xiàn)行法律法規(guī)設(shè)定的違法成本低,，是國際品牌屢次“犯險”的主因。上海一位基層食品安全監(jiān)管人員則表示,，在現(xiàn)行的食品安全分類監(jiān)管體制下,，在往年的監(jiān)管中被認(rèn)為食品安全風(fēng)險等級低的大型企業(yè)，監(jiān)管抽查的力度不如小作坊來得密集,，這也給了歷史記錄良好的上海福喜漏網(wǎng)之機(jī),。
因此,，還有業(yè)內(nèi)人士建議不妨重新修訂相關(guān)辦法，大幅提高食品安全舉報獎勵,，用市場的力量去監(jiān)督市場,。“如果配合修訂后的食品安全法,，對違法企業(yè)施以重罰,，獎罰分明之下，說不定能為治理食品安全亂象提供不同的參考,?！?/p> |
專家指出：中國急需建立食品安全強(qiáng)制保險制度
2014-07-31 09:58
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