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積極探索扶貧開發(fā)的新路子

記者：新的一年,，福建在扶貧開發(fā)方面會有哪些創(chuàng)新,？

尤權：習近平同志指出，發(fā)展是甩掉貧困帽子的總辦法,。他強調,，推進扶貧開發(fā)，首先要有一個好思路,、好路子,。我們認為，抓好新時期扶貧開發(fā),，要按照科學發(fā)展觀的要求,，堅持百姓富與生態(tài)美有機統(tǒng)一，堅持造血與輸血,、扶貧與扶智,、自力更生與借助外力相結合，因地制宜地走出一條新的發(fā)展路子,。

全力推進綠色發(fā)展,。生態(tài)資源是福建最寶貴的資源，生態(tài)優(yōu)勢是福建最具競爭力的優(yōu)勢,。福建23個扶貧開發(fā)工作重點縣,，大多地處山區(qū)和水源保護地，生態(tài)環(huán)境好,，加快發(fā)展有空間有潛力,。我們一定要牢固樹立綠色開發(fā)理念，提高項目引進門檻,，把好項目環(huán)保關,，大力發(fā)展綠色產業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟,，進一步加強水土流失治理、流域綜合治理,、地質災害防治,、造林綠化等工作，把加快發(fā)展與生態(tài)建設統(tǒng)一起來,。

全力推進特色發(fā)展,。習近平同志要求貧困地區(qū)要注重發(fā)揮自身比較優(yōu)勢,，使發(fā)展扎實建立在自身有利條件的基礎之上。貧困地區(qū)在產業(yè)選擇上,，不能面面俱到,，不能盲目照搬，要立足自身的資源稟賦,、產業(yè)基礎,、區(qū)域特點和市場前景，揚長避短,、取長補短,，加快培育有自身特色、有競爭優(yōu)勢的產業(yè),，努力形成“一村一品”“一縣一業(yè)”的格局,。在城鎮(zhèn)化過程中，不能盲目求大求洋,，要依托區(qū)位,、生態(tài)、歷史,、文化等特色,，大力發(fā)展交通樞紐型、旅游景觀型,、商貿集散型等特色城鎮(zhèn),，同時以新農村建設、清潔家園等為載體,，建設好各具特色的美麗鄉(xiāng)村,，促進城鄉(xiāng)一體發(fā)展。

全力推進集聚發(fā)展,。貧困地區(qū)財力有限,，要集中力量搞好一至兩個產業(yè)園區(qū)，推進產業(yè)向園區(qū)集中,，改變過去產業(yè)集中度不高,、產業(yè)鏈條不長、產業(yè)優(yōu)勢不足等問題,。特別要注意土地的集約和節(jié)約,，提高土地的投資強度和產出效益。大力實施“大城關”戰(zhàn)略,，著力提高縣城和中心城鎮(zhèn)的基本公共服務水平,，推動人口向縣城和中心城鎮(zhèn)集聚，促進農村人口內聚外遷,、有序流動,。

全力推進創(chuàng)新發(fā)展,。抓好新時期扶貧開發(fā)工作，既要注重思路,、理念的創(chuàng)新,，也要重視政策、舉措的創(chuàng)新,。要大力實施科技扶貧項目,，加大重點產業(yè)科技攻關和科研成果轉化力度，推動產業(yè)升級和結構優(yōu)化,。要大力發(fā)展職業(yè)教育,，廣泛開展技能培訓，切實抓好科技推廣,。要積極探索新產業(yè),、新業(yè)態(tài)、新模式,，加快發(fā)展新的經(jīng)濟組織,，不斷提高要素集聚能力和自我發(fā)展能力。

同時,，要積極創(chuàng)新工作的體制機制,。新時期的扶貧開發(fā)工作，剩下的都是難啃的“硬骨頭”,，必須依靠改革創(chuàng)新來突破,。我們要深入貫徹黨的十八屆三中全會精神，認真落實黨中央,、國務院《關于創(chuàng)新機制扎實推進農村扶貧開發(fā)工作的意見》,，努力為扶貧開發(fā)提供強勁動力和內在活力。

建立精準扶貧工作機制,。按照縣為單位,、規(guī)模控制,、分級負責,、精準識別、動態(tài)管理的原則,，逐村逐戶制定幫扶措施,，做到扶貧對象精確、扶貧措施精準,、扶貧責任到位,。要突出政策扶持的重點領域、關鍵環(huán)節(jié)，更加注重資金整合,，增強扶持的針對性和實效性。要落實省直部門掛鉤扶持制度,，科學制定幫扶計劃,，統(tǒng)籌協(xié)調推進各項任務。

創(chuàng)新山海協(xié)作機制,。把山區(qū)的資源,、勞動力、生態(tài)等優(yōu)勢與沿海的資金,、技術,、人才等優(yōu)勢有機結合起來，使市場在資源配置中起決定性作用和更好地發(fā)揮政府作用,。綜合運用財政返還,、用地指標調整、加大考評獎勵等方法,，鼓勵山海結對共建產業(yè)園區(qū),。發(fā)揮好對口幫扶機制作用，進一步鞏固緊密型協(xié)作聯(lián)系,，深化產業(yè)合作,，開展聯(lián)合招商。

健全生態(tài)補償機制,。逐步加大生態(tài)保護財力轉移支付力度,，進一步完善資金分配辦法，更加重視研究森林覆蓋率,、交界斷面水環(huán)境功能達標率,、主要污染物減排完成情況等生態(tài)考核指標和辦法，提高獎補額度,，并對扶貧開發(fā)重點縣予以傾斜支持,。積極探索定量化的自然資源和生態(tài)環(huán)境價值評價方法，推動碳金融,、綠色信貸發(fā)展,，探索建立水權交易、碳匯交易和排污權交易等市場化補償機制,。

完善干部人才工作機制,。把帶領群眾脫貧致富作為考核干部的重要內容，進一步健全以扶貧開發(fā)成效為中心的考核評價機制,，引導干部樹立“功成不必在我”的長遠意識,，多做打基礎、利長遠、惠民生的事,。繼續(xù)加強省直部門,、山海之間領導干部交流。采取提高人才待遇,、招募派遣“三支一扶”高校畢業(yè)生,、公開招聘急需緊缺人才等方式，強化人才智力支持,。