堅(jiān)持以零容忍態(tài)度懲治腐敗

——全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)強(qiáng)化紀(jì)律審查工作綜述

東南網(wǎng)1月21日訊（福建日?qǐng)?bào)記者 何海銘 通訊員 陳金來 池世鑾 楊雅榮）2015年，全省共立案7070件,，首次突破7000件,，同比增加1291件，上升22.34%,，總量和增幅均創(chuàng)歷年新高,。其中，查處廳級(jí)干部案件22件,，同比上升29.41%,；縣處級(jí)干部案件281件，同比上升47.12%——

數(shù)據(jù)的背后,，是我省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅(jiān)持以零容忍態(tài)度懲治腐敗的真實(shí)寫照,。

過去一年,，全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)持續(xù)加大“打虎拍蠅”力度，既盯住“關(guān)鍵少數(shù)”,，又瞄準(zhǔn)群眾身邊的腐敗問題,，建立健全紀(jì)律審查工作機(jī)制，堅(jiān)決遏制腐敗現(xiàn)象蔓延勢(shì)頭,。

緊緊盯住“關(guān)鍵少數(shù)”

“福建省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)原黨組副書記,、副主任盧增榮嚴(yán)重違紀(jì)被開除黨籍和公職”——2015年12月11日，福建省紀(jì)委又一次發(fā)布了省管干部被“雙開”的消息,。

領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”屬于“關(guān)鍵少數(shù)”,，崗位特殊，權(quán)力集中,，始終是監(jiān)督重點(diǎn),。我省各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)嚴(yán)把紀(jì)律戒尺，把十八大后不收斂,、不收手,，問題嚴(yán)重、群眾反映強(qiáng)烈,，現(xiàn)在重要崗位可能還要提拔使用這三種情況同時(shí)具備的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部,，作為紀(jì)律審查的重中之重?！皩?duì)那些不知收斂,、不得人心、不識(shí)抬舉的,，必須重拳出擊,，堅(jiān)決查處，絕不手軟,?！笔〖o(jì)委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

省紀(jì)委立案查處了陳盛儀,、許榮勇,、黃南康、張仲平,、林柏江,、歐陽天秋、江國河,、翁善波,、盧增榮、李棟梁等省管干部,，他們有的擔(dān)任過縣（市,、區(qū)）委書記,，有的擔(dān)任過部門“一把手”，如今因涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)而“落馬”,，在全省引起了強(qiáng)烈反響,。

全省各地也加大對(duì)違紀(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部的查處力度，在當(dāng)?shù)仄鸬捷^好的震懾效果,。龍巖市紀(jì)委查處包括連城縣人大原主任,、縣政協(xié)原主席等十多名處級(jí)、科級(jí)干部在內(nèi)的連城縣系列腐敗案件,，移送司法機(jī)關(guān)處理14人,；漳州市紀(jì)委嚴(yán)肅查處福建七建集團(tuán)有限公司原黨委書記、董事長以及原總經(jīng)理等一批管理人員腐敗窩案,，給予黨紀(jì)立案6人,，移送司法機(jī)關(guān)處理6人；泉州市紀(jì)委查處市人防辦原主任,、市環(huán)保局原副局長以及鯉城區(qū)公安分局原黨組書記,、局長等關(guān)鍵崗位領(lǐng)導(dǎo)干部和“一把手”的嚴(yán)重違紀(jì)問題。

與此同時(shí),，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)改變紀(jì)律審查方式,，從“盯違法”轉(zhuǎn)向“盯違紀(jì)”，著重查處違反“六大紀(jì)律”的行為,，在案件信息通報(bào)中“紀(jì)律”二字頻頻出現(xiàn)：福建農(nóng)林大學(xué)原黨委副書記翁善波“嚴(yán)重違反廉潔紀(jì)律,、工作紀(jì)律”；龍巖市公安局冠豸山機(jī)場(chǎng)分局原局長,、連城縣公安局原政委林負(fù)功“違反政治紀(jì)律,、廉潔紀(jì)律”……

嚴(yán)查群眾身邊腐敗

寧德市蕉城區(qū)三都鎮(zhèn)青澳村村委會(huì)主任江為祥等截留、挪用,、貪污扶貧資金，江為祥受到開除黨籍處分,，并退回違規(guī)款項(xiàng),，相關(guān)村干部受到相應(yīng)黨紀(jì)處分……

這是不久前省紀(jì)委通報(bào)6起扶貧領(lǐng)域違規(guī)違紀(jì)典型案例之一。2015年12月,，省紀(jì)委監(jiān)察廳牽頭協(xié)調(diào)財(cái)政,、審計(jì)等部門，在省,、市,、縣三級(jí)同步開展扶貧專項(xiàng)資金檢查行動(dòng)，嚴(yán)肅查處虛報(bào)冒領(lǐng),、截留私分,、貪污挪用,、揮霍浪費(fèi)等扶貧領(lǐng)域的違規(guī)違紀(jì)行為。一個(gè)多月來,，全省已發(fā)現(xiàn)相關(guān)問題線索254條,，已立案30件82人，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分68人,，誡勉談話89人,。

群眾利益無小事。省委主要領(lǐng)導(dǎo)強(qiáng)調(diào)：“落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任要堅(jiān)決糾正損害群眾利益的行為,，加大對(duì)群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象的查處力度,。”

省紀(jì)委印發(fā)查處發(fā)生在群眾身邊的“四風(fēng)”和腐敗問題專項(xiàng)工作意見,，明確農(nóng)村集體“三資”管理,、惠農(nóng)補(bǔ)貼資金管理、征地拆遷補(bǔ)償?shù)?個(gè)方面突出問題作為紀(jì)律審查的重點(diǎn),，理清各級(jí)黨委,、政府、紀(jì)委以及職能部門的工作職責(zé),。同時(shí),，對(duì)2013年以來受理的反映群眾身邊“四風(fēng)”和腐敗問題的信訪舉報(bào)件進(jìn)行摸底、排查,，梳理相關(guān)問題線索1569條,，并篩選部分重要線索分批督辦，責(zé)任到人,、限時(shí)辦結(jié),。

2015年，全省共查處群眾身邊的“四風(fēng)”和腐敗問題1052件1585人,，對(duì)491起典型問題進(jìn)行通報(bào),，不斷釋放執(zhí)政為民、維護(hù)民利的強(qiáng)烈信號(hào),。

近年來,，國家接連出臺(tái)多項(xiàng)惠民政策，發(fā)放大量補(bǔ)貼資金,，一些人盯上了這塊“大蛋糕”,。2015年5月，福州市倉山區(qū)紀(jì)委查處一起套取私分家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼重大案件,，倉山區(qū)商貿(mào)局市場(chǎng)科原科長林植森,、倉山區(qū)國有資產(chǎn)運(yùn)營有限公司原總經(jīng)理林義勇等人利用審批、發(fā)放家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼等職便，采取虛報(bào)冒領(lǐng)方式,，套取,、私分?jǐn)?shù)千萬元財(cái)政補(bǔ)貼，受到立案審查,，并被移送司法機(jī)關(guān)處理,。

全省各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)圍繞衣食住行、生老病死等與民生相關(guān)的領(lǐng)域,，瞄準(zhǔn)教育,、醫(yī)療、社保,、執(zhí)法,、司法等部門，斬?cái)嗌煜蛉罕娎娴摹昂谑帧?。晉江市紀(jì)委查處了教育系統(tǒng)腐敗窩串案,，共涉案18人，其中科級(jí)干部8人,；永春縣紀(jì)委查處了多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所所長,、教導(dǎo)員收取賭場(chǎng)“保護(hù)費(fèi)”窩案，涉案8人,，其中科級(jí)干部4人,。

古田縣紀(jì)委在村級(jí)換屆選舉過程中，重點(diǎn)查處村干部侵吞集體資金,、強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金,，擅自處置集體“三資”損害村民利益，勾結(jié)黑惡勢(shì)力欺壓群眾,，以及拉票賄選,、干擾破壞換屆選舉等問題。

對(duì)發(fā)生在群眾身邊的“四風(fēng)”和腐敗問題聽之任之的,，或者壓案不報(bào),、有案不查，甚至袒護(hù)包庇的,，南平市紀(jì)委嚴(yán)格實(shí)施責(zé)任追究和“一案雙查”,。

形成壓力傳導(dǎo)機(jī)制

如何破解反腐敗“上面九層風(fēng)浪、下面紋絲不動(dòng)”這一難題,？省紀(jì)委負(fù)責(zé)人指出：全面從嚴(yán)治黨，各級(jí)都要敢于擔(dān)當(dāng),。要健全完善正風(fēng)肅紀(jì)壓力傳導(dǎo)機(jī)制,，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，讓基層群眾感受到反腐倡廉的實(shí)際成果,。

省紀(jì)委在嚴(yán)肅查處重大典型案件的同時(shí),，對(duì)基層重點(diǎn)問題線索實(shí)行重點(diǎn)督辦,、提級(jí)辦理，對(duì)涉及重要崗位和重點(diǎn)領(lǐng)域科級(jí)干部的重要舉報(bào)線索,，實(shí)行重點(diǎn)交辦督辦,。通過以上率下，層層傳導(dǎo)壓力,，各地“打虎拍蠅”節(jié)奏明顯加快,，全省執(zhí)紀(jì)審查工作呈現(xiàn)齊頭并進(jìn)的良好態(tài)勢(shì)。

全省9個(gè)設(shè)區(qū)市的立案均有大幅增加,，且增幅都接近或超過20%,，福州市執(zhí)紀(jì)審查總量首超1000件。各設(shè)區(qū)市紀(jì)委查處的處級(jí)干部案件數(shù)量也明顯增加,，共查處204件,，同比上升65.85%。廈門市不僅查處了36名處級(jí)干部,，還查處了4名市管廳級(jí)干部,。

縣鄉(xiāng)紀(jì)委是基層監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的重要力量。全省縣,、鄉(xiāng)兩級(jí)紀(jì)委認(rèn)真落實(shí)紀(jì)律審查工作部署,，進(jìn)一步加大組織協(xié)調(diào)力度，嚴(yán)肅處理基層黨員干部的違紀(jì)行為,。各縣（市,、區(qū)）紀(jì)委不斷完善查辦案件工作的督辦機(jī)制，加大對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo),，積極消除執(zhí)紀(jì)空白點(diǎn),。

2015年，全省有69個(gè)縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委實(shí)現(xiàn)“鄉(xiāng)鄉(xiāng)有辦案”,。龍巖市新羅區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委共立案130件,，平均每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)超過6件?；莅部h輞川鎮(zhèn)紀(jì)委全年共立案31件,，成為全省立案最多的一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

以往,，派駐機(jī)構(gòu)在紀(jì)律審查工作方面比較薄弱,，不同程度存在不敢監(jiān)督、不善監(jiān)督的問題,。福建省紀(jì)委高度重視省直派駐機(jī)構(gòu)執(zhí)紀(jì)審查工作,，要求派駐機(jī)構(gòu)發(fā)揮出“派”的權(quán)威和“駐”的優(yōu)勢(shì)，積極采取多項(xiàng)舉措，補(bǔ)齊監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“短板”,。

過去一年,，省紀(jì)委負(fù)責(zé)人先后三次深入省直派駐機(jī)構(gòu)進(jìn)行專題調(diào)研指導(dǎo)，主持召開部分省直派駐機(jī)構(gòu)執(zhí)紀(jì)審查工作座談會(huì),，督促采取提級(jí)辦理,、實(shí)地督辦等方式，有效推進(jìn)此項(xiàng)工作扎實(shí)開展,。在強(qiáng)有力地督辦下,，省直派駐機(jī)構(gòu)全年共立案195件，同比增加59.84%,，紀(jì)律審查工作力度明顯加大,。

持續(xù)加大紀(jì)律審查力度，著力遏制腐敗現(xiàn)象滋生蔓延,，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅(jiān)持以零容忍態(tài)度懲治腐敗,，減存量、遏增量,，努力實(shí)現(xiàn)“不敢腐”的目標(biāo),。