一、熱點(diǎn)事件概述

7月14日,，據(jù)中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站報(bào)道,，中央第九巡視組在向福建省反饋巡視情況時(shí)再次明確提到“裸官”問(wèn)題，稱(chēng)廳處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部“裸官”較多,，離退休領(lǐng)導(dǎo)干部在社團(tuán)組織兼職過(guò)多,。一些領(lǐng)導(dǎo)干部與商人交往過(guò)密。

據(jù)媒體報(bào)道,，“裸官”治理已被中央提上議事日程,。今年上半年，中組部下發(fā)《配偶已移居國(guó)(境)外的國(guó)家工作人員任職崗位管理辦法》,，重新定義“裸官”概念,，并首次明確5類(lèi)重點(diǎn)崗位“裸官”需清理。近期,，至少有10多個(gè)省份啟動(dòng)了對(duì)基層裸官數(shù)量的摸底,。

7月16日起，媒體報(bào)道今年第二輪巡視就已提上日程,。中央巡視組將對(duì)廣西,、上海、青海,、西藏,、浙江、河北,、陜西,、黑龍江、四川,、江蘇10個(gè)省區(qū)市開(kāi)展常規(guī)巡視,，同時(shí)對(duì)國(guó)家體育總局、中國(guó)科學(xué)院,、一汽集團(tuán)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)巡視,。在2014年中央第二輪巡視工作動(dòng)員部署會(huì)上，中紀(jì)委書(shū)記王岐山要求,，此輪巡視要重點(diǎn)發(fā)現(xiàn)買(mǎi)官賣(mài)官,、帶病提拔、超編制配備干部和“裸官”等問(wèn)題,。

二,、“裸官”話(huà)題相關(guān)輿情走勢(shì)分析

7月1日以來(lái)“裸官”話(huà)題媒體關(guān)注度

7月14日以來(lái)“中組部明確5類(lèi)崗位裸官需清理”話(huà)題微博關(guān)注度

據(jù)人民網(wǎng)輿情監(jiān)測(cè)室觀(guān)察，“裸官”相關(guān)話(huà)題是近年來(lái)網(wǎng)絡(luò)上熱度較高的話(huà)題,。

自今年7月初以來(lái),，中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站開(kāi)設(shè)專(zhuān)欄集中公布了2014年中央巡視組首輪巡視反饋情況,。7月14日15時(shí)，中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站在新聞?lì)^條欄目發(fā)布了情況通報(bào)《中央第九巡視組向福建省反饋巡視情況》,，該文章再次明確提到“裸官”問(wèn)題,，稱(chēng)廳處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部“裸官”較多，離退休領(lǐng)導(dǎo)干部在社團(tuán)組織兼職過(guò)多,。一些領(lǐng)導(dǎo)干部與商人交往過(guò)密,。該消息引發(fā)各方輿論強(qiáng)烈關(guān)注，許多媒體在轉(zhuǎn)發(fā)此消息時(shí)多側(cè)重強(qiáng)調(diào)福建裸官問(wèn)題嚴(yán)重內(nèi)容,，如@人民網(wǎng)就以《中央巡視組：福建廳處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部“裸官”較多》為題對(duì)此消息進(jìn)行轉(zhuǎn)載并配上了一幅非常形象生動(dòng)的漫畫(huà)圖片,。當(dāng)天的相關(guān)輿情出現(xiàn)快速升溫態(tài)勢(shì)，當(dāng)天的相關(guān)網(wǎng)絡(luò)新聞超過(guò)300篇,，相關(guān)微博接近6000條,。

7月15日，《南方都市報(bào)》在報(bào)道中央第九巡視組在向福建省反饋巡視情況的基礎(chǔ)上回顧了中央逐步整頓裸官的基本歷程,，稱(chēng)“裸官”治理已被中央提上議事日程,。而今年上半年中組部下發(fā)的《配偶已移居國(guó)(境)外的國(guó)家工作人員任職崗位管理辦法》已成為相關(guān)工作的一份綱領(lǐng)性指導(dǎo)文件，該管理辦法重新定義“裸官”概念并首次明確5類(lèi)重點(diǎn)崗位“裸官”需清理,。中央對(duì)裸官問(wèn)題的處理情況迅即引發(fā)許多網(wǎng)絡(luò)媒體的大量轉(zhuǎn)發(fā)和網(wǎng)民們的熱烈討論,。帶動(dòng)相關(guān)輿情加速升溫。當(dāng)天的相關(guān)網(wǎng)絡(luò)新聞暴增至超過(guò)2400篇,，相關(guān)微博超過(guò)2.58萬(wàn)條,。

7月16日，相關(guān)輿情熱度開(kāi)始出現(xiàn)回落態(tài)勢(shì),，但仍然維持在較高溫區(qū)間,。截止到7月18日16時(shí)，此話(huà)題的單日相關(guān)網(wǎng)絡(luò)新聞接近700篇,，相關(guān)微博超過(guò)5300條,。

7月20日起，《財(cái)經(jīng)》雜志2013年10月13日推出的《中國(guó)“裸官”報(bào)告》在微信等網(wǎng)絡(luò)媒體上得到廣泛傳播,，帶動(dòng)相關(guān)輿情再次升溫,。

三、網(wǎng)民熱議“裸官”標(biāo)準(zhǔn)

據(jù)人民網(wǎng)輿情監(jiān)測(cè)室觀(guān)察,，網(wǎng)民們對(duì)中央清理“裸官”政策的態(tài)度可分為三類(lèi)：持支持,、肯定這一政策觀(guān)點(diǎn)的網(wǎng)友占絕大多數(shù)。網(wǎng)民們對(duì)中央嚴(yán)查裸官的決策表示堅(jiān)決支持,，認(rèn)為“裸官”危害國(guó)家安全,，蘊(yùn)藏貪腐危險(xiǎn)，“祼官”是中國(guó)最大的負(fù)能量,，該辦法將把反腐推向更深層次,，讓老虎蒼蠅無(wú)處藏身”,。反腐應(yīng)從治理“裸官”開(kāi)始。同時(shí)處理“裸官”不應(yīng)再局限于特定的級(jí)別和崗位,，對(duì)各級(jí)“裸官”都有必要進(jìn)行一次徹底的清理,。還有網(wǎng)友表示，不僅“裸官”需要清理,，提拔“裸官”的領(lǐng)導(dǎo)干部也應(yīng)接受調(diào)查。

部分網(wǎng)友對(duì)這一政策的可執(zhí)行性持觀(guān)望態(tài)度,。有網(wǎng)友表示,，如果好的政策沒(méi)有被貫徹落實(shí)的話(huà)就只是紙上談兵?！奥愎佟钡姆秶鷱V,，清理的工作量大，最后的清理效果有待時(shí)間檢驗(yàn),。還有網(wǎng)友認(rèn)為,，裸官的存在折射出我國(guó)行政體制的問(wèn)題，清理“裸官”是治標(biāo)不治本的做法,。

而在“裸官”是不是都是貪官問(wèn)題上網(wǎng)民們展開(kāi)了一場(chǎng)大討論,，著名童話(huà)作家鄭淵潔之父、知名網(wǎng)友“鄭洪升”就在微博上發(fā)問(wèn)：“有沒(méi)有孩出國(guó)留學(xué),，老婆不放心,，跟著去照顧，而當(dāng)官的本人保持清廉,，一塵不染,，像焦裕祿一樣撲下身子，不愿出國(guó),，全心全意為人民謀福利的裸官,？”在隨后的跟帖評(píng)論中，多數(shù)網(wǎng)友表示,，這樣的“裸官”還真沒(méi)有,。有網(wǎng)友總結(jié)：“裸官的本質(zhì)是對(duì)自己的國(guó)家缺乏信心?！?/p>

四,、專(zhuān)家觀(guān)點(diǎn)：“裸官”是腐敗案件中的高危人群

業(yè)內(nèi)專(zhuān)家普遍認(rèn)為，“裸官”并不等于貪官,，但兩者有著千絲萬(wàn)縷的關(guān)系,。廣東省委黨校副校長(zhǎng)楊建偉曾表示，“裸官”不一定是貪官或作風(fēng)有問(wèn)題,，但公眾對(duì)公職人員的政治倫理要求很高,。最高檢2011年公布的數(shù)據(jù)顯示,，八成貪污案跟“裸官”有關(guān)，其中一半經(jīng)濟(jì)案件占40%,，貪污受賄挪用公款類(lèi)案件的占比高達(dá)80%,。雖然不是所有“裸官”都腐敗，從過(guò)去查處腐敗案件的情況來(lái)看,，“裸官”的確是腐敗案件中的高危人群,。

新華社2012年8月一項(xiàng)調(diào)查顯示，出逃官員呈現(xiàn)出級(jí)別由高向低,、部門(mén)由“熱”向“冷”發(fā)展的特點(diǎn),，而在今年廣東省清查出的1000多名“裸官”中，市廳級(jí)干部9名,、處級(jí)134名,、科級(jí)及以下723名。

反腐研究學(xué)者,、北京航空航天大學(xué)廉潔研究與教育中心主任任建明認(rèn)為,，此次中組部《管理辦法》雖然有很大進(jìn)步，但還不夠,，接下來(lái)應(yīng)該采取更嚴(yán)厲的措施,。他舉例稱(chēng)對(duì)于裸官的定義應(yīng)該更嚴(yán)格：“裸官程度也有不同，只要家人有一個(gè)移居國(guó)（境）外,，就應(yīng)該算裸官,。”

在處罰上,，任建明認(rèn)為應(yīng)該對(duì)從事?lián)喂毜馁Y格做出一般限制,，而不僅僅只是五類(lèi)重要崗位。任建明指出,，目前領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人事項(xiàng)之后是按比例抽查,，他認(rèn)為裸官應(yīng)該普查，應(yīng)當(dāng)查移居國(guó)（境）外情況,、資金來(lái)源是否涉及腐敗,、有沒(méi)有出賣(mài)國(guó)家利益的行為。目前治理裸官的一大難點(diǎn)就是信息不對(duì)稱(chēng),，群眾不知道裸官的情況到底是什么樣的,。因此除了嚴(yán)格申報(bào)制度外，還要把官員申報(bào)的信息在社會(huì)上公開(kāi),，讓群眾來(lái)對(duì)其進(jìn)行監(jiān)督,，鼓勵(lì)知情人舉報(bào)其中存在問(wèn)題的官員。

國(guó)家行政學(xué)院教授竹立家認(rèn)為，盡管目前對(duì)“裸官”的定義還限于國(guó)家工作人員,，但“治裸”不能僅止于此,。事實(shí)表明，國(guó)企高層,、“村官”等也易成為“裸腐”人群,。

在處罰上，任建明指出,，目前領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人事項(xiàng)之后是按比例抽查,，他認(rèn)為裸官應(yīng)該普查，應(yīng)當(dāng)查移居國(guó)（境）外情況,、資金來(lái)源是否涉及腐敗,、有沒(méi)有出賣(mài)國(guó)家利益的行為。目前治理裸官的一大難點(diǎn)就是信息不對(duì)稱(chēng),，群眾不知道裸官的情況到底是什么樣的,。因此除了嚴(yán)格申報(bào)制度外,，還要把官員申報(bào)的信息在社會(huì)上公開(kāi),，讓群眾來(lái)對(duì)其進(jìn)行監(jiān)督，鼓勵(lì)知情人舉報(bào)其中存在問(wèn)題的官員,。

國(guó)家行政學(xué)院教授竹立家認(rèn)為,，從近年來(lái)查處的貪污腐敗案件來(lái)看，貪官中“裸官”比例較高說(shuō)明“裸腐”的風(fēng)險(xiǎn)非常大,，要對(duì)其“裸官”期間的工作全面進(jìn)行離任責(zé)任審查,。不少“裸官”掌握著核心機(jī)密。因此,，應(yīng)把“裸官”治理提高到國(guó)家政治安全,、國(guó)防安全的高度予以重視，把“裸官”治理同官員財(cái)產(chǎn)公示,、社會(huì)監(jiān)督等方面的制度綜合起來(lái)統(tǒng)籌推進(jìn),。中國(guó)行政體制改革研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、國(guó)家行政學(xué)院公共管理教研部教授汪玉凱認(rèn)為,，下一步治理裸官必須要嚴(yán)格執(zhí)行裸官清理的相關(guān)制度,，今后不光是裸官，各級(jí)官員應(yīng)建立財(cái)產(chǎn)公開(kāi),，并嚴(yán)格約束官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)行為,，“過(guò)去要求官員匯報(bào)子女配偶的財(cái)產(chǎn)情況，很多都是走走過(guò)場(chǎng),，必須要真正落到實(shí)處”,。此外，裸官的治理還要適度動(dòng)員社會(huì)力量、公眾來(lái)監(jiān)督,，只有多管齊下,，才能早日解決裸官的問(wèn)題。

2008年：“裸官”話(huà)題風(fēng)生水起

據(jù)人民網(wǎng)輿情監(jiān)測(cè)室觀(guān)察,，“裸官”一詞誕生于2008年。它的提出和流行以及對(duì)于這種現(xiàn)象自民間到各級(jí)政府再到中央高層的漸次重視正與中國(guó)的反腐進(jìn)程互相映照,、息息相關(guān),。2008年7月3日，一篇《還有多少貪官在“裸體做官”》的文章開(kāi)始在網(wǎng)上廣泛傳播,。這篇文章的作者是安徽省蕪湖市政協(xié)常委周蓬安,。文章中稱(chēng)陜西省政協(xié)原副主席龐家鈺案為“裸官”腐敗的代表。

龐家鈺,，曾歷任寶雞市政府秘書(shū)長(zhǎng),、市長(zhǎng)、市委書(shū)記等職,。早在2002年初他便悄悄給妻子和女兒辦了移民加拿大的各種手續(xù),。年底妻女移居加拿大。此后龐家鈺利用職務(wù)之便大肆收受賄賂,，再用各種方式將資產(chǎn)“暗度陳倉(cāng)”到國(guó)外,，2008年6月28日，龐家鈺以受賄罪,、玩忽職守罪被判處有期徒刑12年,。這篇文章發(fā)表后受到包括人民網(wǎng)、新華網(wǎng)在內(nèi)的眾多主流新聞網(wǎng)站的首頁(yè)推薦和廣泛轉(zhuǎn)載,，隨后的“裸體做官”也成為了一個(gè)至今長(zhǎng)盛不衰的與貪官相關(guān)的社會(huì)熱門(mén)話(huà)題,。

在以網(wǎng)絡(luò)為代表的民間輿論場(chǎng)上，人們對(duì)媒體報(bào)道中和網(wǎng)絡(luò)上的此類(lèi)官員充斥著一邊倒的譴責(zé)與憎惡之情,，對(duì)大多數(shù)網(wǎng)民而言,，“裸官”已成為網(wǎng)絡(luò)上跟政府官員們相關(guān)的最具負(fù)能量的一個(gè)詞匯，網(wǎng)民們質(zhì)疑,，中國(guó)國(guó)內(nèi)的眾多“身在曹營(yíng)心在漢”的“裸官”們?nèi)绾芜€能繼續(xù)為官為民謀幸福,，認(rèn)為他們才是中國(guó)社會(huì)進(jìn)步最大的隱患。而裸官即貪官的觀(guān)點(diǎn)也已成為絕大多數(shù)網(wǎng)民的基本共識(shí),。

而在官方方輿論場(chǎng)上,，在有網(wǎng)絡(luò)之前的長(zhǎng)期以來(lái)，對(duì)于“裸官”們的提拔任用問(wèn)題卻一直是著墨不多,。雖有地方零星的限制規(guī)定,，比如，2006年修改后的《關(guān)于黨員領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)的規(guī)定》明確規(guī)定“領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女出國(guó)(境)定居及有關(guān)情況應(yīng)當(dāng)報(bào)告”,。2009年11月廣東省深圳市最先出臺(tái)規(guī)定：“裸官”不得擔(dān)任黨政正職和重要部門(mén)的班子成員,。但畢竟這是個(gè)別地方的規(guī)定，其實(shí)施范圍和效力有限,。而且由于缺乏配套措施,，這些措施一直未能形成全國(guó)性制度合力?？梢哉f(shuō),，官方在此問(wèn)題上的明確聲音一直沒(méi)有成為輿論場(chǎng)上的主流聲音。

2010年：監(jiān)管“裸官”首次成為反腐工作重點(diǎn)

2010年成為中國(guó)反腐的又一高潮期,。當(dāng)年2月,，剛剛成立3年的國(guó)家預(yù)防腐敗局發(fā)布的《2010年工作要點(diǎn)》中，監(jiān)管“裸官”首次作為工作重點(diǎn)被提出,。2010年5月26日,，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)的規(guī)定》,。

而到了2012年1月4日,，中共廣東省委十屆十一次全會(huì)更是全票通過(guò)《中共廣東省委關(guān)于加強(qiáng)市縣領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)若干問(wèn)題的決定》，其中一條就是：“對(duì)配偶,、子女均已移居國(guó)（境）外的,，原則上不得擔(dān)任黨政正職和重要敏感崗位的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)”,。

2013年：加強(qiáng)治理“裸官”問(wèn)題進(jìn)入中紀(jì)委工作報(bào)告

2013年2月25日,，新華社全文播發(fā)了中共中央政治局常委、中央紀(jì)律檢查委員會(huì)書(shū)記王岐山在十八屆中央紀(jì)委二次全會(huì)上的工作報(bào)告,。王岐山在報(bào)告中指出,，要加強(qiáng)對(duì)配偶子女均已移居國(guó)(境)外的國(guó)家工作人員的管理和監(jiān)督，加大防逃追逃追贓力度,。他同時(shí)強(qiáng)調(diào)要保持懲治腐敗高壓態(tài)勢(shì),，加強(qiáng)反腐敗國(guó)家立法。他同時(shí)指出,，領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級(jí)干部作風(fēng)如何,，對(duì)黨風(fēng)政風(fēng)乃至整個(gè)社會(huì)風(fēng)氣具有重要影響。中央反腐部門(mén)的表態(tài)引發(fā)國(guó)內(nèi)外各方輿論的強(qiáng)烈反響,，以網(wǎng)絡(luò)媒體為代表的民間輿論對(duì)來(lái)自官方輿論場(chǎng)的中央治理“裸官”問(wèn)題的決心交口稱(chēng)贊和堅(jiān)決支持,，與此同時(shí)，人們對(duì)中央治理貪腐能否最終落實(shí)仍然存在較大疑慮,，網(wǎng)民們認(rèn)為中國(guó)的反腐監(jiān)督機(jī)構(gòu)已經(jīng)夠多了,，在治理“裸官”問(wèn)題上應(yīng)力避空談痛下反腐決心并大力推進(jìn)相關(guān)配套制度的出臺(tái)。而十八大以來(lái)，中紀(jì)委在全國(guó)范圍內(nèi)掀起的一輪又一輪“老虎蒼蠅一起打”的反腐風(fēng)暴也引來(lái)民間輿論場(chǎng)上越來(lái)越多的掌聲,。

2014年：中央地方整治“裸官”形成合力

2014年以來(lái),，相關(guān)輿情繼續(xù)出現(xiàn)逐步升溫態(tài)勢(shì)。

（1）中央規(guī)定“裸官”不列入考察對(duì)象

2014年1月15日,，中共中央公布新修訂的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》,，其中明確6種情形人員不列入考察對(duì)象，其中包括“配偶已移居國(guó)(境)外,，或者沒(méi)有配偶,，子女均已移居國(guó)(境)外”的“裸官”。中共中央組織部負(fù)責(zé)人接受新華社和人民日?qǐng)?bào)記者采訪(fǎng),，就《干部任用條例》的修訂和貫徹落實(shí)等問(wèn)題回答了記者的提問(wèn),。迎來(lái)各方輿論的一致好評(píng)。有分析人士指,，新規(guī)對(duì)“裸官”不列入考察對(duì)象傳遞出中共高層進(jìn)一步加強(qiáng)“裸官”監(jiān)管的清晰信號(hào),，成為反腐端口再次前移的重要一步。媒體和網(wǎng)絡(luò)上的主流輿論認(rèn)為,，“裸官”已日益成為貪腐的高危人群,。限制其升遷才能更好地保證公權(quán)力的潔凈與安全。新《條例》提出了更為明確嚴(yán)格的要求,，展現(xiàn)了中央要把要把“裸官”“跑官”“病官”徹底從干部選拔任用中剔除出去的決心,。該《條例》也被看作是干部任用制度實(shí)施12年來(lái)迎來(lái)的最大改變。與此同時(shí)也有評(píng)論指出,，對(duì)于“裸官”不僅僅要限制升遷,，更要加強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)防其蛻變?yōu)樨澒偕踔廖纷锿馓印?/p>

2014年全國(guó)兩會(huì)前夕,，“裸官”話(huà)題輿情熱度再次升溫,，而與此相關(guān)的如何建立反腐倡廉的長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的監(jiān)督和制約也再度成為全國(guó)兩會(huì)上的一大熱點(diǎn)話(huà)題,。

（2）廣東強(qiáng)力治“裸官”,，各地響應(yīng)

2014年5月29日，廣東強(qiáng)力治“裸官”的消息登上了《人民日?qǐng)?bào)》,，6月6日,，廣東省委向社會(huì)通報(bào)了關(guān)于對(duì)中央第八巡視組反饋意見(jiàn)的整改情況，表示已基本完成全省“裸官”任職調(diào)整工作,，對(duì)866名“裸官”作出了崗位調(diào)整處理,。再次引發(fā)相關(guān)輿情出現(xiàn)多輪輿論關(guān)注熱潮。而隨后的輿論焦點(diǎn)也轉(zhuǎn)入了對(duì)整治裸官問(wèn)題的深入思考,，輿論認(rèn)為,，廣東的治理“裸官”工作令人看到了新的成效和實(shí)質(zhì)性的推進(jìn),。輿論呼吁調(diào)整“裸官”崗位應(yīng)在全國(guó)推而廣之。與此同時(shí),，要杜絕“裸官”現(xiàn)象最終仍需堅(jiān)持切實(shí)可行,、執(zhí)行得力的制度和監(jiān)管同時(shí)發(fā)力，堅(jiān)決消除“裸官”存在的制度漏洞和滋生空間,。光明網(wǎng)評(píng)論《廣東提供了調(diào)整“裸官”的方法論》更是指出,，干部個(gè)人事項(xiàng)申報(bào)、官員財(cái)產(chǎn)公開(kāi)和不動(dòng)產(chǎn)登記制度這些基礎(chǔ)性制度的成型才能才能編織成“不能腐的防范機(jī)制”,。

有媒體報(bào)道稱(chēng),，今年上半年中組部下發(fā)的新的管理辦法重新定義“裸官”概念并首次明確5類(lèi)重點(diǎn)崗位“裸官”需清理。而近期至少有10多個(gè)省份啟動(dòng)了對(duì)基層裸官數(shù)量的摸底,。7月16日起,，今年第二輪巡視就已提上日程。在2014年中央第二輪巡視工作動(dòng)員部署會(huì)上,，中紀(jì)委書(shū)記王岐山要求,，此輪巡視要重點(diǎn)發(fā)現(xiàn)買(mǎi)官賣(mài)官、帶病提拔,、超編制配備干部和“裸官”等問(wèn)題,。

（3）中組部文件明確清理“裸官”

7月14日，中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站發(fā)布的情況通報(bào)《中央第九巡視組向福建省反饋巡視情況》再次明確提到“裸官”問(wèn)題,，稱(chēng)福建省廳處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部“裸官”較多的消息引發(fā)各方輿論強(qiáng)烈關(guān)注,。

據(jù)中組部今年出臺(tái)的《配偶已移居國(guó)(境)外的國(guó)家工作人員任職崗位管理辦法》規(guī)定，下列五類(lèi)崗位裸官需清理,。

1.黨委,、人大、政府,、政協(xié),、紀(jì)委,、法院,、檢察院領(lǐng)導(dǎo)成員崗位，上列機(jī)關(guān)的工作部門(mén)或者機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人崗位,；

2.國(guó)有獨(dú)資和國(guó)有控股企業(yè)(含國(guó)有獨(dú)資和國(guó)有控股金融企業(yè))正職領(lǐng)導(dǎo)人員,、事業(yè)單位主要負(fù)責(zé)人崗位，及其掌握重大商業(yè)機(jī)密或其他重大機(jī)密的領(lǐng)導(dǎo)班子成員和中層領(lǐng)導(dǎo)人員崗位,；

3.涉及軍事,、外交、公安,、國(guó)家安全,、國(guó)防科技工業(yè),、機(jī)要、組織人事等部門(mén)中的重要崗位,；

4.掌握國(guó)家安全事項(xiàng),，以及發(fā)展和改革、財(cái)政,、金融監(jiān)管等重大經(jīng)濟(jì)或科技安全事項(xiàng)等方面的工作崗位,；

5.其他不適合由配偶已移居國(guó)(境)外的國(guó)家工作人員任職的崗位。

隨后的7月15日,，有媒體報(bào)道稱(chēng),，一場(chǎng)聲勢(shì)浩大的清理裸官運(yùn)動(dòng)正在全國(guó)展開(kāi)。當(dāng)天各類(lèi)媒體對(duì)“裸官”話(huà)題的熱烈討論帶動(dòng)相關(guān)輿情再次升溫并成為當(dāng)日的一大輿情熱點(diǎn),。

六,、輿情點(diǎn)評(píng)

從2008年，“裸官”話(huà)題的風(fēng)生水起,，到隨后相關(guān)輿情的步步升溫,，“裸官”也經(jīng)歷了由民間輿論場(chǎng)為主導(dǎo)，2010年后逐步過(guò)渡到官方輿論場(chǎng)為主導(dǎo),，以中紀(jì)委表態(tài),、中組部發(fā)文件為代表的官方輿論場(chǎng)的日益壯大，中央對(duì)“裸官”問(wèn)題重視程度的逐步加深,。 輿論普遍認(rèn)為,，“裸官”的存在給我國(guó)的經(jīng)濟(jì)安全、國(guó)家安全帶來(lái)極大的風(fēng)險(xiǎn),，增加“國(guó)家治理”的難度,。

輿論認(rèn)為，對(duì)“裸官”的規(guī)制已經(jīng)從黨紀(jì)黨規(guī)轉(zhuǎn)入立法軌道,，讓預(yù)防腐敗的議題走向法制化,。而要想“裸官”問(wèn)題獲得根本治理，仍有待在國(guó)家層面的強(qiáng)有力的反腐敗法律出臺(tái),。對(duì)此有評(píng)論指出,，“裸官”的真正問(wèn)題是政治倫理問(wèn)題，“裸官”的形成,、制度的滯后均源自中國(guó)官場(chǎng)政治倫理的滯后,。美國(guó)憲法要求總統(tǒng)和國(guó)會(huì)議員必須為“合眾國(guó)公民”且有年限要求；鑒于政治,、文化和習(xí)俗差異,，中國(guó)對(duì)中下級(jí)“國(guó)家工作人員”的任職資格一般都要求有“中華人民共和國(guó)國(guó)籍”，中國(guó)“國(guó)家工作人員”配偶或子女移居海外一定程度上是政治忠誠(chéng)度下降的表現(xiàn),，它直接影響到普通公眾對(duì)政權(quán)的信心,。

與此同時(shí)也有評(píng)論認(rèn)為,，“裸官”的形成原因復(fù)雜，部分“裸官”官員的配偶或子女確有正常理由移居國(guó)外,，比如正常出國(guó),、就業(yè)、升學(xué)等,。此類(lèi)“裸官”的形成于多年前對(duì)官員管理和任職上的“疏漏”有關(guān),，也與國(guó)際交流頻繁有關(guān)，屬于“無(wú)心之失”,，有值得理解和寬容的因素,，對(duì)“裸官”問(wèn)題區(qū)別對(duì)待，不枉不縱才是最理性的處理方式,。而除了政府內(nèi)部的規(guī)范之外,，讓“裸官”曬在陽(yáng)光下接受社會(huì)監(jiān)督尤顯重要，“裸官”也最為忌憚,。確保官員在有效監(jiān)督的條件下使用權(quán)力,，無(wú)論是“裸官”還是不“裸”的官員都不能無(wú)所顧忌地濫用權(quán)力，也就沒(méi)有了利益尋租的腐敗空間,。這一點(diǎn)對(duì)于未來(lái)的“裸官”治理恐怕更為關(guān)鍵,，也是指向裸官制度化監(jiān)管的必由之路。

自2009年以來(lái),，廣東省歷經(jīng)多輪主要領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)變換而持之以恒的治理“裸官”工作令公眾看到了中央反腐倡廉工作新的成效和實(shí)質(zhì)性的推進(jìn),。而輿論關(guān)于調(diào)整“裸官”崗位應(yīng)在全國(guó)推而廣之的呼吁也正在一步步成為現(xiàn)實(shí)。一場(chǎng)清理“裸官”的全國(guó)性大動(dòng)作也正在陸續(xù)展開(kāi),。各界輿論對(duì)“裸官”話(huà)題的熱烈討論也仍然在如火如荼地持續(xù)進(jìn)行中,。而“裸官”問(wèn)題背后暴露出來(lái)的制度缺漏也正在被逐步完善，在扶正抑邪的官民良性互動(dòng)之中,，中國(guó)社會(huì)前進(jìn)的腳步正在越來(lái)越穩(wěn)健,。