把創(chuàng)新貫穿于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革全過(guò)程

——訪全國(guó)人大代表,、福建省委書(shū)記尤權(quán)

人民日?qǐng)?bào)記者 蔣升陽(yáng)

去年底召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議,，強(qiáng)調(diào)要著力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。創(chuàng)新是五大發(fā)展理念之首,，如何將創(chuàng)新貫穿于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的全過(guò)程，推動(dòng)福建經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展再上新臺(tái)階,？日前,，記者就這一話(huà)題采訪了全國(guó)人大代表、福建省委書(shū)記尤權(quán),。

記者：在經(jīng)濟(jì)面臨較大下行壓力的情況下,，去年福建仍然保持了良好的發(fā)展勢(shì)頭，不少指標(biāo)處在全國(guó)前列,。您能否簡(jiǎn)要介紹一下目前福建的發(fā)展?fàn)顩r,？

尤權(quán)：過(guò)去的一年，面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢(shì),，我們牢牢把握中央支持福建加快發(fā)展的難得機(jī)遇,，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，把穩(wěn)增長(zhǎng)放在首要位置,，把推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)作為中心工作,，突出以改革強(qiáng)動(dòng)力，以開(kāi)放拓空間,，以創(chuàng)新促調(diào)整,，發(fā)展呈現(xiàn)“緩中趨穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)”的態(tài)勢(shì),。全省GDP增長(zhǎng)9.0%,；固定資產(chǎn)投資、社會(huì)消費(fèi)品零售總額,、出口,、規(guī)模以上工業(yè)增加值等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速也都高于全國(guó)平均水平。

與此同時(shí),，中央分析的“四降一升”的情況在福建也不同程度存在,，地區(qū)之間、行業(yè)之間,、企業(yè)之間出現(xiàn)分化,。特別是從行業(yè)來(lái)看，福建處于中低端的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)增速明顯低于全省平均水平,，企業(yè)普遍面臨成本上升與訂單減少,、產(chǎn)品不好賣(mài)、利潤(rùn)下滑“兩頭受壓”的情況,，而高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增速比全省平均水平快2.5個(gè)百分點(diǎn)左右,；投資類(lèi)行業(yè)增速持續(xù)回落，投資邊際效益呈現(xiàn)遞減趨勢(shì)，鋼鐵,、水泥,、石材、工程機(jī)械等與房地產(chǎn)相關(guān)的產(chǎn)業(yè)持續(xù)低迷,，而受居民消費(fèi)剛性需求拉動(dòng),，食品、農(nóng)副產(chǎn)品加工,、紡織等消費(fèi)品工業(yè)增長(zhǎng)均高于全省平均水平,；中低端產(chǎn)能普遍過(guò)剩，高端先進(jìn)產(chǎn)能明顯不足,，企業(yè)所需要的工業(yè)軟件90%以上依賴(lài)進(jìn)口,，居民赴海外購(gòu)買(mǎi)的商品正從奢侈品向馬桶蓋、電飯煲,、奶粉,、奶瓶等普通日用品延伸，進(jìn)一步壓縮了省內(nèi)產(chǎn)品的市場(chǎng)空間,。我們還關(guān)注到,，當(dāng)前多數(shù)企業(yè)成本負(fù)擔(dān)依然比較重，資金成本,、物流成本,、電價(jià)、各種稅費(fèi),、環(huán)保投入等仍在高位,。

總體而言，我省經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)仍有良好的支撐基礎(chǔ),，但在前進(jìn)的道路上必須破除長(zhǎng)期積累的一些矛盾和問(wèn)題,。這些矛盾和問(wèn)題，主要不是周期性的,，而是結(jié)構(gòu)性的,，供給和需求兩側(cè)都有，但主要方面在供給側(cè),。

記者：去年底召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議,，對(duì)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革從理論思考到具體實(shí)踐，都做了具體闡述,，進(jìn)行了全鏈條部署，這對(duì)于適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)具有重大意義,。對(duì)此,，您是怎么看的？福建在這方面有哪些考慮？

尤權(quán)：供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是中央統(tǒng)籌國(guó)際與國(guó)內(nèi),、著眼當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn),、兼顧戰(zhàn)略與戰(zhàn)術(shù)作出的重大決策，是針對(duì)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)開(kāi)出的“中國(guó)療法”,。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的理念為我們解決經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下發(fā)展中存在的突出矛盾和問(wèn)題指明了方向,。推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，就是要通過(guò)改革使供給適應(yīng)市場(chǎng)需求的變化,，既涉及重要的制度改革,，也涉及重大的戰(zhàn)略性結(jié)構(gòu)調(diào)整。推進(jìn)這項(xiàng)改革,，必定會(huì)加快發(fā)展“動(dòng)力切換”進(jìn)程,，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)“升級(jí)換擋”，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)中高速增長(zhǎng)和邁向中高端水平,。由此可見(jiàn),，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新,、協(xié)調(diào),、綠色、開(kāi)放,、共享五大發(fā)展理念的必由之路,，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的關(guān)鍵舉措。

福建推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，總的是全面落實(shí)中央部署的“三去一降一補(bǔ)”五大任務(wù),，在具體實(shí)踐中也會(huì)有所側(cè)重。對(duì)于福建來(lái)說(shuō),，加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，重點(diǎn)難點(diǎn)是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，就是要把改善供給結(jié)構(gòu)作為主攻方向,，減少無(wú)效和低端供給,，擴(kuò)大有效和高端供給，實(shí)現(xiàn)由低水平供需平衡向高水平的供需平衡的躍升,。

推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),，拖不得、等不起,。我們?cè)谡{(diào)研中發(fā)現(xiàn),，我省企業(yè)呈現(xiàn)出“幾家歡樂(lè)幾家愁”的現(xiàn)象，大部分發(fā)展比較好的企業(yè),，都是比較早地,、主動(dòng)地根據(jù)市場(chǎng)需求變化,，加快實(shí)施了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)；反之,，那些跟不上市場(chǎng)需求變化,、缺乏創(chuàng)新能力的企業(yè)，就會(huì)遇到比較大的困難,，甚至面臨被淘汰的危險(xiǎn),。針對(duì)不同行業(yè)和企業(yè)的實(shí)際狀況，我們?cè)谕七M(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)中制定了有針對(duì)性的政策措施,，特別是深入推進(jìn)我省“制造2025”“互聯(lián)網(wǎng)+”等行動(dòng)計(jì)劃,，下更大力氣去“抓龍頭、搭平臺(tái),、鑄鏈條,、建集群”，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí),、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)做優(yōu)做強(qiáng),、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)形成新增長(zhǎng)極，促進(jìn)生產(chǎn)從粗放向集約,、產(chǎn)品從低端向高端轉(zhuǎn)變,，真正打贏產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)這場(chǎng)“攻堅(jiān)戰(zhàn)”。

記者：創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力,。在推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,、打造福建產(chǎn)業(yè)“升級(jí)版”過(guò)程中，您認(rèn)為創(chuàng)新將發(fā)揮什么樣的作用,？

尤權(quán)：經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要驅(qū)動(dòng)力來(lái)源于創(chuàng)新基礎(chǔ)上的效率提高,。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的“三大發(fā)動(dòng)機(jī)”，無(wú)論是制度變革,，還是結(jié)構(gòu)優(yōu)化,，抑或是要素升級(jí)，其核心都是創(chuàng)新,。創(chuàng)新解決的是經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力問(wèn)題,，這正是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的靈魂所在?？梢哉f(shuō),，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，本質(zhì)上就是一次重大的創(chuàng)新實(shí)踐,。福建能否在“十三五”時(shí)期后來(lái)居上,、彎道超車(chē)，成功打造福建產(chǎn)業(yè)“升級(jí)版”,，主要就看我們能否在創(chuàng)新發(fā)展上邁出實(shí)實(shí)在在的步伐,。

創(chuàng)新能夠提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的供給質(zhì)量,，更好地適應(yīng)市場(chǎng)需求的變化。福建的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重較大,，但傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)不等于“夕陽(yáng)產(chǎn)業(yè)”，關(guān)鍵是產(chǎn)品有沒(méi)有創(chuàng)新,，是不是適應(yīng)市場(chǎng)的需求,。莆田的華峰紡織新材料，投入科研資金超億元,，在全球擁有超過(guò)120人的設(shè)計(jì)與開(kāi)發(fā)團(tuán)隊(duì),，擁有國(guó)內(nèi)外專(zhuān)利50多項(xiàng)，通過(guò)創(chuàng)新帶動(dòng)工藝和技術(shù)不斷升級(jí),，成為國(guó)內(nèi)唯一一家同時(shí)獲得世界前三大著名鞋類(lèi)運(yùn)動(dòng)品牌（阿迪達(dá)斯,、NB、耐克）認(rèn)證的面料供應(yīng)商,，產(chǎn)品訂單已排到2017年后,，其中自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品Haptic簽約訂單排到2020年。從供給側(cè)入手,，通過(guò)技術(shù),、產(chǎn)品、業(yè)態(tài),、營(yíng)銷(xiāo),、管理等創(chuàng)新，傳統(tǒng)企業(yè)才能從容地應(yīng)對(duì)困境,、突破重圍,。

創(chuàng)新能夠發(fā)掘和形成新的增長(zhǎng)點(diǎn)，在“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代占據(jù)先機(jī),?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”時(shí)代是一個(gè)顛覆的時(shí)代，行業(yè)界限變得越來(lái)越模糊,。在科技,、信息的廣泛運(yùn)用以及資本的大力推動(dòng)下，企業(yè)創(chuàng)新需要花費(fèi)的時(shí)間大幅減少,，成功的速度也越來(lái)越快,。過(guò)去我們?nèi)ド虉?chǎng)買(mǎi)東西，現(xiàn)在我們?cè)诨ヂ?lián)網(wǎng)上買(mǎi)東西,；過(guò)去我們打的,，現(xiàn)在我們用手機(jī)軟件叫車(chē)；過(guò)去我們講“百年老店”,，現(xiàn)在不少企業(yè)從創(chuàng)立到市值巨大所用的時(shí)間也不長(zhǎng),。泉州的品尚電商,，在國(guó)內(nèi)首創(chuàng)“B2B鞋服產(chǎn)業(yè)鏈電子交易+P2P互聯(lián)網(wǎng)金融支持平臺(tái)+征信”模式，打造面向鞋服產(chǎn)業(yè)鏈的垂直電商平臺(tái),，截至2015年底已經(jīng)完成880億元的交易額,，成功重構(gòu)了整個(gè)鞋服產(chǎn)業(yè)鏈的交易生態(tài)。事實(shí)證明,，新事物具有強(qiáng)大的生命力,，只有不斷創(chuàng)新才能為發(fā)展提供不竭的動(dòng)力。

記者：福建下一步實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的工作重點(diǎn)在哪里,？

尤權(quán)：首先,，要在制度創(chuàng)新上邁出更大步伐。制度創(chuàng)新松綁的程度,，決定著全要素生產(chǎn)率的提升空間,。我們將以福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)和21世紀(jì)海上絲綢之路核心區(qū)建設(shè)為突破口，以經(jīng)濟(jì)體制改革為引領(lǐng),，聚焦重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié),，營(yíng)造良好的營(yíng)商環(huán)境和開(kāi)放環(huán)境，拿出更多像“一照一碼”“電子臺(tái)胞證”等在全國(guó)有影響的成果,。我們還將在國(guó)企,、財(cái)稅、金融,、資源價(jià)格,、市場(chǎng)準(zhǔn)入等改革領(lǐng)域加快突破，切實(shí)打破制約要素在城鄉(xiāng)區(qū)域之間自由流動(dòng)和優(yōu)化配置的體制機(jī)制障礙,，全面提升配置各類(lèi)要素與市場(chǎng)資源的能力,。

其次，要圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈,。充分發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)技術(shù)研發(fā)方向,、路線(xiàn)選擇、要素價(jià)格,、創(chuàng)新要素配置的導(dǎo)向作用,，持續(xù)完善創(chuàng)新服務(wù)體系，健全科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制,，促進(jìn)國(guó)內(nèi)外知識(shí)產(chǎn)權(quán)資源向福建集聚,。這方面，我們目前有一些積極探索,。比如,，我們依托廈門(mén)大學(xué)建立的石墨烯工業(yè)技術(shù)研究院，采用校企聯(lián)合共建模式,，與英國(guó)BGT材料公司和福建輝銳材料科技有限公司合作,，吸引了諾貝爾獎(jiǎng)獲得者諾沃肖洛夫加盟,，這有望推動(dòng)以石墨烯為核心、涵蓋觸摸屏,、儲(chǔ)能,、機(jī)電和生物等領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)集群的形成。未來(lái)的方向是,，我們要通過(guò)整合各方資源,，積極主動(dòng)地融入全國(guó)乃至全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，努力成為“參與者”甚至是“領(lǐng)跑者”,。

最后，要強(qiáng)化企業(yè)在創(chuàng)新中的主體作用,。企業(yè)是經(jīng)濟(jì)與科技的關(guān)鍵結(jié)合點(diǎn),，是最活躍的創(chuàng)新主體。福建的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá),，目前89.5%的研發(fā)投入由企業(yè)完成,，84.2%的R&D活動(dòng)人員集中在企業(yè)，65.7%的省級(jí)科技獲獎(jiǎng)成果來(lái)自企業(yè),。作為政府來(lái)說(shuō),，我們能做的就是營(yíng)造一個(gè)好的創(chuàng)新環(huán)境，只要是有利于企業(yè)創(chuàng)新能力建設(shè)的,，就應(yīng)該多方施策,、肯下血本。創(chuàng)新是“放”出來(lái)的,，不是“管”出來(lái)的,。當(dāng)前最重要的，是要明確政府的權(quán)力邊界,，在行政干預(yù)上多做“減法”,，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體活力，發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用,。

記者：影響和決定創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的因素有很多,，但最為重要的是科技人才。福建如何為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)提供有力的人才支撐,？

尤權(quán)：創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),，本質(zhì)是人才驅(qū)動(dòng)。高層次的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才,，往往聯(lián)結(jié)著優(yōu)質(zhì)科技資源,。所以，培養(yǎng),、引進(jìn)和用好高層次的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才,，是實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略的關(guān)鍵所在,。目前福建各地普遍缺乏高端管理人才和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才，結(jié)構(gòu)性矛盾比較突出,，這種狀況直接制約科技創(chuàng)新能力和科技發(fā)展水平的提高,。我們決心加快創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)步伐，切實(shí)為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展提供引領(lǐng)和支撐作用,。

一方面,，我們將緊貼福建產(chǎn)業(yè)發(fā)展之需，繼續(xù)深入實(shí)施“海納百川”高端人才集聚計(jì)劃,，重點(diǎn)培養(yǎng)引進(jìn)高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展急需的各類(lèi)緊缺人才,。另一方面，我們將大力營(yíng)造有利于各類(lèi)人才充分發(fā)揮作用的良好環(huán)境,，包括尊重人才,、見(jiàn)賢思齊的社會(huì)環(huán)境，鼓勵(lì)創(chuàng)新,、寬容失敗的工作環(huán)境,，待遇適當(dāng)、無(wú)后顧之憂(yōu)的生活環(huán)境,，公開(kāi)平等,、競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)的制度環(huán)境，用事業(yè)留人,、用感情留人,、用服務(wù)留人，充分調(diào)動(dòng)各類(lèi)人才的主動(dòng)性積極性,，推動(dòng)形成大眾創(chuàng)新,、萬(wàn)眾創(chuàng)業(yè)的生動(dòng)局面。