信訪函件在部門(mén)之間“踢皮球”,、信訪事項(xiàng)辦理久拖未決、處理意見(jiàn)敷衍了事……長(zhǎng)期以來(lái),，一些基層單位對(duì)待信訪問(wèn)題不夠重視,，導(dǎo)致群眾越級(jí)走訪、鬧訪現(xiàn)象不斷發(fā)生,。10月15日,，國(guó)家信訪局發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)初信初訪辦理工作的辦法》。自今年11月1日起,，信訪部門(mén)將加強(qiáng)對(duì)初信初訪事項(xiàng)的督查督辦,，未履行督辦職責(zé)造成嚴(yán)重后果的信訪機(jī)構(gòu)將被追責(zé)。

國(guó)家信訪局副局長(zhǎng)范小毛認(rèn)為,，辦法旨在“為民”,，著力把初信初訪問(wèn)題及時(shí)解決在群眾家門(mén)口和問(wèn)題屬地，還體現(xiàn)了“依法”,，即強(qiáng)調(diào)運(yùn)用法治思維,，從制度機(jī)制上推動(dòng)形成辦事依法、遇事找法,、解決問(wèn)題用法,、化解矛盾靠法的信訪工作環(huán)境。

哪些信訪屬于初信初訪范圍,？辦法嚴(yán)格界定了初信初訪的概念,，即公民、法人或者其他組織采用書(shū)信,、網(wǎng)上投訴,、電話、走訪等形式,，首次向各級(jí)人民政府,、縣級(jí)以上人民政府工作部門(mén)反映情況，提出意見(jiàn),、建議或者投訴請(qǐng)求,，依法應(yīng)由有關(guān)行政機(jī)關(guān)作出處理的活動(dòng)。為防止信訪人就同一事項(xiàng)向其他機(jī)關(guān)提出信訪,，信訪人提出的信訪事項(xiàng),，將由受理機(jī)關(guān)錄入信訪信息系統(tǒng)，各部門(mén)可共享信息,，以便于判斷和防止重信重訪,。

辦法明確實(shí)行首辦負(fù)責(zé)制,。規(guī)定縣級(jí)以上人民政府信訪機(jī)構(gòu)在收到初信初訪事項(xiàng)后，應(yīng)在15日內(nèi)按投訴請(qǐng)求類(lèi),、意見(jiàn)建議類(lèi),、揭發(fā)控告類(lèi)和重大緊急類(lèi)等情況，分別交送有權(quán)處理機(jī)關(guān)或報(bào)送有關(guān)領(lǐng)導(dǎo),，并對(duì)具備回復(fù)條件的信訪人以電話,、書(shū)面等形式反饋。若信訪機(jī)關(guān)未按規(guī)定登記,、轉(zhuǎn)送,、交辦，或未履行督辦職責(zé),，將責(zé)令改正,，造成嚴(yán)重后果的將被追責(zé)。

辦法要求,，對(duì)應(yīng)受理卻未受理,、不反饋結(jié)果或不執(zhí)行處理意見(jiàn)、群眾評(píng)價(jià)不滿意且引發(fā)重復(fù)走訪,、越級(jí)走訪等問(wèn)題的事項(xiàng),，信訪部門(mén)將及時(shí)督辦并提出改進(jìn)建議，情節(jié)嚴(yán)重或造成嚴(yán)重后果的,，將向有關(guān)地方和部門(mén)提請(qǐng)追責(zé),。

辦法特別指出，縣級(jí)以上人民政府信訪工作機(jī)構(gòu)和有權(quán)處理機(jī)關(guān)應(yīng)為信訪人查詢(xún)辦理情況提供便利,，部分事項(xiàng)的辦理過(guò)程和結(jié)果應(yīng)在網(wǎng)上公開(kāi),。

作者：張 洋