東南網7月13日訊 “三明洋口仔的幸福養(yǎng)老院,，一直以高利息和以后住養(yǎng)老院有優(yōu)惠為由向老人要錢,。”近日,，網友“maico”通過《直通屏山》反映上述情況,。該網友咨詢：“這個養(yǎng)老院是不是合法經營,？是否存在非法集資行為,？希望相關部門給出明確的答復,。”

三明幸福養(yǎng)老院是否為合法經營,？據三明市梅列區(qū)民政局工作人員介紹,，網友反映的幸福養(yǎng)老院為三明蘆橋養(yǎng)老院,，屬民辦非企業(yè)單位，由個人投資建設,，是從事非營利性服務的社會組織,，屬合法登記機構。

該養(yǎng)老院是否存在網友反映的非法集資行為,？三明市梅列區(qū)民政局表示,，蘆橋養(yǎng)老院為拓展業(yè)務，于2010年4月在建設期時,，開始預售養(yǎng)老服務消費券籌集資金,，并與擬入住的老年人簽訂《購買養(yǎng)老服務合同》，贈送一定價值的福利消費劵,，入住后可抵消費，未入住的以現金方式支付,。2013年3月,，該院正式開業(yè)并投入使用；2015年4月,，終止了預售消費券活動,，對原先預售的消費券合同期滿又不能入住的客戶，一律退還本金和消費券,。

根據《福建省人民政府關于印發(fā)福建省防范和處置非法集資工作方案的通知》（閩政〔2015〕58號）和《福建省民政廳關于印發(fā)<防范和處置養(yǎng)老機構非法集資工作方案>的通知》（閩民?！?016〕30號），非法集資是指違反國家金融管理法律法規(guī)的規(guī)定,，向社會公眾（包括單位和個人）吸收資金的行為,。非法集資的認定必須同時具備非法性、公開性,、利誘性,、社會性等四個條件。

三明市梅列區(qū)民政局表示,，要正確識別非法集資活動,，主要看主體資格是否合法，以及其從事的集資活動是否獲得相關的批準,；是否是向社會不特定對象募集資金,；是否承諾高額回報，非法集資行為一般具有許諾一定比例集資回報的特點,；是否以合法形式掩蓋其非法集資的性質,。

“蘆橋養(yǎng)老院是合法登記的機構；預售消費券的對象是擬入住的老年人,，屬于特定對象,；養(yǎng)老服務合同約定的資金年回報率最高為8％,，尚未達到高利率回報；預售消費券目的是為了固化消費群體,，增加入住人數,。因此，該行為不構成非法集資,。梅列區(qū)民政局將督促蘆橋養(yǎng)老院對未退還的資金做好還本付息準備工作,，確保如期還款。并于合同還款日,，退還預定客戶消費券本金及福利補貼,。”

【網友留言】

網友“maico”:三明洋口仔的幸福養(yǎng)老院一直以高利息和以后住養(yǎng)老院有優(yōu)惠為由向老人要錢,，老人家耳根子軟,，都是幾萬的投進去。我想問有關部門這個養(yǎng)老院是否合法經營,，是政府開設的還是私人開設的,，養(yǎng)老院以高利息為由向老人們收取巨額費用是否屬于非法集資。希望有關部門能給一個明確的答復,，不要讓這些老人們的養(yǎng)老錢,，血汗錢被有心人給騙走了?！?a title="" target="_blank">詳細】

【回復單位：三明市梅列區(qū)民政局】

《直通屏山》編輯部：

關于對群眾反映“三明羊口仔幸福養(yǎng)老院存在非法集資情況”的調查報告

一,、調查核實情況

網友反映的“三明羊口仔幸福養(yǎng)老院”，實為“三明蘆橋養(yǎng)老院”,，地址：羊溪鎮(zhèn)羊口仔村,，機構負責人為汪長祿。三明蘆橋養(yǎng)老院屬于民辦非企業(yè)單位,，從事非營利性服務的社會組織,。該院為拓展業(yè)務，于2010年4月（建設期）,，開始預售養(yǎng)老服務消費券籌集資金,，并與擬入住的老年人簽訂《購買養(yǎng)老服務合同》，贈送一定價值的福利消費劵,，入住后可抵消費（未入住的以現金方式支付）,。2013年3月，該院正式開業(yè)并投入使用,；2015年4月,，終止了預售消費券活動，對原先預售的消費券合同期滿又不能入住的客戶,，一律退還本金和消費券,。

經查,，蘆橋養(yǎng)老院屬于民辦非企業(yè)單位，由個人投資建設,，政府對實際運營的床位給予一定數額的補助,。從事非營利性服務的社會組織，系合法登記的機構,；預售消費券的對象是擬入住的老年人,，屬于特定對象；養(yǎng)老服務合同約定的資金年回報率最高為8％,，尚未達到高利率回報,；預售消費券目的是為了固化消費群體，增加入住人數,。因此,，該行為不構成非法集資。

二,、處理建議

區(qū)民政局將督促蘆橋養(yǎng)老院對未退還的資金做好還本付息準備工作,，確保如期還款。并于合同還款日,，退還預定客戶消費券本金及福利補貼。

三明市梅列區(qū)民政局

2016年7月5日