鄉(xiāng)村振興,，治理有效是基礎(chǔ),。黨的十九大報(bào)告將“治理有效”作為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總要求之一,。3月8日,，習(xí)近平總書(shū)記在參加河南代表團(tuán)審議時(shí)再次強(qiáng)調(diào),，鄉(xiāng)村振興要夯實(shí)鄉(xiāng)村治理這個(gè)根基,。鄉(xiāng)村治理是實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容,，也是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的基石,。要加強(qiáng)農(nóng)村基層基礎(chǔ)工作，構(gòu)建鄉(xiāng)村治理新體系,。

強(qiáng)化農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)作用,。“農(nóng)村要發(fā)展，農(nóng)民要致富,，關(guān)鍵在支部,。”農(nóng)村基層黨組織是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ),，是黨聯(lián)系廣大農(nóng)民群眾的橋梁和紐帶,。要突出政治功能，提升組織力,，把農(nóng)村基層黨組織建設(shè)成為宣傳黨的主張,、貫徹黨的決定,、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動(dòng)員群眾,、推動(dòng)改革發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘,。加強(qiáng)對(duì)各類(lèi)組織的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，打造充滿活力,、和諧有序的善治鄉(xiāng)村,，形成共建共治共享的鄉(xiāng)村治理格局。牢固樹(shù)立黨的一切工作到支部的鮮明導(dǎo)向,，充分發(fā)揮組織優(yōu)勢(shì)和組織功能,，把廣大基層黨員和群眾的思想、行動(dòng),、力量和智慧凝聚起來(lái),，齊心聚力搞好鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)。

選好配強(qiáng)農(nóng)村黨組織書(shū)記,。“支部強(qiáng)不強(qiáng),，關(guān)鍵看‘頭羊’?！卑艳r(nóng)村基層黨組織建成堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘,，關(guān)鍵在選優(yōu)配強(qiáng)村黨組織書(shū)記。嚴(yán)把選人用人關(guān),，大力選拔黨性強(qiáng),、致富水平高、服務(wù)意識(shí)優(yōu),、作風(fēng)好的黨員干部擔(dān)任村黨組織書(shū)記,。進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)村黨組織書(shū)記的教育培訓(xùn)，健全激勵(lì)機(jī)制和管理機(jī)制,，促進(jìn)他們履職盡責(zé),、干事創(chuàng)業(yè)。農(nóng)村黨組織書(shū)記要當(dāng)好“領(lǐng)頭羊”,，充分調(diào)動(dòng)群眾的積極性,、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，帶領(lǐng)群眾投身鄉(xiāng)村振興新實(shí)踐,，幫助群眾拓展致富渠道,，增強(qiáng)致富技能，助推困難群眾提前脫貧,，增強(qiáng)群眾獲得感、幸福感,。

整頓軟弱渙散村黨組織,。“軟弱又渙散,，事事不好辦?！碑?dāng)前,，軟弱渙散是一些農(nóng)村基層黨組織的“軟肋”。之所以“軟弱”,，是因?yàn)閼?zhàn)斗力不強(qiáng),；之所以“渙散”，是因?yàn)槟哿Σ蛔?。整頓軟弱渙散村黨組織,，要在政策、人才,、資金,、項(xiàng)目等方面向基層傾斜。建設(shè)一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)有力的農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子,，將軟弱渙散黨組織的書(shū)記全部配齊配強(qiáng),，注重把農(nóng)村致富能人、青年選配到村級(jí)后備干部隊(duì)伍中,，通過(guò)交任務(wù),、壓擔(dān)子，促其在實(shí)踐中增長(zhǎng)才干,。設(shè)立服務(wù)群眾專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi),，加大資金投入保障力度。鼓勵(lì)和支持農(nóng)村基層黨組織利用自身優(yōu)勢(shì)發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì),，讓黨組織說(shuō)話辦事更有底氣和分量,，真正成為帶領(lǐng)群眾脫貧致富的主心骨、領(lǐng)路人,。

深化村民自治實(shí)踐,。“事情辦不辦，村民說(shuō)了算,?！贝迕褡灾卧卩l(xiāng)村治理體系中處于基礎(chǔ)性地位，發(fā)揮著主體性,、根本性作用,。要堅(jiān)持自治為基，制定完善并充分發(fā)揮自治章程,、村規(guī)民約在農(nóng)村基層治理中的獨(dú)特功能,，注重汲取村民和農(nóng)村社會(huì)鄉(xiāng)賢人士的智慧，弘揚(yáng)公序良俗。全面建立健全村務(wù)監(jiān)督委員會(huì),，推行村級(jí)事務(wù)陽(yáng)光工程,。依托村民會(huì)議、村民代表會(huì)議,、村民議事會(huì),、村民理事會(huì)、村民監(jiān)事會(huì)等,，形成民事民議,、民事民辦、民事民管的多層次基層協(xié)商格局,。推動(dòng)鄉(xiāng)村治理重心下移,，盡可能把資源、服務(wù),、管理下放到基層,，繼續(xù)開(kāi)展以村民小組或自然村為基本單元的村民自治試點(diǎn)工作，健全和創(chuàng)新村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治機(jī)制,。

加強(qiáng)村級(jí)權(quán)力有效監(jiān)督,。“有利或有害，群眾要明白,?！奔訌?qiáng)村級(jí)民主監(jiān)督組織建設(shè)，是進(jìn)一步加強(qiáng)基層民主政治建設(shè),、推動(dòng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè),、維護(hù)基層穩(wěn)定的重要保障。要建立健全村務(wù)監(jiān)督委員會(huì),，加強(qiáng)村級(jí)民主監(jiān)督,。進(jìn)一步推進(jìn)村務(wù)公開(kāi)建設(shè),，組織并引導(dǎo)村民參與到鄉(xiāng)村治理中來(lái),，在完善民主選舉的基礎(chǔ)上，規(guī)范民主決策機(jī)制,，主動(dòng)接受民主監(jiān)督,，通暢村民與基層黨組織和政府的溝通渠道。創(chuàng)新村民議事形式,，完善議事決策主體和程序,，落實(shí)群眾知情權(quán)和決策權(quán)。