制圖：蔡華偉

（素材由北京市東城區(qū)食藥監(jiān)局提供）

近年來，在我國(guó)藥品實(shí)體銷售環(huán)境不斷改善的同時(shí),，售賣假藥有向互聯(lián)網(wǎng)蔓延的趨勢(shì),。

國(guó)家食品藥品監(jiān)管總局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，鏟除網(wǎng)上售賣假藥的毒瘤,，需要在進(jìn)一步完善監(jiān)管制度的同時(shí),，普及藥品安全以及辨別藥品真?zhèn)蔚目破罩R(shí)。

廣告是虛假藥品的推手

隨著電子商務(wù)的發(fā)展,，藥品成為網(wǎng)購(gòu)中新興的一大類產(chǎn)品,。國(guó)家食品藥品監(jiān)管總局公布的數(shù)據(jù)顯示，2012年,，我國(guó)網(wǎng)上藥品銷售額達(dá)16億元,，是2011年的4倍,。

網(wǎng)絡(luò)給消費(fèi)者帶來便捷消費(fèi)的同時(shí)，也給虛假醫(yī)藥信息發(fā)布和假劣藥品銷售提供了空間,。近年來,，不法分子把視線轉(zhuǎn)向更為隱蔽的互聯(lián)網(wǎng)，網(wǎng)上虛擬市場(chǎng)非法售藥問題變得日益突出,。

為打擊網(wǎng)絡(luò)制售假藥,，公安部于2013年6月部署各地成立專項(xiàng)行動(dòng)組，先后組織各涉案地公安機(jī)關(guān)開展了3次集中收網(wǎng)行動(dòng),。

在專項(xiàng)行動(dòng)中,，全國(guó)29個(gè)省區(qū)市公安機(jī)關(guān)共打掉非法經(jīng)營(yíng)藥品、制售假藥的犯罪團(tuán)伙400多個(gè),，關(guān)停違法網(wǎng)站,、網(wǎng)店140多家，抓獲犯罪嫌疑人1300多名,，繳獲假冒的“易瑞沙”“心腦康”“保嬰丹”“柴胡口服液”等藥品3億余粒（片,、支），涉案價(jià)值達(dá)22億余元,。

公安部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,，網(wǎng)上銷售的假藥多由淀粉和過期、變質(zhì)原料制成,，且大量添加禁用,、鎮(zhèn)靜、致幻或有毒有害成分,，直接威脅生命健康,。

據(jù)國(guó)家食品藥品監(jiān)管總局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，網(wǎng)上售藥過程中的違法行為主要包括以下三類：一是利用網(wǎng)絡(luò)銷售假藥,；二是未取得互聯(lián)網(wǎng)藥品交易資質(zhì),，非法從事藥品銷售,；三是具有互聯(lián)網(wǎng)藥品信息服務(wù)或藥品交易資質(zhì),，但發(fā)布虛假藥品信息或違法銷售藥品欺騙公眾。

虛假藥品廣告是網(wǎng)上售賣假藥的推手,。目前,，許多不法商家會(huì)打著“祖?zhèn)髅胤健薄皣?guó)外神藥”等幌子，借助微博,、微信,、QQ、BBS等社交工具發(fā)布虛假?gòu)V告,，通過廣告中的鏈接將消費(fèi)者引到網(wǎng)店中,，然后精心設(shè)計(jì)幾十條甚至上百條好評(píng),，誘使消費(fèi)者上當(dāng)受騙。

上述負(fù)責(zé)人介紹,，只有取得《互聯(lián)網(wǎng)藥品交易服務(wù)資格證書》的企業(yè)才有資格在網(wǎng)上銷售藥品,。目前，取得這項(xiàng)資格的網(wǎng)上正規(guī)藥店有162家,。合法網(wǎng)站都會(huì)在網(wǎng)站顯著位置標(biāo)示出證書編號(hào),。

已取得網(wǎng)上銷售藥品資格的網(wǎng)店信息，消費(fèi)者可登陸國(guó)家食品藥品監(jiān)管總局官網(wǎng)查看,，包括該網(wǎng)店的單位名稱,、證書編號(hào)、服務(wù)范圍,、法定代表人,、單位地址、網(wǎng)站名稱,、域名,、發(fā)證日期和有效截止日期等。

網(wǎng)售假藥呈現(xiàn)新特點(diǎn)

網(wǎng)上虛擬市場(chǎng)非法售藥問題變得日益突出,，呈現(xiàn)出很多新的特點(diǎn),。比如，宣傳欺騙性強(qiáng),，群眾辨別難,。虛假?gòu)V告信息充斥網(wǎng)絡(luò)，有的冒用科研機(jī)構(gòu),、醫(yī)療單位甚至是政府部門名義,；有的編造進(jìn)口藥、特效藥的信息和神奇療效,；有的專門設(shè)計(jì)了針對(duì)老年病,、慢性病的騙術(shù)。這些信息往往披上專業(yè)的外衣,，誘騙群眾上當(dāng),。

網(wǎng)上渠道多樣、靈活易變,，產(chǎn)品追責(zé)難,。網(wǎng)上藥品非法銷售把匯款、快遞,、第三方物流等作為主要售假方式,，規(guī)避日常檢查、產(chǎn)品抽驗(yàn)等監(jiān)管措施。群眾在受騙上當(dāng)后,，難以投訴,，難以索賠。

另外,，窩點(diǎn)隱蔽性強(qiáng),，案件查處難。有的通過注冊(cè)虛假網(wǎng)站,、提供虛假身份,、宣傳虛擬產(chǎn)品等進(jìn)行偽裝；有的把服務(wù)器設(shè)在境外,；有的組織跨區(qū)域作案,，和監(jiān)管部門打游擊戰(zhàn)，致使網(wǎng)上售假問題屢打不絕,。

近年來,，網(wǎng)上代購(gòu)藥品逐漸風(fēng)行，在網(wǎng)購(gòu)藥品中占據(jù)越來越大的份額,。深圳市藥監(jiān)局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,，75％以上所謂的海外代購(gòu)抗癌藥都是以次充好、以假充真,，根本沒有治療作用,，只會(huì)延誤治療、耽誤病情,，造成不可挽回的損失,。

上述負(fù)責(zé)人介紹，網(wǎng)上代購(gòu)藥品具有很大風(fēng)險(xiǎn),。這些藥品本身就未經(jīng)國(guó)家批準(zhǔn),，沒有在國(guó)內(nèi)通過毒理、藥理,、病理檢測(cè),，不符合中國(guó)人服藥標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)健康存在隱患,；而相關(guān)藥品在海外也屬于管理嚴(yán)格的處方藥,，沒有處方和病歷證明無法輕易買到，代購(gòu)本身存在很大漏洞,。

該負(fù)責(zé)人認(rèn)為,，網(wǎng)絡(luò)電商應(yīng)承擔(dān)起應(yīng)盡的社會(huì)責(zé)任,，不要給違法行為提供網(wǎng)絡(luò)生存空間,。另一方面，消費(fèi)者也要提高安全意識(shí),，不要輕信虛假宣傳廣告,。

治亂需出“重拳”

“產(chǎn),、供、銷利益鏈分散化,，犯罪分子千方百計(jì)逃避打擊,，打擊網(wǎng)上藥品售假違法犯罪的任務(wù)仍然艱巨繁重?！惫膊恐伟补芾砭指本珠L(zhǎng)汪凡說,。

他表示，公安機(jī)關(guān)將加大深挖力度,，搗毀假藥生產(chǎn)窩點(diǎn),，摧毀假藥銷售網(wǎng)絡(luò)，依法嚴(yán)懲犯罪嫌疑人,，打掉網(wǎng)上制售假藥的利益鏈,。

“打擊網(wǎng)絡(luò)非法售藥除了要有行政責(zé)任，還要有司法責(zé)任,?！眹?guó)家行政學(xué)院副教授胡穎廉認(rèn)為，對(duì)此類犯罪絕不姑息,，形成震懾,，不能只是“罰錢”了事。

專家認(rèn)為,，有關(guān)部門還應(yīng)該加大網(wǎng)上安全購(gòu)藥的宣傳,、引導(dǎo)和警示力度。告訴群眾如何提升安全防范意識(shí),，增強(qiáng)自我保護(hù)能力,，煉就“火眼金睛”，形成自覺抵制非法網(wǎng)站的社會(huì)氛圍,。

國(guó)家食品藥品監(jiān)管總局相關(guān)負(fù)責(zé)人指出,，要完善監(jiān)管制度，提升網(wǎng)上藥品交易規(guī)范化水平,。將認(rèn)真研究互聯(lián)網(wǎng)藥品交易發(fā)展?fàn)顩r,、經(jīng)營(yíng)模式、存在問題和監(jiān)管難點(diǎn)等,，建立更加科學(xué),、嚴(yán)格的網(wǎng)上藥品交易監(jiān)管制度，凈化網(wǎng)上售藥環(huán)境,，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)藥品交易市場(chǎng)健康規(guī)范發(fā)展,。

專家認(rèn)為，根除售賣假藥的違法行為需要充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面力量。監(jiān)管部門應(yīng)及時(shí)發(fā)布違法違規(guī)企業(yè)信息,，解決市場(chǎng)中信息不對(duì)稱的問題,。應(yīng)及時(shí)回應(yīng)消費(fèi)者投訴，讓消費(fèi)者敢于維權(quán),。要充分發(fā)揮媒體監(jiān)督的作用,，對(duì)媒體曝光的企業(yè)違法違規(guī)行為及時(shí)核實(shí)，并給予違法企業(yè)相應(yīng)處罰,。

只有形成監(jiān)管部門,、消費(fèi)者、媒體甚至協(xié)會(huì)的共治格局,，才能讓售賣假藥的企業(yè)寸步難行,，根除售賣假藥的“毒瘤”。（王珂）