新華網(wǎng)福州3月16日電（劉豐袁羽）2016年被看成國(guó)企改革的落實(shí)年。福建國(guó)企改革改什么,，怎么改,？近日，福建省委省政府印發(fā)了《關(guān)于深化國(guó)有企業(yè)改革的實(shí)施意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見(jiàn)》）,，明確了國(guó)企改革的目標(biāo)、重點(diǎn)和關(guān)鍵,。

福建省國(guó)資委副主任林杰介紹,，《實(shí)施意見(jiàn)》在與中央文件保持一致的基礎(chǔ)上，增加了促進(jìn)國(guó)有企業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),、加強(qiáng)骨干人才隊(duì)伍,、打造優(yōu)秀企業(yè)文化等內(nèi)容，體現(xiàn)了福建的特色性和務(wù)實(shí)性,。在具體改革內(nèi)容上,，《實(shí)施意見(jiàn)》也體現(xiàn)了可操作性。

例如,，《實(shí)施意見(jiàn)》明確國(guó)企改革的目標(biāo)任務(wù),，其中就提到要造就一批德才兼?zhèn)洹⑸朴诮?jīng)營(yíng),、充滿活力的企業(yè)家,；并提出加快建立職業(yè)經(jīng)理人制度，2016年開(kāi)展國(guó)有企業(yè)職業(yè)經(jīng)理人試點(diǎn)工作,。

福建產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略要求國(guó)有經(jīng)濟(jì)要有更加合理的布局結(jié)構(gòu),。為了適應(yīng)這個(gè)要求，《實(shí)施意見(jiàn)》提出,，經(jīng)過(guò)改革,，省屬企業(yè)80%以上的國(guó)有資本要集中在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè),、高端服務(wù)業(yè),、關(guān)系國(guó)計(jì)民生的公共服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè)。

林杰說(shuō),，福建國(guó)有企業(yè)規(guī)模,、市場(chǎng)化程度都一直走在全國(guó)前列，其中不乏各個(gè)行業(yè)龍頭。這幾年,，福建國(guó)有企業(yè)產(chǎn)業(yè)布局結(jié)構(gòu)不斷完善,，管理體制逐步提升，涌現(xiàn)了一批優(yōu)秀企業(yè)家,。

改革關(guān)鍵：

國(guó)有企業(yè)分類怎么分,？

按資產(chǎn)功能等分為商業(yè)類和公益類

《實(shí)施意見(jiàn)》明確提出分類推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革，由履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)制定國(guó)有企業(yè)分類辦法,。按照資產(chǎn)功能,、產(chǎn)業(yè)特征等將國(guó)有企業(yè)分為商業(yè)類與公益類。林杰說(shuō),，目前福建以商業(yè)類為主,，公益類還相對(duì)較少。

商業(yè)類分為商業(yè)競(jìng)爭(zhēng)一類和商業(yè)競(jìng)爭(zhēng)二類,，采取動(dòng)態(tài)調(diào)整形式,。省屬企業(yè)中，競(jìng)爭(zhēng)性業(yè)務(wù)資產(chǎn)總額比例超過(guò)50%的國(guó)有企業(yè),，確定為商業(yè)競(jìng)爭(zhēng)一類企業(yè),，競(jìng)爭(zhēng)性業(yè)務(wù)資產(chǎn)總額比例低于50%的省屬企業(yè)，確定為商業(yè)二類企業(yè),。

推進(jìn)國(guó)有企業(yè)分類改革要因地制宜,。《實(shí)施意見(jiàn)》提出,，商業(yè)類企業(yè)通過(guò)公司制,、股份制改革，促進(jìn)國(guó)有企業(yè)上市,，提高國(guó)有資本證券化率,。同時(shí)，積極探索集團(tuán)公司層面股份制改革,，推動(dòng)有條件的集團(tuán)公司整體上市,。

國(guó)有資產(chǎn)如何統(tǒng)一監(jiān)管？

2020年前政企脫鉤

《實(shí)施意見(jiàn)》提出,，除法律規(guī)定和特別授權(quán)外,，各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位不再出資辦企業(yè),，2020年前穩(wěn)步將全省各級(jí)黨政機(jī)關(guān),、事業(yè)單位所屬企業(yè)的國(guó)有資本納入經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管體系。

林杰介紹,，2014年起,，福建數(shù)百家國(guó)有資產(chǎn)企業(yè)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了政企脫鉤,，目前正在進(jìn)行這些國(guó)有資產(chǎn)的重組工作，納入統(tǒng)一監(jiān)管需要一個(gè)過(guò)程,。

怎樣實(shí)現(xiàn)混合所有制改革,？

改制上市是主要形式

林杰介紹，目前福建省屬企業(yè)中,，上市公司有十多家,，全省已經(jīng)上市的國(guó)有企業(yè)也有三四十家。

《實(shí)施意見(jiàn)》提出,，將改制上市作為實(shí)現(xiàn)混合所有制改革的主要形式,，也鼓勵(lì)國(guó)有企業(yè)之間互相投資持股。

同時(shí),，在混改過(guò)程中,，要根據(jù)行業(yè)的特點(diǎn)和企業(yè)的實(shí)際，宜獨(dú)則獨(dú),、宜控則控,、宜參則參，不設(shè)時(shí)間表,，成熟一個(gè)推進(jìn)一個(gè)。

員工怎么持股,？

原則上不搞全員持股

《實(shí)施意見(jiàn)》提出試點(diǎn)推行混合所有制企業(yè)員工持股,，通過(guò)實(shí)行員工持股，建立激勵(lì)與約束相結(jié)合的長(zhǎng)效機(jī)制,。

什么樣的員工才能持股,？《實(shí)施意見(jiàn)》稱，優(yōu)先在輕資產(chǎn),、重人力的高新技術(shù)企業(yè),、科技服務(wù)型企業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)型企業(yè)開(kāi)展試點(diǎn),；原則上不搞員工全員持股,，員工持股對(duì)象主要是對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)和持續(xù)發(fā)展有直接或較大影響的科研人員、經(jīng)營(yíng)管理人員和業(yè)務(wù)骨干,。

員工持股主要采取增資擴(kuò)股,、出資新設(shè)等方式，實(shí)行同股同權(quán),。例如,，國(guó)有企業(yè)改革改制在引入外部投資者時(shí)，鼓勵(lì)同步引入員工持股,。