作者：苑廣闊

今年全國(guó)兩會(huì)上,，如何破除形式主義,，為基層政府和工作人員減負(fù)，成為被代表和委員頻頻提及的一個(gè)熱點(diǎn)話題,。這不僅僅是因?yàn)橐恍┤珖?guó)人大代表和政協(xié)委員本身就來(lái)自基層,、來(lái)自一線,，對(duì)形式主義和不必要的工作負(fù)擔(dān)感同身受，也是因?yàn)檫@一問(wèn)題近年來(lái)引發(fā)了社會(huì)各界的廣泛關(guān)注,，已經(jīng)到了非改不可的程度,。

近日，中共中央辦公廳發(fā)出《關(guān)于解決形式主義突出問(wèn)題為基層減負(fù)的通知》,，明確提出將2019年作為“基層減負(fù)年”,。這意味著，從2019年開(kāi)始,，從上到下將正式向各種各樣的形式主義說(shuō)不,，向沒(méi)完沒(méi)了的文山會(huì)海說(shuō)不，基層減負(fù)工作將正式拉開(kāi)序幕,。“基層減負(fù)年”只是一個(gè)開(kāi)始,，未來(lái)還要鞏固“減負(fù)年”的成果,，讓減負(fù)成為一種常態(tài)，把基層政府和工作人員從各種徒勞的形式主義中解放出來(lái),，把更多的時(shí)間和精力投入到實(shí)實(shí)在在的工作當(dāng)中,，為群眾解決問(wèn)題。

基層政府部門(mén)人員少,、工作多,，很多工作人員都是“身兼數(shù)職”，往上對(duì)接著多個(gè)政府職能部門(mén)的工作,。這意味著,，如果上級(jí)政府職能部門(mén)評(píng)比、檢查,、考核過(guò)多,，基層工作人員就要疲于應(yīng)付,，乃至分身乏術(shù)。以前媒體報(bào)道過(guò),，有些基層政府工作人員,，一天要接待好幾個(gè)檢查團(tuán)、評(píng)估團(tuán),、工作組,，如果再加上前期準(zhǔn)備材料、報(bào)表的時(shí)間,，他們還有多少精力可以用到真正的基層工作當(dāng)中,？又有多少時(shí)間為當(dāng)?shù)氐睦习傩战鉀Q問(wèn)題，排憂解難,？

今年兩會(huì)上,，政府工作報(bào)告明確指出，各級(jí)政府要堅(jiān)決反對(duì)和整治一切形式主義,、官僚主義,，讓干部從文山會(huì)海、迎評(píng)迎檢,、材料報(bào)表中解脫出來(lái),，把精力用在解決實(shí)際問(wèn)題上?？梢哉f(shuō),，工作報(bào)告指出了問(wèn)題的癥結(jié)所在，而中共中央辦公廳最新下發(fā)的《通知》,，則明確提出了解決問(wèn)題的途徑和方向,，那就是圍繞為基層減負(fù)，聚焦“四個(gè)著力”,，從以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)加強(qiáng)思想教育,、整治文山會(huì)海、改變督查檢查考核過(guò)多過(guò)頻過(guò)度留痕現(xiàn)象,、完善問(wèn)責(zé)制度和激勵(lì)關(guān)懷機(jī)制等方面,，提出了務(wù)實(shí)管用的舉措。

為了不讓減負(fù)的要求淪為空話,，無(wú)法落實(shí),，《通知》還定下了一些硬杠杠，比如明確中央印發(fā)的政策性文件原則上不超過(guò)10頁(yè),，地方和部門(mén)也要按此從嚴(yán)掌握,；強(qiáng)調(diào)少開(kāi)會(huì)、開(kāi)短會(huì),，開(kāi)管用的會(huì),，對(duì)防止層層開(kāi)會(huì)作出規(guī)定,。這些規(guī)定對(duì)解決基層政府的“文山會(huì)海”將帶來(lái)很大的幫助,。不過(guò),，僅有這些還不夠。要對(duì)基層減負(fù),，必須從上級(jí)政府入手,，各種工作任務(wù)、檢查評(píng)比,、考察考核,，都是從上級(jí)而來(lái)，解鈴還須系鈴人,，只有從源頭上減少會(huì)議,、評(píng)比、檢查,，基層政府才能真正實(shí)現(xiàn)減負(fù)的目標(biāo),。

上級(jí)政府對(duì)基層政府工作進(jìn)行指導(dǎo)、考核和檢查,，是檢驗(yàn)基層工作成效的重要途徑,。但是從為基層干部減負(fù)，著眼基層工作長(zhǎng)足發(fā)展的角度出發(fā),，有必要對(duì)指導(dǎo),、考核和檢查的形式、頻率等方面進(jìn)行改革,，改變現(xiàn)在從表格到表格,，從會(huì)議到會(huì)議，從文件到文件的工作方式,。真要檢查工作,、考核干部，不妨到田間地頭來(lái),，到項(xiàng)目的工地來(lái)，到當(dāng)?shù)匕傩盏募依锶?。如此,，即便沒(méi)有基層工作人員陪同，也能眼見(jiàn)為實(shí),，知道基層的工作做得怎么樣,，群眾滿意不滿意。（苑廣闊）