打破“戶口=市民待遇”的固有格局

——晉江探索戶籍制度改革觀察

東南網(wǎng)4月18日訊（福建日報記者 何金 通訊員 姚煜娟 莊凌龍）傳統(tǒng)的戶籍制度下,，住房與戶籍掛鉤，戶籍與教育,、醫(yī)療等福利捆綁——這在國內(nèi)，基本成為相對“固化”的戶籍制度模式,。近年來,，作為外來務工人員集中區(qū)域，晉江在居住證,、積分制,、無房落戶等方面進行探索,，試圖剝離捆綁在戶籍上的福利,，拆除戶籍制度的“藩籬”，推動外來人員加快融入當?shù)亍?/p>

戶籍住房脫鉤，無房亦可落戶

12日下午,，在晉江市行政審批服務中心,，來自湖北仙桃的賴小華順利辦理了落戶手續(xù)?！皼]想到無房也能在晉江落戶,，手續(xù)也很簡單，不到15分鐘就辦好了,?！彼吲d地說。

賴小華在位于晉江市梅嶺街道的露友公司務工6年,，在晉江沒有房產(chǎn),。最近，了解晉江的無房落戶戶籍政策后,，他決定將戶籍從老家仙桃遷來晉江,，明年將在老家的兒子轉(zhuǎn)到晉江讀書，全家在晉江定居,。

從申報材料到正式落戶晉江,，賴小華前后只花了不到5天的時間。

2013年9月,，晉江率先在全省出臺流動人口落戶管理新政,，放寬流動人口落戶條件，明確無房也可落戶,，并要求做到符合落戶條件的先接收,，再跟進計劃生育等社會管理工作，不得將限制落戶作為推動,、落實計生工作和征收社會撫養(yǎng)費的手段,。

2014年9月，晉江市公安局下發(fā)《晉江市流動人口落戶管理實施意見》,，進一步深化流動人口落戶制度改革,，明確要求針對外來工落戶，實行戶籍與住房脫鉤的“先接收落戶,、后跟進管理”政策,。

與住房脫鉤，戶籍落在哪,？

晉江市推出了在規(guī)模以上企業(yè)建立集體戶的新辦法,，一企一戶，企業(yè)的外來工就落在集體戶里,。企業(yè)負責人擔任集體戶“家長”,，在計生,、綜治等方面全面負責。

對符合落戶條件,，但沒有房屋又沒有單位的外來人口,，晉江采取將鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）所在地址作為公共地址設(shè)立集體戶的辦法,，解決其落戶地點的問題,。

據(jù)統(tǒng)計，截至目前,，晉江已在19個鎮(zhèn)（街道）,、392個村（社區(qū)）和300多家規(guī)模以上企業(yè)設(shè)立集體戶，已有26101名流動人口成功申請落戶晉江市,，成為晉江市的新市民,，享有當?shù)厥忻裢壬鐣＠?/p>