案件線索不會出現在審計報告里

審計是一項常規(guī)性的制度安排,，更多地是發(fā)揮“免疫系統(tǒng)”的功能,，并不是事先知道有了問題或案件線索才去審計,。在常規(guī)性審計過程中,，隨著核查工作的深入,，往往也伴隨著重大案件線索的發(fā)現和查辦,。

“遵守保密紀律是審計人員的基本職業(yè)道德,，在案件線索發(fā)現和查辦的過程中,，即使在審計署內部也是高度保密,?！睂徲嬍鹣嚓P人員介紹，審計過程中發(fā)現的所有案件線索都被要求高度保密,。審計項目結束后,，審計機關會出具一份審計報告，為確保相關部門案件辦理順利進行,，審計發(fā)現并移送的案件線索不會出現在報告里,。

在陳柱兵案中，當發(fā)現“咨詢費”背后可能存在權錢交易時,，現場負責人要求審計組成員高度保密,，立即進行調查取證，盡可能在不打草驚蛇的情況下,，調查了解工貿公司的背景和經營情況,。

審計組派出4個延伸小組，對支付兩家工貿公司“咨詢費”較高的礦山企業(yè)進行延伸調查,，這涉及了山東,、福建、廣東等地的6戶礦山企業(yè),。在不到3天的時間里,，各小組完成了調查取證工作。這6戶礦山企業(yè)的情況和上述錳礦公司一模一樣,，通過支付高額“咨詢費”獲得了財政專項資金,。

在審計中，往往是檢查A單位,，因為資金或者事項延伸到B單位,，再進一步延伸到C單位、D單位……但最后可能發(fā)現了S單位人員的嚴重違規(guī)問題,。

據審計人員介紹,，即便是審計組內部，也不是所有人員都了解全部案情,?！盀榱吮Ｃ?，在追查案件線索的過程中，審計組通常會把任務分解,，多數人只了解自己手頭的事,，整體情況只有極少數審計人員知道?！睂徲嬍饍炔繉Π讣€索的查辦有嚴格的保密制度,，實行專人專辦，即便是一個處室的同事,，也不允許打聽別人手頭開展的工作情況,。

最后，事實浮出水面：礦山企業(yè)在中介機構協(xié)助下套取專項財政補貼,，有關審批部門工作人員利用職務便利收取款物,。

審計署將這一重大違法犯罪線索進行了移送，相關部門據此展開進一步調查,。2013年12月,，財政部企業(yè)司綜合處原處長陳柱兵因受賄罪被判無期。

查找案件線索緊盯重點領域,、重點環(huán)節(jié)

據審計署相關負責人介紹,，為更好地發(fā)揮好反腐敗的尖兵和利劍作用，近年來,，全國各級審計機關在工作中不斷加強對腐敗案件易發(fā)多發(fā)領域,、環(huán)節(jié)、手段等情況的綜合分析,，力求做到把握規(guī)律,、突出重點、重拳出擊,。

據北青報記者了解,，2008年起，審計長在每年受國務院委托向人大所作的審計工作報告中,，都會就“審計發(fā)現的重大違法違規(guī)案件情況”單列一部分分析,，總結年度審計發(fā)現的重大違法違規(guī)案件特點，希望引起關注,，加大綜合治理力度。

如審計長劉家義在2013年6月27日向全國人大常委會作的審計工作報告就指出,，2012年審計發(fā)現并移送重大違法違規(guī)問題和經濟犯罪案件線索175起,，涉及630多人。這些案件涉眾性強,、利益鏈條長,，多為“窩案”、“串案”，呈現出一些新特點,，有的利用權力設租尋租,，有的借助內幕交易或關聯(lián)交易侵權牟利，有的實施方式網絡化,，有的侵害公眾利益,。

北青報記者分析這些案件特點，有的是傳統(tǒng)類型的經濟犯罪模式,，如權力尋租,、內外勾結、虛假交易等,，產生的原因主要是對“一把手”及手握實權者監(jiān)督不到位,；有的是新型經濟犯罪模式，如利用網上銀行大規(guī)模轉移資金,、借道“中介服務”等第三方進行權錢交易,，產生的原因主要是這類案件專業(yè)性和隱蔽性較強，相關領域監(jiān)管存在空白等,。

據審計人員介紹,，近年來，審計機關在查處重大違法違紀案件工作方面“圍繞權力,、緊扣責任,、追查資金”，做到“定準位,、圍繞權,、緊盯錢”。即：一是鎖定重點領域,、關鍵環(huán)節(jié),，二是加強對領導干部權力運行的監(jiān)督，三是強化對資金流向的跟蹤,，做到有的放矢,、精準突破，嚴查公共資金,、國有資產,、國有資源方面的重大違法違紀和經濟犯罪問題。