北京牽頭京津冀大氣污染治理
天津市環(huán)保局局長稱頂層設計最關鍵 需要國家部委支持
京津冀大氣聯防聯控須從哪方面入手？近日,，京華時報記者在對三地官員采訪中,，得到最多的回答是——頂層設計是關鍵。頂層設計該做哪些工作,？如何推進,？誰為主導？面對種種問題,，天津市環(huán)保局局長溫武瑞表示,，治污面前，京津冀是共同體,，產業(yè)結構,、能源政策、排污標準,、執(zhí)法標準要在整體框架下規(guī)劃制定,。目前，已建立三地溝通協調機制,，北京牽頭,，未來還需要國家部委支持,。
□現存問題
能源供給不均影響區(qū)域發(fā)展
4月2日,，京津冀三地大氣污染治理采訪團來到天津，天津市環(huán)保局局長溫武瑞對該市在大氣污染治理方面的舉措進行介紹,。同時,，對京津冀大氣聯防聯控發(fā)表自己的看法，他認為,，京津冀大氣聯防聯控非常有必要,，做好聯防聯控頂層設計首當其沖。去年9月,，環(huán)保部印發(fā)《京津冀及周邊地區(qū)落實大氣污染防治行動計劃實施細則》(以下簡稱《細則》),，這意味著頂層設計已經開啟。此后,，京津冀以及周邊省市的領導組織多次會議,，北京牽頭,，進行聯防聯控的研究，討論產業(yè)布局,、標準統一等內容,。未來，在能源機構,、配套條件方面還需要國家部委支持,。
溫武瑞認為,，實現空氣的好轉,，離不開能源政策的保障，《細則》中提到要推動清潔能源的應用,，但區(qū)域間清潔能源的供給量并不均衡,。目前，北京發(fā)展清潔能源早,，使用清潔能源的基礎條件好,，而天津,、河北發(fā)展緩慢,，在使用清潔能源方面資源也受到限制,。去年,，天津完成一批天然氣鍋爐房,，但因能源供給不足無法啟用。另外,，在供電方面，天津需要更多的外購電,，但目前其外購電比例僅占17%，而北京遠遠高于這個數字,。京津冀聯動后，在能源規(guī)劃方面需要有進一步推動,。
省際標準不一企業(yè)“躲貓貓”
溫武瑞還提到,，產業(yè)結構布局對大氣污染的貢獻率也較大。北京,、天津,、河北的位置固定，隨著風向的轉移,，產生的影響就不同,。這就涉及整個工業(yè)企業(yè)的功能布局，以及產業(yè)結構的問題,。京津冀的產業(yè)布局應該“一盤化”,，打破一畝三分地的規(guī)劃。
另外,，標準不一也容易產生問題,。溫武瑞舉例說，今年7月,，天津主要大氣污染源排污收費標準從0.82元上調至7.82元,，在天津與北京、河北交接的地方,，肯定會出現化工企業(yè)轉移的情況,。“有些企業(yè)的設備用拖拉機拉起來就走,，第二天就能找地方重新生產,，單個地方提高標準難控制這樣的污染企業(yè)?！睖匚淙鹫f,，排放區(qū)域是相互影響的，必須要京津冀共同行動,。包括執(zhí)法統一,，在執(zhí)法方面經常出現，天津打擊重企業(yè)就跑向河北,，河北打擊重就回天津,，以后要加強京津冀的聯合執(zhí)法。
他提到,，執(zhí)法的聯動不僅僅涉及區(qū)域還包括部門之間,。目前，天津的環(huán)保部門與公安部門的聯動執(zhí)法取得較好效果,，環(huán)保部門發(fā)現涉及刑事案件的及時轉至公安部門,，公安部門需要環(huán)境監(jiān)測時，環(huán)保部門給予支持,。
□天津方案
水污染聯動治理補罰分明
在京津冀協調發(fā)展的框架下,，大氣的聯防聯控是任務之一，同時還要加強水污染等其他方面的治理,。目前,，環(huán)保部就水污染聯控方面正在研究,，實施補罰分明的激勵措施。
溫武瑞以天津的水資源為例,，對天津,、河北水資源治理情況進行闡述。他提到,，河北為天津提供了水資源,，但水資源的質量令人擔憂。河北的一些地方攔網養(yǎng)魚,，位于下游的天津再治理也困難,。
“習總書記說要加強水源地的涵養(yǎng)，我非常認同,?！睖匚淙鹫f，治水要治源,，上游加強對水污染的治理,，下游就跟著省力，但是上游也不能不發(fā)展,。因此下游省份可以給予補償,。但上游省份如果沒有治理好，導致水質超標就要受罰,。
據了解,，目前，環(huán)保部正在對京津冀水聯動治理的相關政策進行研究,，預計很快就會出臺,。
排污費今年7月漲近10倍
今年，7月1日起,，天津將調整排污費征收標準,，由每公斤0.82元調整為7.82元，上漲幅度近10倍,。其中,，二氧化硫由每公斤1.26元漲至6.3元，氮氧化物由0.63元漲至8.5元,，化學需氧量由0.7元漲至7.5元,，氨氮由0.88元漲至9.5元。同時,，將實行階梯式差別收費,，根據污染物排放濃度征收排污費，排放濃度達標率越低收費越高。
據天津市發(fā)展改革委員會負責人介紹,，去年，天津征收排污費1.38億元,，有6000家企業(yè)交費,。按照新標準計算，每年的排污收費金額達到9億元,。排污費征收標準調整后,，仍按照1：4：5的比例分別繳入中央、市級,、區(qū)縣國庫,，作為環(huán)境保護專項資金，用于環(huán)境污染防治,。
該負責人表示,，目前天津的排污收費標準低，遠低于治污成本,，不利于企業(yè)加快升級改造和治理環(huán)境污染,。排污費標準多年沒有調整，但是環(huán)境污染治理的要求,、條件發(fā)生變化,，污染治理難度成本加大?？蒲胁块T根據典型樣板測算的治污費是現行治污標準的5-13倍,，收費過低導致價格杠桿扭曲，企業(yè)進行節(jié)能改造的費用遠遠高出繳納的排污費,，這樣企業(yè)很難自覺去改造,，很多企業(yè)甘愿被罰偷排，也不愿意建排污設施,。
該負責人表示,，排污費調整后，對電力,、鋼鐵,、化工企業(yè)產生影響，促進企業(yè)從源頭減排,，建立多排放多付費意識,，其社會影響遠大于經營影響。也促進天津產業(yè)能源結構調整,，以及發(fā)展方式轉變,。
連續(xù)仨月治污落后將約談
天津市環(huán)保局局長溫武瑞表示，天津加大了治理大氣污染的行政管理力度。去年,，美麗天津1號工程啟動,，天津市黨委、人大,、政府,、政協四套領導班子組成領導小組，各區(qū)縣,、委辦局全部遞交承諾書,，區(qū)縣一把手或者委辦局局長、書記負責簽署,，把責任遞到主要責任人身上,。
在治理大氣、水環(huán)境任務中,，每個月舉行內部排名,，連續(xù)3個月位于后三名，將組織監(jiān)察部門對簽署人進行約談,?！皬娜ツ?0月份工程啟動以來，還沒有單位連續(xù)3個月落后,，有單位連續(xù)兩個月落后,，到第三個月他就要拼命了?！睖匚淙鹫f,，在管理上天津的執(zhí)行力有所加強。
今年,，天津市治理大氣污染開出行政管理方面的另一劑良藥,。從3月1日起，天津啟動實施大氣污染防治網格化管理,。按照屬地管理原則,，以區(qū)縣、街道,、鄉(xiāng)鎮(zhèn),、社區(qū)(村)為單位，分級別劃定大氣污染防治管理網格,，明確監(jiān)管區(qū)域,。目前，全天津市已劃定一級網格33個,，二級網格200個,，三級網格2041個,，四級網格5718個,基本實現管轄區(qū)域全覆蓋。
劃定區(qū)域網格后,，確定區(qū)縣委書記和區(qū)縣長任一級網格長,，區(qū)縣副職領導任二級網格長，街道負責人任三級網格長,，社區(qū)居委會或村委會負責人任四級網格長,。各級網格員的配備需充實，要求基層網格按照“一長三員”管理模式配備(網格長,、信息員、環(huán)保員,、執(zhí)法隊員),。網格內人員負責燃煤污染、機動車污染,、揚塵污染,、工業(yè)污染以及新建項目等的監(jiān)管。目前,，正在進行人員培訓工作,。
本版采寫京華時報記者黃海蕾 |
研究稱北京PM2.5污染源七成自產 三成來自京外
2014-04-16 07:25
您所在的位置：
>>
發(fā)給朋友
收藏
打印
評論