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省政府辦公廳近日下發(fā)《關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本進(jìn)入養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域的若干意見》,，明確規(guī)定對(duì)新建民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)每張床位一次性補(bǔ)助3000元,，改擴(kuò)建機(jī)構(gòu)每張床位一次性補(bǔ)助2000元,。

鼓勵(lì)社會(huì)資本參與養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)

《意見》鼓勵(lì)社會(huì)資本參與居家,、社區(qū),、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù),，為老年人提供生活照料,、醫(yī)療康復(fù),、家政服務(wù)、居家無障礙設(shè)施改造,、緊急呼叫,、安全援助和老年餐桌等多方面服務(wù)。

鼓勵(lì)社會(huì)資本以獨(dú)資,、承包,、合資、合作,、聯(lián)營(yíng)等方式,，興建老年公寓、老年養(yǎng)護(hù)院,、社區(qū)老年人日間照料中心,、農(nóng)村互助幸福院、敬老院等養(yǎng)老機(jī)構(gòu)或服務(wù)設(shè)施,。鼓勵(lì)民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)接收安置政府供養(yǎng)對(duì)象,，政府按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)撥付相關(guān)生活、醫(yī)療,、照料等費(fèi)用,。

鼓勵(lì)社會(huì)資本參與發(fā)展老年?duì)I養(yǎng)保健、醫(yī)療康復(fù),、飲食服裝,、休閑旅游、文化傳媒等養(yǎng)老產(chǎn)業(yè),，積極開發(fā)老年保健,、老年照護(hù)、老年康復(fù)輔具,、老年宜居社區(qū)等產(chǎn)品,。

明確建設(shè)民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

《意見》要求,，各地要建立民辦公益性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)補(bǔ)貼制度。對(duì)符合條件的民辦公益性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)(含租用期限在10年以上的)新建機(jī)構(gòu)每張床位一次性補(bǔ)助3000元,，改擴(kuò)建機(jī)構(gòu)每張床位一次性補(bǔ)助2000元,。具體資金撥付管理辦法由省民政廳、省財(cái)政廳研究制定,。各級(jí)福利彩票公益金要列出一定比例,，“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”支持民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)。

將社會(huì)資本興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)或服務(wù)設(shè)施納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃,、土地利用規(guī)劃和年度土地利用計(jì)劃，合理安排用地需求,，符合條件的,，按照土地劃撥目錄依法劃撥。對(duì)社會(huì)資本興辦的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)或服務(wù)設(shè)施提供的養(yǎng)護(hù)服務(wù)免征營(yíng)業(yè)稅,，占用耕地的,，免征耕地占用稅，用水,、用電,、用氣、用熱按居民生活類價(jià)格執(zhí)行,。

采取財(cái)政貼息,、擔(dān)保等方式，加大對(duì)社會(huì)資本進(jìn)入養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域的金融支持,。支持民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)投保責(zé)任保險(xiǎn),，支持商業(yè)保險(xiǎn)公司開展長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)服務(wù)。對(duì)民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)或服務(wù)設(shè)施內(nèi)設(shè)的醫(yī)療機(jī)構(gòu),，符合城鎮(zhèn)職工(居民)基本醫(yī)療保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療定點(diǎn)條件的,，可申請(qǐng)納入定點(diǎn)范圍。

加強(qiáng)對(duì)社會(huì)資本參與養(yǎng)老服務(wù)的管理

我省將對(duì)申請(qǐng)?jiān)O(shè)立民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的組織或個(gè)人嚴(yán)格審查,，把好準(zhǔn)入關(guān)。加強(qiáng)對(duì)各級(jí)各類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的管理,，按照《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理辦法》,，研究制定養(yǎng)老服務(wù)資格認(rèn)證、建筑設(shè)施,、人員配備,、安全衛(wèi)生、等級(jí)評(píng)定等標(biāo)準(zhǔn),，建立質(zhì)量評(píng)估制度,，規(guī)范社會(huì)資本養(yǎng)老服務(wù)行為,。

加強(qiáng)對(duì)民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的管理，健全規(guī)章制度,，落實(shí)安全責(zé)任,，確保其健康有序發(fā)展。要組織開展養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員職業(yè)道德教育,，加強(qiáng)專業(yè)技能培訓(xùn),，搞好職業(yè)資格鑒定，積極推行院長(zhǎng)崗前培訓(xùn)和養(yǎng)老護(hù)理員持證上崗制度,，提高民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量和水平,。(記者 朱雪嬌 吉衛(wèi)華)

伴隨著《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見》提出“以房養(yǎng)老”的“倒按揭”模式，養(yǎng)老地產(chǎn)也成為公眾關(guān)注的焦點(diǎn),。

位于北京昌平區(qū)的北京太陽城是較早推出“養(yǎng)老地產(chǎn)”概念的項(xiàng)目之一,，其主打賣點(diǎn)是“醫(yī)護(hù)型全程化養(yǎng)老社區(qū)”。目前,，小區(qū)居住人群以老年人為主體,，綠化率高達(dá)60%，容積率不足0.7,。負(fù)責(zé)太陽城業(yè)務(wù)的北京鑫尊房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)有限公司置業(yè)顧問牟國(guó)慶稱,，小區(qū)門口的會(huì)所每周一免費(fèi)向老人開放，老人可以享受游泳,、KTV,、水療等服務(wù)。社區(qū)內(nèi)還有銀齡老年公寓,，向老年人出租公寓式管理的住房,。

“樓道口都有無障礙通道，所有樓房都有電梯,，輪椅,、病床都能進(jìn)去?！弊魪埌⒁陶f,。退休后和老伴兒住在太陽城的劉阿姨介紹說，小區(qū)有食堂,，飯菜價(jià)格也合理,。“居住環(huán)境挺好,，溫泉水到戶,。社區(qū)里有與安貞醫(yī)院合作的太陽城醫(yī)院，打個(gè)電話就可以上門醫(yī)療，要是有個(gè)突發(fā)疾病,，還有救護(hù)車直接送到附近的王府醫(yī)院,。”

近幾年,，像北京太陽城這樣的養(yǎng)老地產(chǎn)在全國(guó)范圍內(nèi)發(fā)展日漸紅火,。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前全國(guó)已有80多家房地產(chǎn)商進(jìn)入該領(lǐng)域,。泰康人壽保險(xiǎn)股份有限公司亦在日前宣稱,，將籌備3年內(nèi)建立15個(gè)養(yǎng)老社區(qū)，中國(guó)人壽保險(xiǎn)（集團(tuán)）公司,、中國(guó)平安保險(xiǎn)（集團(tuán)）公司等保險(xiǎn)企業(yè)也紛紛進(jìn)軍養(yǎng)老地產(chǎn),。

盡管越來越多的地產(chǎn)開發(fā)商試水養(yǎng)老地產(chǎn)，但在開發(fā)過程中仍存在著不少問題,。

王阿姨是位于北京市房山區(qū)竇店鎮(zhèn)的萬科幸福匯的第一批住戶,，她覺得社區(qū)的服務(wù)很周到，可醫(yī)療配套設(shè)施沒跟上,，“說是養(yǎng)老地產(chǎn),，但老年人最在乎的醫(yī)療問題沒有解決。你瞧,，社區(qū)醫(yī)療服務(wù)站到現(xiàn)在還沒有蓋起來,。”

王阿姨面臨的問題,，恰恰是城市周邊養(yǎng)老地產(chǎn)配套設(shè)施有限的縮影,。世聯(lián)地產(chǎn)顧問公司的工作人員稱，以海南清水灣養(yǎng)老地產(chǎn)項(xiàng)目為例,，由于當(dāng)?shù)蒯t(yī)療,、生活服務(wù)等配套設(shè)施不夠完善，老年人在那里居住只是臨時(shí)性,、季節(jié)性的,，并不長(zhǎng)期居住。

中國(guó)人民大學(xué)公共管理學(xué)院土地管理系余義華認(rèn)為,，發(fā)展養(yǎng)老地產(chǎn)的基礎(chǔ)條件是周圍的配套設(shè)施,，即公共產(chǎn)品的投入，如老年人就醫(yī),、購(gòu)物,、生活服務(wù)等。當(dāng)前,，我國(guó)公共產(chǎn)品資源分布不均,，多集中于大城市的中心地帶。因此,，養(yǎng)老地產(chǎn)的開發(fā)商需要投入大量資金建設(shè)相關(guān)配套設(shè)施,，從而大大增加了企業(yè)的開發(fā)成本，也使得目前養(yǎng)老地產(chǎn)項(xiàng)目多針對(duì)中高收入人群進(jìn)行開發(fā)設(shè)計(jì),，在一定程度上限制了養(yǎng)老地產(chǎn)的發(fā)展,。

另有分析人士指出，在國(guó)內(nèi),，養(yǎng)老地產(chǎn)發(fā)展面臨的另一問題是養(yǎng)老觀念,。“別說是‘倒按揭’了,，就連賣掉城里小房換郊區(qū)養(yǎng)老房,，很多老人都不能接受?！庇浾卟稍L了一些中老年人,，提到養(yǎng)老地產(chǎn)，大部分人表示不太了解,，還有很多把養(yǎng)老地產(chǎn)與養(yǎng)老院和“以房養(yǎng)老”混為一談,。大多數(shù)受訪者首先關(guān)注養(yǎng)老地產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)、子女繼承權(quán),，其次才會(huì)問到居住環(huán)境,、配套設(shè)施等與養(yǎng)老密切相關(guān)的話題。

對(duì)此,，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部住房政策專家委員會(huì)副主任顧云昌認(rèn)為,，多元化、多層次養(yǎng)老保障體系的普及還需要一定時(shí)間,，應(yīng)將養(yǎng)老地產(chǎn)視作養(yǎng)老服務(wù)業(yè)多樣化的一種途徑,，在養(yǎng)老地產(chǎn)的開發(fā)和運(yùn)營(yíng)上給予稅收、融資等方面的優(yōu)惠,。

許多年以來,，76歲的瑞安黃老伯一直獨(dú)居在瑞安市飛云鎮(zhèn)林南村的老宅，已經(jīng)成家的兩兒一女都在外地忙著做生意,。因?yàn)樾愿裼行┕缕?，他不喜歡與他人來往，唯一的興趣就是喂養(yǎng)自家的三條狼狗,。

幾天前,，黃老伯在家中悄然離世。直到前天中午,，侄子經(jīng)過他的房門口,，聞到一股臭味,，這才發(fā)現(xiàn)老人已經(jīng)辭世了三天,。

黃老伯之死，再次提醒子女們：請(qǐng)多多關(guān)心老人,，別只顧忙生計(jì)、忙事業(yè),。?；丶铱纯窗桑瑒e讓父母太孤獨(dú),。

老人性格孤僻

平日以狼狗為伴

幾年來,，黃老伯一直獨(dú)自居住在一間不算太大的平房里，平房緊臨著的是兩間已經(jīng)破舊不堪的瓦房,，據(jù)說是自家的老宅,。

村里人說，老人有兩兒一女,，都已經(jīng)成家,，現(xiàn)在都在外地做生意。但同村還有不少親屬在,，他們時(shí)不時(shí)也會(huì)過來看望黃老伯,，早幾天侄子還來過一次。

多年前,，老人和妻子離了婚,，因?yàn)樾愿裼行┕缕В惶矚g和他人來往,，也不喜歡和別人一起居住,，所以子女們就在老宅旁建了一間平房，讓他獨(dú)自居住,。

雖然獨(dú)居沒人照顧,，但黃老伯的身體還是很硬朗，平日里都是自己買菜做飯,，洗衣服,，從沒找人幫忙過。只是最近老伯好像有些咳嗽,，但也沒見有什么異常,。

大概是為了排遣寂寞，黃老伯養(yǎng)了三條狼狗做伴,，平時(shí)很節(jié)省的老人家對(duì)這狼狗卻很大方,，隔三差五會(huì)去菜場(chǎng)買肉骨頭給狗吃。

老人對(duì)狗很是寶貝,，親戚們怕狗咬,，來看望老人都不敢進(jìn)屋里,。曾經(jīng)有親戚開玩笑讓他把狗給賣了，被生氣的老人整整罵了好幾天,。

侄子來看望才發(fā)現(xiàn)

老人已經(jīng)離世三天

老人時(shí)常會(huì)到菜場(chǎng)里撿些碎肉末回來喂狗,，對(duì)此鄰居們也已經(jīng)看慣了。但是近段時(shí)間,，老人突然好幾天沒有出現(xiàn)了。起初,，大家都沒在意,，以為老人家年紀(jì)大了，腿腳不方便,，減少了出門次數(shù),。

10月21日中午11點(diǎn)左右，老人的侄子經(jīng)過平房門前,，房門緊閉著,，屋里卻傳來狼狗的狂叫聲，而且還飄出了一股莫名的臭味,。

侄子上前敲門,，半天無人應(yīng)答。他連忙叫來村里的其他幾個(gè)親戚,，又叫來附近養(yǎng)狗場(chǎng)的人,，打破窗戶，控制住那幾條狼狗,，這才打開門走進(jìn)老人的臥室,。

凄慘的一幕呈現(xiàn)在眾人眼前。老人仰躺在床上,，雙腳掛在床沿,，身體已經(jīng)腫脹、發(fā)臭,。

事后,，鄰居們傳言：“聽說老人已經(jīng)死了有三天了，連尸體都變綠了,?！?/p>

據(jù)說，10月18日那天,，附近的一位阿婆還見到過黃老伯,，當(dāng)時(shí)他正在屋前散步，后來還幫人殺雞,。對(duì)于他的突然離世,，鄰居們都表示很詫異,。

警方推測(cè)老人系自然死亡

子女平常只是打電話問候

經(jīng)過勘驗(yàn)，老人身上并沒有傷痕,，警方推測(cè),，老人死亡的時(shí)間至少有三天以上，死亡原因?yàn)樽匀凰劳?。老人的家屬?duì)死因無異議,，也并未報(bào)案要求尸檢。

前天晚上,，老人的兒女從外地趕回村里料理后事,。對(duì)于老人死后3天才被發(fā)現(xiàn)，他們非常自責(zé),，“自己在外地,，只有逢年過節(jié)才能回來，平時(shí)也只是打電話問候幾句,?！?/p>

村里人說，林南村獨(dú)居老人很少,，就算有,，也都居住在老人院里。過年過節(jié),，村里都會(huì)組織黨員和村民去看望老人,。林南村黨委書記余豐收解釋，黃老伯的情況比較特殊,，身份證上是林中村人,，但前些年住到林南村，但應(yīng)該歸林中村管,。

“雖然老人是我們村人,，但居住在林南村已經(jīng)有好幾年了，結(jié)果造成兩個(gè)村子的村干部對(duì)老人都有些陌生,。逢年過節(jié)時(shí)我們也經(jīng)常去老人院,，去村民家探望老人，但是由于黃老伯住在林南村時(shí)間已久,，現(xiàn)在大家都快把這位老人忘記了,。”林中村黨委書記余海文表示,，現(xiàn)在林中村里的獨(dú)居老人也都住在老人院,，但是對(duì)于住在外村的黃老伯，大家只知道老人雖然獨(dú)居,，但身體健朗,，家庭條件也還可以,。

本報(bào)通訊員 陳瑞建 項(xiàng)武龍 應(yīng)誠(chéng)誠(chéng) 本報(bào)駐溫州記者 苗麗娜

近段時(shí)間以來，養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革問題成了公眾關(guān)注的焦點(diǎn),。據(jù)有些媒體報(bào)道,，目前管理層與多套養(yǎng)老方案設(shè)計(jì)者們已經(jīng)就養(yǎng)老制度改革達(dá)成多項(xiàng)共識(shí)，其中延長(zhǎng)養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)年限和養(yǎng)老金實(shí)行并軌已基本沒有懸念,。

民眾在對(duì)養(yǎng)老金并軌方面取得的重大進(jìn)展表示歡迎的同時(shí),，卻對(duì)延長(zhǎng)養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)年限憂心忡忡。事實(shí)上,，這種擔(dān)心是沒必要的,，因?yàn)檫@種做法既有益于提高勞動(dòng)者參與養(yǎng)老保險(xiǎn)的意識(shí)，也對(duì)提高未來的養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇,、彌補(bǔ)養(yǎng)老金缺口有諸多裨益。

目前我國(guó)的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度存在兩大難題：一是巨大的養(yǎng)老金缺口,；二是養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面不全和保障水平低下,。在養(yǎng)老金缺口方面，雖然現(xiàn)在有關(guān)的各種估算差異甚大,，但養(yǎng)老金缺口大卻是公認(rèn)的事實(shí),。在養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面和保障水平方面，目前能夠靠離退休金作為最主要養(yǎng)老方式的老年人僅占24%,，一些落后地區(qū)特別是農(nóng)村的老年人退休金僅有幾十元,。

與龐大的老齡隊(duì)伍相比，我國(guó)勞動(dòng)者的繳費(fèi)比例卻不高,。按照規(guī)定,，我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)的最低繳費(fèi)年限是15年，但大部分人的工作年限卻不止15年,，也就是說,，實(shí)際上可行的繳費(fèi)年限遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出15年。然而,，由于養(yǎng)老保險(xiǎn)意識(shí)的淡薄和缺乏對(duì)相關(guān)政策的了解,，我國(guó)勞動(dòng)者隊(duì)伍中實(shí)際參保繳費(fèi)的人數(shù)依然有限。特別是在流動(dòng)人口當(dāng)中,，繳費(fèi)比例仍十分低,。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的調(diào)查數(shù)據(jù)表明，2012年我國(guó)外出農(nóng)民工參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的比例僅為14.3%,。不僅如此,，流動(dòng)人口的退保現(xiàn)象也比較嚴(yán)重,。

延長(zhǎng)繳費(fèi)年限的潛在收益不容小覷,。根據(jù)人社部和國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的《2012年度人力資源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》顯示,，當(dāng)年我國(guó)的城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金總收入20001億元，其中征繳收入16467億元,。這就意味著,，假設(shè)繳費(fèi)比例不變的情況下，繳費(fèi)年限每增加一年,，我國(guó)的養(yǎng)老保險(xiǎn)收入就將至少增加1.6萬億以上的收入,。此外，延長(zhǎng)繳費(fèi)年限,，也將改變部分青年勞動(dòng)者特別是新生代農(nóng)民工“不著急”,、“不愿意”繳費(fèi)的心態(tài)。

當(dāng)然,，延長(zhǎng)養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)年限的政策仍處在討論之中,，即使真正落實(shí)，也需要一些相關(guān)的政策配套,，以避免對(duì)勞動(dòng)者和企業(yè)可能帶來的沖擊,。其基本原則就是必須堅(jiān)持將基本養(yǎng)老金待遇與繳費(fèi)年限長(zhǎng)短和繳費(fèi)多少緊密聯(lián)系，多繳多得,、少繳少得,，從而對(duì)參保人員形成有效的激勵(lì)機(jī)制。由于我國(guó)的養(yǎng)老保險(xiǎn)采取國(guó)家,、企業(yè),、勞動(dòng)者個(gè)人三方分擔(dān)的機(jī)制，那么如何保證國(guó)家投入的增加,、盡量減輕勞動(dòng)者和企業(yè)負(fù)擔(dān),，也是一個(gè)需要在養(yǎng)老保險(xiǎn)制度頂層設(shè)計(jì)過程中重點(diǎn)考慮的問題。(李長(zhǎng)安 作者是對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)社會(huì)保障系主任)

最近養(yǎng)老改革引起了社會(huì)的極大關(guān)注,。記者20日在采訪中了解到,，盡管改革方向明確，但養(yǎng)老“并軌”,、延長(zhǎng)養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)年限等具體問題仍處在研討階段,，目前還談不到出臺(tái)政策。

有權(quán)威人士向新華社記者透露,，這一頂層設(shè)計(jì)有望年內(nèi)完成并上報(bào)給決策層,。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院世界社保中心主任鄭秉文指出，即便如此,，距離政策出臺(tái)還有很長(zhǎng)一段路要走,。

據(jù)記者了解，這項(xiàng)由人社部會(huì)同發(fā)展改革委,、財(cái)政部等部門負(fù)責(zé)制訂的養(yǎng)老改革頂層設(shè)計(jì)方案涉及養(yǎng)老“并軌”,、基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國(guó)統(tǒng)籌,、退休年齡調(diào)整等多項(xiàng)重大問題，是一項(xiàng)一攬子工程,。

鄭秉文指出,，如此重大的問題顯然不是一個(gè)或幾個(gè)部門就能決定的事情。設(shè)計(jì)方案完成后,，會(huì)上報(bào)給決策層,，可能還會(huì)修改，而且還會(huì)廣泛征求各方意見,。如果有法律上的變動(dòng),，很可能還要涉及全國(guó)人大，最終才能形成政策法規(guī),，然后分步實(shí)施,。

其實(shí)，在養(yǎng)老改革的一些重大問題上,，“共識(shí)”一向很明確,。以養(yǎng)老“并軌”為例，早在2012年兩會(huì)期間,，人力資源和社會(huì)保障部副部長(zhǎng)胡曉義在接受新華社記者獨(dú)家專訪時(shí)就明確表示,，隨著社保標(biāo)準(zhǔn)的提高和改革的不斷推進(jìn),，“雙軌制”終將合并統(tǒng)一,。《社會(huì)保障“十二五”規(guī)劃綱要》也提出“在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上,，積極穩(wěn)妥地推動(dòng)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革”,。

由此可見，“并軌”等問題不但方向明確,，而且勢(shì)在必行,。清華大學(xué)教授楊燕綏指出，從這個(gè)角度來看,，各部委和專家對(duì)此的確是有“共識(shí)”的,，養(yǎng)老改革頂層設(shè)計(jì)將會(huì)涉及此方面的內(nèi)容的確沒有“懸念”，但具體路徑仍然處于研討階段,。據(jù)新華社北京10月20日電(記者 徐博)

養(yǎng)老險(xiǎn)制度具體方案尚無定論

養(yǎng)老險(xiǎn)延長(zhǎng)繳費(fèi)年限已達(dá)成共識(shí) 專家建議建立精算型制度 多繳多得 少繳少得

昨天多家媒體報(bào)道稱,，備受矚目的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度頂層設(shè)計(jì)研討會(huì)已落下帷幕，多個(gè)部委與養(yǎng)老方案設(shè)計(jì)者在養(yǎng)老制度上達(dá)成了多項(xiàng)共識(shí),，延長(zhǎng)養(yǎng)老金繳費(fèi)年限已成定論,。記者當(dāng)天求證多位業(yè)界人士了解到，養(yǎng)老保險(xiǎn)制度具體方案目前仍無定論,。

據(jù)悉,，目前,，被邀請(qǐng)參會(huì)的四家單位的學(xué)者已經(jīng)將自己的優(yōu)化方案上交，但所涉及的具體養(yǎng)老方案以及相關(guān)政策何時(shí)出臺(tái)均無定論,。

在養(yǎng)老保險(xiǎn)制度頂層設(shè)計(jì)中,，退休年齡是否應(yīng)延長(zhǎng)、最低繳費(fèi)年限是否應(yīng)該延長(zhǎng)等問題廣受關(guān)注,。

中國(guó)社科院世界社保中心主任鄭秉文認(rèn)為,，延遲退休是大趨所勢(shì)，全世界都如此,。延長(zhǎng)繳費(fèi)年限與延遲退休往往是一回事,。延遲退休的結(jié)果可以多拿養(yǎng)老金，而我國(guó)的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,，最低繳費(fèi)年限是15年,，也可以多繳，但是多繳多得的激勵(lì)性不是很足,，延長(zhǎng)繳費(fèi)年限就難以執(zhí)行,。所以應(yīng)該建立一種精算型的制度，多繳多得,，少繳少得,，在國(guó)外，這叫“對(duì)等原則”,。

鄭秉文說：“理論上講2005年的38號(hào)文件規(guī)定,，多繳一年的費(fèi)用相當(dāng)于當(dāng)?shù)仄骄杖氲囊粋€(gè)百分點(diǎn)，但事實(shí)上執(zhí)行起來,，老百姓看不到相當(dāng)于當(dāng)?shù)厥杖氲倪@一個(gè)百分點(diǎn),。在理論上即使有，老百姓計(jì)算起來也非常復(fù)雜,，所以制度的復(fù)雜性導(dǎo)致參保人和未參保人的信心很不足,，看得不是太清楚?！?/p>

在中國(guó)人民大學(xué)中國(guó)社會(huì)保障研究中心教授鄭功成看來,，延遲退休是必然的，這涉及到代際負(fù)擔(dān)的公平,，但是這又是一個(gè)“小步漸進(jìn)”的過程,，不能一個(gè)紅頭文件下來就立刻延長(zhǎng)。

“人的預(yù)計(jì)壽命不斷延長(zhǎng),，考慮到代際負(fù)擔(dān)的公平,，所以是必然的。這應(yīng)該是最基本最基礎(chǔ)的?！编嵐Τ杀硎?，“反言之，如果人的預(yù)計(jì)壽命不延長(zhǎng),，無論我們的養(yǎng)老金是什么狀況,，我也是不贊成退休年齡推遲的。再者,，我講的不是明年就提到65歲退休,，而是一種趨勢(shì)，是一個(gè)中長(zhǎng)期的趨勢(shì),，有必然性,。”據(jù)央廣報(bào)道

北京青年報(bào)

原標(biāo)題：多部委就養(yǎng)老方案達(dá)成多項(xiàng)共識(shí) 延長(zhǎng)繳費(fèi)年限已定

摘要：如今,，頂層設(shè)計(jì)的大方向已定,，那么，養(yǎng)老制度的具體安排就成了下一步急需解決的問題,。最后一個(gè)達(dá)成共識(shí)的問題則是對(duì)上述制度安排的執(zhí)行落實(shí),，經(jīng)過討論，針對(duì)養(yǎng)老制度將采取“三分政策,、七分管理”的原則,。

多部委閉門會(huì)診養(yǎng)老制度頂層設(shè)計(jì)方案

延長(zhǎng)養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)年限成共識(shí)

本報(bào)記者王曉慧 北京報(bào)道

多部委與多套養(yǎng)老方案設(shè)計(jì)者們?yōu)槠趦商斓拈]門會(huì)議在養(yǎng)老制度上達(dá)成了多項(xiàng)共識(shí)?！度A夏時(shí)報(bào)》記者采訪獲悉,，其中，延長(zhǎng)養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)年限和養(yǎng)老金實(shí)行并軌已基本沒有懸念,。

“此次會(huì)議僅界于部門和專家之間的討論階段,，后面還有部門和部門之間,、中央和地方之間各個(gè)層面的討論和研究,。”10月17日,，清華大學(xué)就業(yè)與社會(huì)保障研究中心主任楊燕綏對(duì)本報(bào)記者表示,，目前，多方在頂層設(shè)計(jì)的規(guī)劃,、養(yǎng)老制度的安排以及如何實(shí)現(xiàn)上述制度這三大問題上達(dá)成了方向上的共識(shí),，但所涉及的具體養(yǎng)老方案以及相關(guān)政策何時(shí)出臺(tái)均無定論。

據(jù)悉,，簽訂了保密協(xié)議的養(yǎng)老方案共有4個(gè)版本,，分別由中國(guó)社科院、國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心、人民大學(xué),、浙江大學(xué)四方提供,。

改革是修補(bǔ)還是重建

養(yǎng)老改革頂層設(shè)計(jì)方案如何定位？是此次閉門會(huì)議繞不開的話題,。

“頂層設(shè)計(jì)的定位著重在未來一個(gè)方案的設(shè)計(jì)還是對(duì)現(xiàn)行政策進(jìn)行修補(bǔ),？這個(gè)問題在此次會(huì)議上的討論相對(duì)集中?！睏钛嘟棻硎?，養(yǎng)老是個(gè)長(zhǎng)期計(jì)劃，因此,，養(yǎng)老改革頂層設(shè)計(jì)方案達(dá)成的共識(shí)就是,，既要著重未來的規(guī)劃又要兼顧當(dāng)前政策的修補(bǔ)。

其實(shí),，早在此次會(huì)議之前,，針對(duì)建立什么樣的養(yǎng)老改革頂層設(shè)計(jì)方案就有諸多猜測(cè)，有的學(xué)者認(rèn)為應(yīng)是以修補(bǔ)現(xiàn)行的制度漏洞為主,，有的學(xué)者則大膽建議將現(xiàn)行體制推倒重來,。但記者從人保部相關(guān)人士處了解到的結(jié)果則是，任何制度尤其是養(yǎng)老方面的制度,，不可能一蹴而就,，一定是小步慢跑，制度設(shè)計(jì)上也會(huì)更加傾向于選擇能夠平穩(wěn)過渡的方案,。

如今,，頂層設(shè)計(jì)的大方向已定，那么,，養(yǎng)老制度的具體安排就成了下一步急需解決的問題,。

“達(dá)成共識(shí)的第二個(gè)問題就是養(yǎng)老制度的安排；其中,，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的統(tǒng)籌問題達(dá)成共識(shí),，就是說，‘統(tǒng)賬結(jié)合’的結(jié)構(gòu)是有共識(shí)的,，但是采取大統(tǒng)籌小賬戶還是小統(tǒng)籌大賬戶等具體方案設(shè)計(jì)還需要磨合,。”楊燕綏表示,，從近期發(fā)展考慮,，采取大統(tǒng)籌小賬戶相對(duì)合理，畢竟財(cái)政資金還不到位,；但從未來發(fā)展來看,，財(cái)政資金到位以后要限定,，不能無限放大，因此,，統(tǒng)籌賬戶應(yīng)縮小,，個(gè)人賬戶要趨大。

最后一個(gè)達(dá)成共識(shí)的問題則是對(duì)上述制度安排的執(zhí)行落實(shí),，經(jīng)過討論,，針對(duì)養(yǎng)老制度將采取“三分政策、七分管理”的原則,。

“政策再好,，執(zhí)行才是關(guān)鍵?！睋?jù)楊燕綏介紹,，與會(huì)人員一致認(rèn)為，一定要加強(qiáng)居民檔案和社保信息的管理,，只有這些數(shù)據(jù)向上集中才有可能形成頂層設(shè)計(jì),，家底都摸不清，設(shè)計(jì)就是盲目,；同時(shí),，中央統(tǒng)籌管理基本養(yǎng)老保險(xiǎn)已達(dá)成共識(shí)，但要區(qū)分中央和地方的責(zé)任,。

中國(guó)人民大學(xué)教授鄭功成近日在接受媒體采訪時(shí)透露,，職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌，已經(jīng)列入今年國(guó)務(wù)院經(jīng)濟(jì)體制改革的重點(diǎn)改革計(jì)劃,。

延長(zhǎng)繳費(fèi)年限方向已定

養(yǎng)老改革有了方向上的共識(shí),，但大家更關(guān)心的則是制度環(huán)節(jié)的具體方案，比如延長(zhǎng)繳費(fèi)年限以及養(yǎng)老金并軌方面的討論,。

“這兩個(gè)問題是老百姓最關(guān)心的,，同樣是會(huì)上達(dá)成共識(shí)度最高的?！?0月17日,，一位不愿具名的與會(huì)專家接受《華夏時(shí)報(bào)》記者采訪時(shí)表示，參加會(huì)議的所有團(tuán)隊(duì)的討論幾乎都涉及到了以上兩個(gè)問題,，目前達(dá)成的共識(shí)是,，養(yǎng)老金并軌已是個(gè)無需討論的問題,，早晚的事,，但是將目前的多軌制整合成一軌、兩軌還是幾個(gè)軌這些具體的方案尚無定論,；同時(shí),，延長(zhǎng)繳費(fèi)年限也勢(shì)在必行，但具體延長(zhǎng)多少年限等具體方案都需要相關(guān)部門進(jìn)一步討論和定奪。

而就在此次閉門會(huì)議召開期間,，社科院世界社保中心主任鄭秉文明確表示,，養(yǎng)老保險(xiǎn)的繳納屬于“多繳多得，少繳少得”的制度設(shè)計(jì),，因此,，延遲退休的結(jié)果是可以多拿養(yǎng)老金的，面對(duì)嚴(yán)峻的人口老齡化問題,，中國(guó)實(shí)行延遲退休是一個(gè)趨勢(shì),，而延長(zhǎng)繳費(fèi)年限與延遲退休往往是一回事。

“影響?zhàn)B老問題的幾個(gè)要素當(dāng)中,，總會(huì)挑一個(gè)最為穩(wěn)妥,、影響最小、更好執(zhí)行的因素來動(dòng),，哪一個(gè)因素會(huì)產(chǎn)生什么樣的結(jié)果,，相應(yīng)的利弊會(huì)是怎樣，部門都會(huì)考慮,?！?0月17日，一位接近人保部的相關(guān)人士接受本報(bào)記者采訪時(shí)反問記者,，增加繳費(fèi)年限和直接延遲退休年齡相比,，哪個(gè)利弊更大？一比較就知道哪個(gè)方案可行,。

眾所周知,，我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)的最低繳費(fèi)年限是15年，但大部分人的工作年限卻不止15年,，也就是說,，實(shí)際上的繳費(fèi)年限遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出15年；因此,，即便增加繳費(fèi)年限,，對(duì)個(gè)人的影響也相對(duì)較小。但是,，我國(guó)的法定退休年齡則是男職工60歲,，女職工50歲，女干部是55歲,，一旦延長(zhǎng)退休年齡,，則是實(shí)打?qū)嵉匾喙ぷ鲙啄辍?/p>

由此看來，就目前而言,，將基本養(yǎng)老金待遇與繳費(fèi)長(zhǎng)短和多少緊密聯(lián)系,，從而對(duì)參保人員形成激勵(lì)機(jī)制的延長(zhǎng)繳費(fèi)年限已成為未來養(yǎng)老金改革的方向,。

上述與會(huì)專家同時(shí)告訴記者，除了延長(zhǎng)繳費(fèi)年限以及養(yǎng)老金并軌兩個(gè)焦點(diǎn)問題之外,，針對(duì)企業(yè)繳費(fèi)的問題也達(dá)成了共識(shí),，與會(huì)團(tuán)隊(duì)一致認(rèn)為，企業(yè)的繳納費(fèi)率太高,，下一步,，相關(guān)部門將就此從多渠道籌集資金，用來減少企業(yè)相關(guān)費(fèi)率的負(fù)擔(dān),。（王曉慧）　　　　　　　

按照國(guó)務(wù)院關(guān)于加快健康服務(wù)業(yè),、養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的有關(guān)決策部署，中央財(cái)政將健康服務(wù)業(yè),、養(yǎng)老服務(wù)業(yè)納入促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金支持范圍,，并下?lián)?2.2億元資金，由地方統(tǒng)籌用于健康服務(wù)業(yè),、養(yǎng)老服務(wù)業(yè),、民生商貿(mào)服務(wù)業(yè)、市場(chǎng)監(jiān)管,、市場(chǎng)監(jiān)測(cè)等公益性服務(wù)業(yè)發(fā)展,。

財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，下一步,，將圍繞健康服務(wù)業(yè),、養(yǎng)老服務(wù)業(yè)重點(diǎn)做好三方面工作：一是加大資金投入，重點(diǎn)支持農(nóng)村健康服務(wù)業(yè),、養(yǎng)老服務(wù)業(yè)設(shè)施建設(shè),，并鼓勵(lì)地方以項(xiàng)目規(guī)劃為平臺(tái)，加大中央財(cái)政專項(xiàng)資金,、中央基建投資等相關(guān)資金統(tǒng)籌,，形成整體合力。二是創(chuàng)新發(fā)展模式,，選擇部分省份或市縣開展試點(diǎn),。三是創(chuàng)新支持方式，在重點(diǎn)支持公辦健康,、養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)的同時(shí),，鼓勵(lì)地方通過補(bǔ)助投資、貸款貼息等方式,，引導(dǎo)社會(huì)各方面加大養(yǎng)老,、健康等服務(wù)業(yè)投入。 (記者李麗輝)

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法院：不得以任何理由拒絕履行贍養(yǎng)義務(wù)

□記者 韓景瑋

本報(bào)訊 “只有父母出現(xiàn)生活困難的情況,，自己才盡贍養(yǎng)義務(wù),，現(xiàn)在父母經(jīng)濟(jì)上不困難,，所以自己不管,?！北桓嫦希⌒|這樣說,。

10月11日,，鄭州惠濟(jì)法院對(duì)此給出了答案：贍養(yǎng)父母天經(jīng)地義，無附加條件,，子女不得以任何理由拒絕履行,。遂判令薄小東自11月1日起每月支付其父母贍養(yǎng)費(fèi)700元，并承擔(dān)父母的部分醫(yī)療費(fèi),。

父親 |

對(duì)兒子的不聞不問很生氣

家住惠濟(jì)區(qū)的薄老先生,，膝下兩男三女，今年也已是83歲高壽,，本該頤養(yǎng)天年,，卻因養(yǎng)老問題而傷透腦筋。

由于患有胃癌,、氣管炎,、心肌梗死等多種疾病，薄老先生經(jīng)常住院,，病重期間,，女兒們忙前忙后地照顧，兩個(gè)兒子卻不怎么露面,。

病友們嘴上雖說薄老先生有這幾個(gè)姑娘很有福氣,，卻對(duì)兒子們的不聞不問也很生氣。

后來,，才聽薄老先生提起,，兩個(gè)兒子都不省心，大兒子,，因?yàn)榉孔右巡缓透改竵硗?。二兒子，患有?yán)重精神疾病,，自己尚不能生活自理,。

出院后，薄老先生越想越生氣,，他說,，自己沒多長(zhǎng)時(shí)間了，沒什么可爭(zhēng)的,，但是,，老伴以后可怎么辦,？

一氣之下，薄老先生把大兒子告上法院,。

兒子 |

父母比我富裕,，不用我養(yǎng)

法庭上，身為長(zhǎng)子的薄小東卻說父母有退休工資,，有醫(yī)療保險(xiǎn),，有大額存款，條件不錯(cuò),，比自己都富裕,。他說，贍養(yǎng)老人是應(yīng)該,，但得合情合理,。

法庭上，薄小東還堅(jiān)稱父母有存款,，在農(nóng)行還有多個(gè)賬戶,，生活看病不缺錢。

為此,，他還向法院申請(qǐng)了調(diào)查取證,。

經(jīng)查，薄老太太確實(shí)在農(nóng)行有7萬余元的存款,。但是,，薄老太太卻說，那是二兒子的房屋拆遷款,，那個(gè)錢,，誰都不能動(dòng)。

薄老太太說,，老伴是退休職工不假,，但是每月也才有2000元，自己每月有160元的養(yǎng)老保險(xiǎn),，每年村里也發(fā)有1100元的占地租金,，但是這點(diǎn)錢光看病都不夠花。

法官 |

贍養(yǎng)義務(wù)不得以任何理由拒絕履行

10月11日,，惠濟(jì)法院審結(jié)此案,。法院認(rèn)為，子女應(yīng)當(dāng)履行對(duì)父母經(jīng)濟(jì)上的供養(yǎng),、生活上的照料和精神上的慰藉義務(wù),，該義務(wù)無期限，不得附加任何條件，不得以任何理由拒絕履行,。

父母有收入也不能作為子女不履行贍養(yǎng)義務(wù)的理由,。

薄老先生患多種疾病，薄老太太年邁體弱,，作為原告的長(zhǎng)子,，薄小東應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的贍養(yǎng)義務(wù)。

法院遂判決：薄小東自11月1日起每月支付其父母贍養(yǎng)費(fèi)700元,，同時(shí),，由于薄老先生次子患有精神疾病,，無法獨(dú)立生活,，因其喪失贍養(yǎng)能力，故薄小東承擔(dān)今后醫(yī)療費(fèi),、護(hù)理費(fèi)的1/4,。

對(duì)此，主審法官劉朋飛稱,，現(xiàn)實(shí)中,，不乏一些子女因某些“前提條件”而不履行贍養(yǎng)義務(wù)的案例。

贍養(yǎng)父母不僅是中華民族的傳統(tǒng)美德,，同時(shí),，法律規(guī)定子女有對(duì)父母贍養(yǎng)扶助的義務(wù)，父母經(jīng)濟(jì)困難時(shí)有權(quán)利要求子女支付贍養(yǎng)費(fèi),。

但這不是說,，父母經(jīng)濟(jì)水平良好時(shí)，子女就無需贍養(yǎng)父母,。他說,，贍養(yǎng)義務(wù)是不得附加任何條件，不得以任何理由拒絕履行的,。

線索提供 李傳林 劉朋飛

原標(biāo)題：老人“全托”減輕獨(dú)生子女負(fù)擔(dān)

國(guó)務(wù)院14日公布的《關(guān)于促進(jìn)健康服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見》是迄今為止我國(guó)政府公布的首部有關(guān)健康服務(wù)業(yè)的文件,。這部文件有哪些具體的惠民便民舉措？記者就這些問題采訪了國(guó)家相關(guān)部門,、專家和業(yè)界人士,。

從重治病到重防病早診斷

《意見》提出基本建立覆蓋全生命周期、內(nèi)涵豐富,、結(jié)構(gòu)合理的健康服務(wù)業(yè)體系等目標(biāo)任務(wù),。

北京大學(xué)光華管理學(xué)院教授劉國(guó)恩說，這份文件最核心的部分就是在制度設(shè)計(jì)上,，將現(xiàn)行以疾病治療為中心的醫(yī)藥衛(wèi)生制度基礎(chǔ)前移和后延,，即更加強(qiáng)調(diào)強(qiáng)身健體和疾病的早期預(yù)防、早期診斷,，加強(qiáng)健康管理和護(hù)理,，重視生命全周期的健康管理,。

北京市健康保障協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)、慈銘健康體檢集團(tuán)總裁韓小紅博士認(rèn)為,，每個(gè)成年人或多或少存在亞健康問題,。疾病越早發(fā)現(xiàn)，越早治療,，就能節(jié)約治療成本,，延長(zhǎng)壽命?！吨笇?dǎo)意見》提出發(fā)展健康體檢,、咨詢等多樣化健康服務(wù)。只要通過及時(shí)健康檢查,，早期診斷,、早期發(fā)現(xiàn)，早期治療,，那些40歲—50歲就因病去世的人許多是完全可以長(zhǎng)壽的,。

引民資緩解看病難看病貴

《意見》規(guī)定：凡是法律法規(guī)沒有明令禁入的領(lǐng)域，都要向社會(huì)資本開放,，并不斷擴(kuò)大開放領(lǐng)域,。

孔醫(yī)堂股份有限公司董事長(zhǎng)孔令謙認(rèn)為，政府放寬社會(huì)辦醫(yī)對(duì)民辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)的發(fā)展“肯定是一大利好消息”,。引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,，公立醫(yī)院與民營(yíng)醫(yī)院，民營(yíng)醫(yī)院之間形成競(jìng)爭(zhēng),，注重人才培養(yǎng),，醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教育，提高醫(yī)療機(jī)構(gòu)能力建設(shè),，加強(qiáng)政府監(jiān)督,，能為老百姓放心就醫(yī)提供安心保障，為群眾提供更多更好的就醫(yī)選擇,。

以專業(yè)護(hù)理減輕家庭負(fù)擔(dān)

對(duì)于《意見》提出推動(dòng)發(fā)展專業(yè),、規(guī)范的護(hù)理服務(wù)的要求，湘雅博愛康復(fù)醫(yī)院院長(zhǎng)周江林認(rèn)為,，“在我國(guó)老年人口規(guī)模即將突破2億人的大背景下,，可以預(yù)見，未來康復(fù)與護(hù)理服務(wù)產(chǎn)業(yè)將迎來新一輪快速發(fā)展,，服務(wù)能力及服務(wù)水平將快速提升,，城鄉(xiāng)居民將有望實(shí)現(xiàn)在就近便利的前提下，得到個(gè)性化與專業(yè)化的康復(fù)、護(hù)理服務(wù),，改善健康和生活質(zhì)量,。”

他認(rèn)為,，適應(yīng)不同人群需要的護(hù)理服務(wù)可大大減輕家庭和社會(huì)負(fù)擔(dān),，解放大批中青年勞動(dòng)力，讓家庭成員回到工作崗位創(chuàng)造更多的社會(huì)價(jià)值,，是解放生產(chǎn)力的有效途徑,。

“托老所”減輕醫(yī)院壓力

《意見》提出要大力發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，為老年人提供日間照料,、“全托”等服務(wù),。這讓長(zhǎng)期關(guān)注養(yǎng)老問題的某新聞媒體記者十分興奮：“我是一個(gè)獨(dú)生女。我爸媽將來老了,，我工作沒時(shí)間照顧他們,，但讓我送他們進(jìn)養(yǎng)老院,，感情上過不去?，F(xiàn)在好了，將來有社區(qū)‘托老所’,，我可以上班前把他們送進(jìn)去,，晚上再接回來?！?/p>

劉國(guó)恩說,，養(yǎng)老服務(wù)不完善容易導(dǎo)致老年人疾病頻發(fā)，增加住院需求,。這使本已緊張的大醫(yī)院床位資源更加稀缺,，這讓那些急需住院治療的病人因?yàn)榇参痪o張得不到及時(shí)治療。良好的養(yǎng)老服務(wù)可減少大醫(yī)院的壓力,。

開發(fā)健康險(xiǎn)緩解“看病貴”

《意見》提要開發(fā)多種形式的健康保險(xiǎn),，通過稅收政策鼓勵(lì)企業(yè)為職工購(gòu)買健康保險(xiǎn)。

對(duì)此,，中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心創(chuàng)新戰(zhàn)略研究室主任陳偉認(rèn)為,，目前，城鄉(xiāng)居民享受的基本醫(yī)療保障范圍是有限的,。適合不同群體的商業(yè)健康保險(xiǎn)可以增強(qiáng)城鄉(xiāng)居民就醫(yī)的支付能力,。

陳偉說，對(duì)于一般收入群體,，國(guó)家有可能在基本醫(yī)療保障的基礎(chǔ)上,，通過大病保險(xiǎn)和保險(xiǎn)公司合作的方式增加保險(xiǎn)覆蓋的病種。對(duì)于低收入的困難群體，政府有望出資為他們購(gòu)買必要的健康服務(wù)保險(xiǎn),。

引導(dǎo)足療行業(yè)健康發(fā)展

據(jù)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)介紹,，足療保健作為健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，屬于國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展的服務(wù)行業(yè),。

對(duì)于擁有約1000萬從業(yè)人員的足療保健行業(yè),，劉國(guó)恩認(rèn)為，足療產(chǎn)業(yè)龐大,，其中一些不乏中醫(yī)保健成分,。多年來，足療保健等沒有得到足夠重視和引導(dǎo),，所以五花八門,，服務(wù)質(zhì)量參差不齊。應(yīng)通過制度設(shè)計(jì),，納入大健康管理范疇,，系統(tǒng)地規(guī)范引導(dǎo)，去粗取精,，去偽存真,，提升其服務(wù)質(zhì)量，規(guī)范價(jià)格秩序,。

七成社區(qū)（村）配健身設(shè)施

《意見》提出：加強(qiáng)基層多功能群眾健身設(shè)施建設(shè),，到2020年，80％以上的市（地）,、縣（市,、區(qū)）建有“全民健身活動(dòng)中心”，70％以上的街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）,、社區(qū)（行政村）建有便捷,、實(shí)用的體育健身設(shè)施。采取措施推動(dòng)體育場(chǎng)館,、學(xué)校體育設(shè)施等向社會(huì)開放,。

對(duì)此，陳偉認(rèn)為,，國(guó)家增加投入興建社區(qū)和鄉(xiāng)村健身設(shè)施,，有助于城鄉(xiāng)居民開展體育鍛煉，增強(qiáng)體質(zhì),，減少疾病,，利國(guó)利民。老百姓病少了,，個(gè)人和國(guó)家用于疾病的開支就少了,。

據(jù)新華社北京10月14日電

昨天是重陽節(jié),，也是我國(guó)首個(gè)老年節(jié)，恰逢周日,，不用上班的年輕人得以回家探望老人,，享受團(tuán)聚?！耙院罄夏旯?jié)不一定都趕在假期,，要是上班沒時(shí)間回家陪老人過節(jié)怎么辦？”不少年輕人想得長(zhǎng)遠(yuǎn),，他們呼吁老年節(jié)放假,，鼓勵(lì)年輕人回家探望老人。對(duì)此,，曾參與《中華人民共和國(guó)老年人權(quán)益保障法》修訂起草的黨俊武博士表示,，確定老年節(jié)這一新節(jié)日時(shí)，已經(jīng)為未來“休假探望老人”留下法律空間,。

后年重陽節(jié)非假期

“雖然平時(shí)也經(jīng)常陪老人轉(zhuǎn)轉(zhuǎn),，但老年節(jié)這天能陪老父親去國(guó)家大劇院聽一場(chǎng)民族音樂會(huì)，了卻他一個(gè)心愿,，我真是開心,。”在一家知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)單位上班的張杰一臉幸福,。他父親每天都練拉二胡,，對(duì)民族音樂情有獨(dú)鐘，“節(jié)日里陪他做最喜歡的事情,，特別有意義?！睆埥苷f,，“就像春節(jié)必須團(tuán)圓一樣”。

看著老父親高興的笑臉,，張杰開始計(jì)劃明年該怎么給老人過老年節(jié),。他突然一陣擔(dān)心，老年節(jié)沒有假期,，要是趕在工作日,，沒人陪老父親怎么辦？他連忙掏出手機(jī),，調(diào)出萬年歷,，明年的重陽節(jié)是10月2日，這讓他松了一口氣,。但2015年的重陽節(jié),，卻是10月21日,、周三?！罢嫦Ｍ夏旯?jié)能放假,，能陪老人過節(jié)?！睆埥苷f,。

網(wǎng)友呼吁老年節(jié)放假

不少網(wǎng)民也發(fā)出了“放假團(tuán)圓”、“放假陪老人”的呼吁,。特別是近日全國(guó)假日辦就放假安排向社會(huì)征集意見,，不少網(wǎng)友建議將重陽節(jié)定為法定假日，鼓勵(lì)子女陪陪老人,，更好地體現(xiàn)“重陽敬老”,。

“‘常回家看看’都已入法,，每年農(nóng)歷九月初九為老年節(jié),，用人單位應(yīng)保障贍養(yǎng)人探親休假的權(quán)利?！庇芯W(wǎng)友說,。

中國(guó)人民大學(xué)教授鄭功成表示，把重陽節(jié)確定為法定老年節(jié),，是優(yōu)良傳統(tǒng)與現(xiàn)代法制的結(jié)合,。“法律也鼓勵(lì)子女‘?；丶铱纯础?，但這總需要時(shí)間。因此應(yīng)該考慮為老年節(jié)增加一天假期,。這不僅是一種福利,，對(duì)弘揚(yáng)我國(guó)優(yōu)良傳統(tǒng)也非常有意義?！?/p>

老年節(jié)帶薪休假有望實(shí)現(xiàn)

黨俊武告訴記者一個(gè)“好消息”：事實(shí)上《中華人民共和國(guó)老年人權(quán)益保障法》已經(jīng)留下了相關(guān)的法律空間,。他透露，自己會(huì)繼續(xù)推動(dòng)老年節(jié)放假等配套政策的落實(shí),，并希望在今后能納入法定假日范圍,。“帶薪休假去看望老人,，是可以做到的,。”他樂觀地說,。

他還表示,，即使未來不能實(shí)現(xiàn)放假探望60歲以上老人,，也有可能先允許家里有80歲或者90歲以上老人的子女，率先在老年節(jié)休假探望老人,。

也有專家表示,，無論老年節(jié)是否放假，尊敬孝敬老人都不是一日之事,，更不是應(yīng)景作秀,。他們表示，重陽節(jié)反映的是中國(guó)人對(duì)充滿親情的生活狀態(tài)的崇尚與追求,，未必一定“登高”或“買糕”,；放假，也只是一種形式,，將重陽節(jié)定為老年節(jié),，關(guān)鍵在于要讓現(xiàn)代人知道這是一個(gè)敬老的節(jié)日，提醒子女履行孝道,，營(yíng)造感恩,、愛老、敬老的社會(huì)氛圍,。本報(bào)記者 童曙泉

中新社重慶10月13日電 題：首個(gè)“老年節(jié)”探訪老年護(hù)養(yǎng)中心：“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”成新養(yǎng)老趨勢(shì)

中新社記者 韓璐

13日是農(nóng)歷九月初九,，中國(guó)民間傳統(tǒng)節(jié)日重陽節(jié)。今年重陽節(jié)也是《老年人權(quán)益保障法》正式出臺(tái)以來的首個(gè)法定“老年節(jié)”,。中新社記者當(dāng)日前往全國(guó)首家大型公立醫(yī)院主辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)重慶醫(yī)科大學(xué)附屬第一醫(yī)院青杠老年護(hù)養(yǎng)中心,，探訪這里老人的節(jié)日生活。

中國(guó)傳統(tǒng)觀念里素倡“養(yǎng)兒防老”,，老人多與兒孫同住共享天倫之樂,。但現(xiàn)代社會(huì)家庭多為獨(dú)生子女，生活成本高,、生存壓力大等諸多因素日漸沖擊著傳統(tǒng)的居家養(yǎng)老模式,。不少老人為給兒女減負(fù)主動(dòng)走進(jìn)養(yǎng)老院度晚年。

“養(yǎng)護(hù)中心比家里好,，這里有專業(yè)的醫(yī)護(hù)人員，她們對(duì)我們都很有愛心,?！?0歲的田錫華和丈夫曹心善已住進(jìn)養(yǎng)護(hù)中心一個(gè)月。由于曹心善患有腿疾,，需要每天輸液和檢查,，在連續(xù)辭退了多名家庭陪護(hù)后，田錫華決定和老伴搬到養(yǎng)護(hù)中心,。

“最開始家里也不同意,，孩子們怕鄰居說閑話,，也擔(dān)心我們?cè)谶@里生活得不好?！碧镥a華說,，除了完善的硬件配套，護(hù)養(yǎng)心中的“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”成為她選擇的重要因素,?！懊刻於加袑I(yè)醫(yī)護(hù)人員來給老伴輸液、檢查身體,。這里的床是按照醫(yī)院的標(biāo)準(zhǔn)布置,，如果在家，買一張這樣的床不僅貴,，而且不方便,。”

記者災(zāi)護(hù)養(yǎng)中心里看到,，中心的房間為兩人標(biāo)準(zhǔn)間,，房間除配置電視、熱水器,、冰箱等常用電器外,，為保證老人們的安全，每個(gè)房間都在床頭,、馬桶旁設(shè)有緊急呼叫器,，確保工作人員隨叫隨到。

該護(hù)理中心院長(zhǎng)鄧慶稱,，隨著社會(huì)的發(fā)展,，越來越多的人對(duì)“養(yǎng)老院”的看法有所改變?！半m然仍有不少人認(rèn)為,，將老人送進(jìn)養(yǎng)老院，有悖傳統(tǒng)孝道,。但現(xiàn)在也有越來越多的老年人,，尤其是身體患病的老年人在逐漸接受‘醫(yī)養(yǎng)結(jié)合’的養(yǎng)老趨勢(shì)?！?/p>

鄧慶說,，目前養(yǎng)護(hù)中心不僅接收生活能夠基本自理的“養(yǎng)老型”老人，還依托重慶醫(yī)科大學(xué)附屬醫(yī)院接收患有各種老年疾病的老人,?！拔覀兊淖o(hù)養(yǎng)中心有專業(yè)的護(hù)理團(tuán)隊(duì)，有醫(yī)生24小時(shí)值班,，為老人的健康提供了必要的保障,。此外護(hù)養(yǎng)中心每周都會(huì)有醫(yī)療護(hù)理查房,，對(duì)老人的身體健康狀況進(jìn)行全面了解和掌握?！?/p>

鄧慶說,，除了醫(yī)療服務(wù)，中心還設(shè)有專門的休閑棋牌娛樂室,，并定期開展舞蹈,、歌唱、書畫等活動(dòng),，豐富老人的生活,。

“現(xiàn)在逢年過節(jié)，許多老人都不愿意回家,，而是讓家人們來中心看望,。他們已經(jīng)習(xí)慣這里的生活，不僅有健康的醫(yī)療保障,，也有同齡友人的陪伴,。”鄧慶說,。(完)

來自廣州市民政局的統(tǒng)計(jì)顯示,，截至2012年年底，全市有126.4萬名60歲以上戶籍老人,，占戶籍人口總數(shù)15.4%,，預(yù)測(cè)2020年年底將達(dá)到180萬人。

與此相對(duì)應(yīng),，全市共有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)158 家,，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)入住人數(shù)約2.2萬人。有社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)部146個(gè),，享受政府購(gòu)買居家養(yǎng)老服務(wù)對(duì)象約為1.25萬人,。

重陽節(jié)前夕，記者來到廣州一家住有3000位老人的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)廣州壽星大廈,，他們有為自己年輕一回的“樂活一族”,，有賣掉房子買斷養(yǎng)老院套間的“時(shí)尚夫婦”，也有身患重病被迫住進(jìn)養(yǎng)老院的耄耋老伯……

通過與他們的交談,，記者發(fā)現(xiàn),，這些老人們的物質(zhì)需求并不多，比較容易滿足,，而精神上的孤獨(dú)、情感上的缺失,，則是更為嚴(yán)重的問題,。

無奈歸宿

葉伯是廣州本地人,，說到為何住進(jìn)養(yǎng)老院，81歲的他重重地嘆了口氣：“無可奈何,！”

七年前,，葉伯的老伴因病去世，葉伯搬到兒子家住,?！拔矣袃蓚€(gè)兒子，一個(gè)兒子多年前出國(guó)了,，最近一次見面是前年春節(jié),。另一個(gè)兒子在廣州的一家公司上班，兒媳是小學(xué)老師,，兩人都是早出晚歸,。”

跟兒子住一起后,，白天家里無人做飯,，老人只能去小區(qū)的一個(gè)茶居消磨時(shí)光。

兩個(gè)月前,，葉伯因糖尿病病情加重坐上了輪椅,，從醫(yī)院轉(zhuǎn)進(jìn)了壽星大廈。除了糖尿病,，他還患有冠心病,、高血壓，每天要吃六七種藥,。說到病情,，葉伯的眼神一下子黯淡下來。

“誰不想三代同堂,？我也是無可奈何,。請(qǐng)保姆呢？我都請(qǐng)到怕了,?！崩习槿ナ狼鞍c瘓多年，葉伯家先后請(qǐng)過十幾個(gè)保姆,，沒有一個(gè)稱心,。

養(yǎng)老院里的飯菜量很足，而且定時(shí)定點(diǎn)送到床前,。葉伯吃完早飯后,，就去曬太陽、打麻將或看電視。自從他住進(jìn)養(yǎng)老院,，兒子,、兒媳曾來探望過幾次，每次葉伯都急著趕兒子走,，“他來一趟就要耗費(fèi)一天,，太耽誤事?！?/span>

樂活養(yǎng)老

70歲的孫姨和76歲的丈夫陳伯是養(yǎng)老院的“明星”,，不僅因?yàn)樗麄兡芨枭莆瑁€因?yàn)楫?dāng)年他們與孫姨的父親同時(shí)入住壽星大廈,，可謂“兩代同堂”,。

十多年前，孫姨的母親去世,，孫姨擔(dān)心年邁的父親待在家中睹物思人,，心情低落，便和陳伯商量讓父親換個(gè)地方住,。2000年,，孫姨、陳伯和父親一起住進(jìn)了壽星大廈,。

“這里的生活非常簡(jiǎn)潔自然,。我們花了九萬元買下這個(gè)套間，每個(gè)月再交一千多元管理費(fèi),，其他什么都不用操心了,。而且這里只有‘同齡人’，我們就像幼兒園的小朋友一樣無憂無慮,?！睂O姨對(duì)自己的養(yǎng)老院生活很滿意。

更為重要的是,，壽星大廈附近就有一家醫(yī)院,，“有些老人跟我說，如果不是住在這里,，得到及時(shí)治療,，恐怕都死了好幾回了呢！”陳伯告訴記者,。

“上午我倆去歌舞隊(duì)排練節(jié)目,，一直排練到十點(diǎn)，下午陳伯就在家里練唱歌,，我進(jìn)廚房做做飯,，每天都像是在過節(jié)一樣,。”孫姨說,?！拔覀冏≡谶@里，既為女兒們減輕了負(fù)擔(dān),，自己也不必再為帶孫兒而勞累?！睂O姨說,。

賣房養(yǎng)老

72歲的羅伯和68歲的朱姨今年一月份搬進(jìn)壽星大廈，但朱姨原本并不打算入住,，她只是想買下壽星大廈的套間作投資,。“但是我們買下來后,，決定自己搬進(jìn)來住,。”朱姨說,。

羅伯和朱姨原來都是廣東粵劇院的粵劇演員,，“以前住在碧桂園，四房一廳,，其實(shí)也挺好,，但畢竟不可能有人上門照顧我們，鄰居們也都是關(guān)起門來,，‘潮州二胡——自己顧自己’,，到了這里，大家都有來往,，彼此關(guān)懷,。”

但做出這個(gè)決定,，不僅家里子女不理解,，親戚朋友也覺得愕然，“兒子勸了一夜,，女兒還讓我倆搬過去和她同住,。她可能覺得我們好凄涼，其實(shí)不是的,?！敝煲陶f。

現(xiàn)在,，朱姨每周的時(shí)間都排得滿滿的：周一,、三、五要教其他老人跳舞，周二和周六要教唱歌,，周四要表演粵劇,，剩下周日就是固定的家庭團(tuán)聚的日子。

其實(shí),，早在30多年前,，羅伯就被查出患有鼻咽癌，七年前,，朱姨也查出患有乳腺癌,。“關(guān)鍵是老人不能有‘等死’的自暴自棄的想法,?！绷_伯說。（記者張林 實(shí)習(xí)生 趙陽歡 通訊員 楊貴軒）

中新網(wǎng)杭州10月13日電(見習(xí)記者肖娜)中國(guó),，這個(gè)擁有13億人口的國(guó)家正快速步入老齡化社會(huì),。養(yǎng)老，成為一個(gè)不得不思考的社會(huì)問題,。在傳統(tǒng)尊老節(jié)日“重陽節(jié)”之際,，記者探訪了浙江省杭州市的一些養(yǎng)老社區(qū)，在探訪中發(fā)現(xiàn),，杭州的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)大多建于老人生活的社區(qū),，這些未被鋼筋水泥禁錮的服務(wù)中心完美實(shí)現(xiàn)了老人在家門口就能快樂養(yǎng)老的心愿。與此同時(shí),，杭城的養(yǎng)老服務(wù)也進(jìn)入了科技化新階段,，只要?jiǎng)觿?dòng)手指頭，按一個(gè)按鈕,，服務(wù)就能送上門——修煤氣,、修家電等，甚至有人上門陪聊,、陪你一起過節(jié),。

拱墅區(qū)一座沒有圍墻的養(yǎng)老院

“也許有一天我老無所依，請(qǐng)把我留在,，在那時(shí)光里,。”正如歌里唱到的那樣,，若有一年,，我們老去，會(huì)不會(huì)老無所依,？

13日,，記者在杭州市拱墅區(qū)米市巷街道大塘巷社區(qū)找到了答案,。

在該社區(qū)的大塘人家老來樂會(huì)館，記者看到,，在這個(gè)約有500平方米的小洋樓里,，娛樂設(shè)備一應(yīng)俱全，該會(huì)館整合了日托所,、愛心食堂,、閱覽室、棋牌室,、健身房,、慈善超市、社區(qū)康復(fù)站,、理發(fā)室、文體活動(dòng)室等多種文化活動(dòng)場(chǎng)所,。

記者看到,，在這里，一群群白發(fā)蒼蒼的老年人齊聚一堂,，老人們或圍坐一團(tuán)下象棋,、打牌，或坐在電視機(jī)前聊天,，場(chǎng)面其樂融融,。

正在織毛衣的袁妹林今年已58歲了，她除了每天給兒子孫女做做飯之外,，其余的時(shí)間就都在這里度過,。

“我是這里年齡最小的啦，這里的老人都是人老心不老,，每天都聚在一起聊天,，家里的煩惱也都沒有了?！痹昧中χf道,。

在往常的印象中，養(yǎng)老院總是被禁錮在水泥圍墻內(nèi),，離家很遠(yuǎn),，但這里卻巧妙采用居家養(yǎng)老的模式，完美打造了一座沒有圍墻的養(yǎng)老院,。

“這個(gè)活動(dòng)中心實(shí)現(xiàn)了老人們?cè)诩议T口就能快樂養(yǎng)老的心愿,。”該社區(qū)主任陳軍梅告訴記者,，來這個(gè)活動(dòng)中心的大都是本社區(qū)的居民,，有些是跟兒女一起住的老人,，但也有一部分是獨(dú)居老人。

陳軍梅表示,，和杭州不少老小區(qū)一樣,，大塘巷社區(qū)老齡化較為嚴(yán)重，1941名老人,，30%的老年人口比例,。因?yàn)槔先吮容^多，在街道的支持下,，大塘巷社區(qū)還專門配有4名專職的助老員,，但是相比老年人口，人員配備還是有些力不從心,。

據(jù)介紹,，為解決助老員配備不足的問題，今年5月,，中心被外包給杭州慈鴻健康管理有限公司,，這是一家專門從事為老人服務(wù)的公司，員工都持有養(yǎng)老護(hù)理員證書,，懂得基本的護(hù)理知識(shí),，也了解老人的心理需求。

緊急呼叫器構(gòu)建智慧型養(yǎng)老平臺(tái)

相對(duì)來說,，一部分可以走出家門的老人可以在社區(qū)活動(dòng)中心得到照顧,，但也有一部分年齡較大的孤寡老人，因行走不便而不得不呆在家里,。

這時(shí),，一些依托高科技的養(yǎng)老設(shè)備就應(yīng)運(yùn)而生了。

家住大塘巷社區(qū)的94歲獨(dú)居老人黃冬梅就是這種智慧型養(yǎng)老模式的受益者,。

記者在老人家中看到,，電話機(jī)旁邊安上了一個(gè)方塊狀機(jī)器，機(jī)器上面有一紅一綠兩個(gè)按鍵,。而在老人家里的客廳房頂上,，還有一臺(tái)監(jiān)控?cái)z像頭。

“需要緊急呼叫要按紅鍵,，這就直接打給了120,，而綠色的按鈕可以修電燈等等?！秉S冬梅向記者介紹了緊急呼叫設(shè)備的用法,。

黃冬梅說，她比較喜歡獨(dú)居,，女兒也幾乎每天都來看望自己,，再加上社區(qū)里各種方便的設(shè)備,，她覺得自己晚年享福了。

該社區(qū)黨委書記喻煜告訴記者,，針對(duì)一些高齡獨(dú)居老人,，社區(qū)特意在他們家里安裝了華數(shù)看護(hù)眼和援通呼叫設(shè)備?！澳壳霸撋鐓^(qū)已在200余老人家里安裝了援通呼叫器,，6戶獨(dú)居老人家安上了華數(shù)看護(hù)眼?！?/span>

喻煜介紹道,，這種援通呼叫器，配有紅,、綠兩按鍵,。不同顏色按鍵代表不同服務(wù)功能：“綠鍵”，為老人提供各類家政,、物業(yè),、送餐等優(yōu)質(zhì)服務(wù)；“紅鍵”,，聯(lián)通120急救中心，提供急救幫助,。如若老人們有解決不了的家事,、難事，只要?jiǎng)觿?dòng)手指,，就能在第一時(shí)間享受周到服務(wù),。

除了拱墅區(qū)，這種智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)項(xiàng)目也將惠及杭城的絕大部分城區(qū),。記者從杭州市民政局了解到,，該項(xiàng)目將被應(yīng)用于上城、下城,、江干,、下沙、拱墅,、西湖,、濱江、西湖風(fēng)景名勝區(qū)8大城區(qū)內(nèi)70歲以上的孤寡,、獨(dú)居,、空巢老人家中。按照自愿申請(qǐng)的原則,，為老年人發(fā)放呼叫終端,，提供就近,、高效、便捷的養(yǎng)老服務(wù)和安全救助,，而杭州也將建立市級(jí)層面的監(jiān)管平臺(tái),，對(duì)服務(wù)情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)督。

據(jù)了解,，截至2012年底,，杭州市已建立居家養(yǎng)老服務(wù)站2031家，覆蓋66%的社區(qū)(村),；星光老年之家3473個(gè),，覆蓋全部社區(qū)(村)；老年食堂913家,，綜合性居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心214家,，初步形成了居家養(yǎng)老15分鐘步行服務(wù)圈。建成養(yǎng)老機(jī)構(gòu)273家,，床位數(shù)41616張,，每百名老年人擁有床位數(shù)3.26張；享受政府購(gòu)買居家養(yǎng)老服務(wù)的老年人達(dá)4.66萬,。2013年前三季度,，杭州市又新增養(yǎng)老床位4685張，居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心151個(gè),，新增享受政府購(gòu)買居家養(yǎng)老服務(wù)的老年人數(shù)6000余人,。(完)

中新網(wǎng)杭州10月13日電(汪恩民 邵思翊張駿)“未富先老”正考驗(yàn)著中國(guó)。為實(shí)現(xiàn)“老有善養(yǎng)”,，浙江積極“破題”農(nóng)村養(yǎng)老,，探索居家、社區(qū),、機(jī)構(gòu)相結(jié)合,，政府購(gòu)買養(yǎng)老服務(wù)等一系列養(yǎng)老服務(wù)的“浙江模式”。

截至2012年底,，浙江省60歲及以上老年人口857.69萬人,，純老家庭214.5萬。其中農(nóng)村老年人口為578.56萬,，純老家庭138.6萬,，均占整體老年人口的三分之二左右。解決好農(nóng)村的養(yǎng)老問題,，是解決好整個(gè)養(yǎng)老問題的關(guān)鍵一環(huán),。

老年人結(jié)對(duì)互幫 “銀齡互助”情系夕陽

浙江安吉縣報(bào)福村老人蔡友祥今年88歲，沒有子嗣,，一個(gè)人在山上的土屋,，生活很不如意,。常年居住在此，他的腳漸漸浮腫,。對(duì)于一個(gè)88歲高齡的老人來說,，挪步都顯得那么困難。

生活的困頓一度讓蔡友祥感到絕望,，但當(dāng)?shù)乩先藚f(xié)會(huì)“銀齡互助”的活動(dòng)讓許久未展笑臉的蔡友祥欣慰地笑了,。如今，他在協(xié)會(huì)幫助下,，住在小侄子家,，每月協(xié)會(huì)志愿者都會(huì)看望他多趟。

據(jù)報(bào)福村老人協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)王明法介紹,，像蔡友祥一樣得到當(dāng)?shù)靥厥庹疹櫟睦先诉€有不少,。

2007年，該村老人協(xié)會(huì)組建了老年互助隊(duì)伍,，年紀(jì)較輕的老人義務(wù)幫扶年紀(jì)大的老人,，當(dāng)幫助別人的老人年事漸高時(shí)，就有下一批稍年輕的老人幫扶他們,，形成互助的鏈條,。這種互助形式被稱為“銀齡互助”。

目前,，“銀齡互助”已在浙江遍地開花,，模式逐漸完善。杭州,、湖州、臺(tái)州,、溫州等地各市縣紛紛“嘗新”,，并結(jié)合當(dāng)?shù)靥厣珓?chuàng)新養(yǎng)老新模式。

依托基層老年人協(xié)會(huì),，組織老年人開展互幫互助,、以老助老的志愿服務(wù)活動(dòng)，鼓勵(lì)健康,、相對(duì)低齡的老年人幫扶空巢,、高齡、病殘,、失能老年人,，走出一條互助養(yǎng)老的新路子。

星光老年之家覆蓋農(nóng)村 滿足多樣化需求

在安吉縣的上墅村,，當(dāng)?shù)氐睦先藗円哺惺苤喾疥P(guān)懷,。周根今年70歲,，前幾年老伴病重去世，子女都在外地工作,，只有等到過年才回家,。但是這些年，一個(gè)人生活的周根并沒有感到孤獨(dú),?！胺昴赀^節(jié)村里送米又送油，時(shí)常老人協(xié)會(huì)還組織文藝活動(dòng),，過幾天重陽節(jié),，村里老人還要集體去蘇州旅游，生活挺豐富的,?！?/p>

當(dāng)?shù)乩先藚f(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)湯有明告訴記者，“村里對(duì)老人的有待措施是有成文規(guī)定的,，大大小小少說也有13條,。比如逢年過節(jié)，給80歲以上的老人發(fā)禮送券,；平時(shí)組織老人旅游,；日常還有老年食堂，一葷一素一湯,，飯管飽,，5元一頓就夠了?！?/p>

從2007年起,，浙江省在農(nóng)村試點(diǎn)星光老人之家。這個(gè)從城市的成功經(jīng)驗(yàn)得出的“復(fù)制品”開始在農(nóng)村生根發(fā)芽,，并2011年開始,，農(nóng)村星光老年之家開始轉(zhuǎn)型升級(jí)為居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心，重點(diǎn)解決農(nóng)村老人日常用餐,、醫(yī)療保健,、文體娛樂等最基本、最亟需問題基礎(chǔ)上,，滿足老人多樣化的需求,。

截至目前，浙江省60%的農(nóng)村覆蓋了星光老年之家,，達(dá)到1.74萬個(gè),。

市場(chǎng)購(gòu)買服務(wù)實(shí)現(xiàn)“服務(wù)效益”

杭州丁橋鎮(zhèn)是二十四孝之一的丁蘭的故鄉(xiāng)。在丁橋農(nóng)村居住的陳海菊老人在接受居家養(yǎng)老服務(wù)和需求評(píng)估后，她能夠享受到每月16小時(shí)的免費(fèi)家政服務(wù),、50元高齡補(bǔ)貼,，還有每年100元的服務(wù)券，可以用于超市購(gòu)物,、理發(fā)等,。這給她的生活帶來了不少便利。

在杭州,，像陳奶奶這樣享受居家養(yǎng)老服務(wù)的農(nóng)村老人并不在少數(shù),。

2012年，浙江省政府實(shí)施了統(tǒng)籌城鄉(xiāng),、統(tǒng)籌機(jī)構(gòu)居家的養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼制度,，通過養(yǎng)老服務(wù)需求評(píng)估，由老人自主選擇養(yǎng)老服務(wù)方式,。其中,，低保家庭中的失能老人到機(jī)構(gòu)接受服務(wù)的，政府補(bǔ)貼不低于12000元/年/人,；居家接受服務(wù)的,，政府補(bǔ)貼不低于4800元/年/人。到2015年,，浙江省政府購(gòu)買服務(wù)的老人要達(dá)到2%,。

目前，浙江省已有13.9萬老人享受政府出錢購(gòu)買服務(wù),，這其中包括了農(nóng)村地區(qū)4.5萬五保老人,。

另外，其他政府部門也對(duì)養(yǎng)老發(fā)揮出了各自的作用,。作為著名僑鄉(xiāng)的浙江,，為了讓農(nóng)村的空巢老人能經(jīng)常與在國(guó)外工作的子女聯(lián)系，2006年起,，該省各個(gè)地市開始建立社區(qū)的視頻聊天室,。據(jù)悉，目前浙江省90個(gè)縣已經(jīng)全面建立起視頻聊天室,，縣一級(jí)以下的街道社區(qū)也在逐步完善當(dāng)中。

中國(guó)社科院農(nóng)村發(fā)展所研究員張軍指出,，各個(gè)地方都在創(chuàng)新養(yǎng)老模式,，但關(guān)鍵是要看是否有可持續(xù)性。

浙江省社科院副研究員葉菊英也建議,，中國(guó)“孝”文化的傳統(tǒng)流傳已久,，除了政府所承擔(dān)的職能外，家庭養(yǎng)老仍不可缺位。在她看來,，家庭的照料和關(guān)懷不可取代,。“建議能否在這方面,，房地產(chǎn)開發(fā)有一些傾斜,，讓子女和老人居住在一個(gè)社區(qū)，方便子女就近照顧老人,?！?完)