原標(biāo)題：信訪改革重在“治未病”（人民時(shí)評(píng)）

領(lǐng)導(dǎo)干部和上訪群眾都講規(guī)則,、守規(guī)矩,，才能讓信訪工作在法治化的軌道上運(yùn)行

密切與群眾的聯(lián)系、保護(hù)公民合法權(quán)益,，信訪制度是一個(gè)重要渠道,。近日,，中辦、國辦印發(fā)《關(guān)于創(chuàng)新群眾工作方法解決信訪突出問題的意見》,，規(guī)范化,、法治化的要求，正是為了讓這一渠道更加暢通,。

近年來,，信訪制度在化解矛盾、提供救濟(jì),、密切黨群關(guān)系等方面發(fā)揮了重要作用,。當(dāng)前，各類社會(huì)矛盾處于易發(fā),、高發(fā)期,，有必要進(jìn)一步改革和完善這一制度，讓它和其他糾紛解決,、權(quán)利救濟(jì)機(jī)制一道,，共同筑起權(quán)益受損群眾的保護(hù)網(wǎng)。

毋庸諱言,，在以往的信訪工作中,，種種復(fù)雜無序的現(xiàn)象,，既令各級(jí)政府頗感頭疼，也讓上訪群眾備覺艱難,。曾經(jīng)有北京周邊的基層干部抱怨,，由于毗鄰首都，群眾遇到難解決的問題就進(jìn)京上訪,，以致當(dāng)?shù)乇环Q為“國務(wù)院直屬村”,。對(duì)群眾而言又另有一番苦衷：少數(shù)基層干部對(duì)群眾疾苦缺乏了解，又不想讓上級(jí)政府或部門監(jiān)督自己,，于是,，矛盾無可解決，越級(jí)訪乃至進(jìn)京訪,，就成了權(quán)益受損群眾的最后手段,。

紓解這一病灶，重在“治未病”,，及時(shí)將矛盾化解在基層,、疏通在源頭。征地拆遷,、勞動(dòng)保障,、教育醫(yī)療……這些民生問題利益關(guān)系復(fù)雜，是信訪的多發(fā)地帶,?！兑庖姟窂?qiáng)調(diào)，“將保障和改善民生作為預(yù)防和化解矛盾糾紛的基礎(chǔ)性工作”,，可謂抓住了問題的要害,。而健全冤假錯(cuò)案責(zé)任追究制度、實(shí)行辦案質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制,，則是遏制司法不公,、化解矛盾沖突的治本之策。在此基礎(chǔ)上,，“不支持越級(jí)上訪”,，對(duì)信訪人行為提出要求,，可謂合情合理,。只有領(lǐng)導(dǎo)干部和上訪群眾都按規(guī)則、程序行事,，信訪工作才會(huì)真正在法治化軌道上運(yùn)行,。

無須諱言的是，在多年實(shí)踐中,，信訪制度的運(yùn)轉(zhuǎn)常常被扭曲,?！按篝[大解決、小鬧小解決,、不鬧不解決”的誤讀在信訪者中廣泛存在,，“一票否決”帶來的壓力傳導(dǎo)機(jī)制也讓地方干部不堪其重。

改變這一局面,，不是要弱化信訪制度,，而是要加強(qiáng)信訪改革。不斷完善信訪功能,，拓展信訪渠道,，不但可以“堂前擊鼓”，還能“網(wǎng)上鳴冤”,，讓群眾不必付出奔波之苦便能反映情況,，不必四處求告就能解決問題。這些都是信訪改革的題中應(yīng)有之義,。更重要的是,，要通過對(duì)信訪工作方式方法的改革創(chuàng)新，讓各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部真正落實(shí)群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的要求,，扭轉(zhuǎn)壓力傳導(dǎo)方向,，變“上訪”為“下訪”、變“信訪”為“接訪”,?！兑庖姟诽岢觥耙徽臼浇哟⒁粭l龍辦理,、一攬子解決”,，并把接訪下訪作為直接聯(lián)系群眾的重要制度，明確規(guī)定各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的最低接訪時(shí)間,，正是對(duì)問題的回應(yīng),，也是對(duì)以往有效經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)。

說到傾聽群眾聲音,，信訪制度的推動(dòng)者毛澤東同志堪稱楷模,。1950年5月上旬，他回了將近80封群眾來信,，僅5月7日一天就回了18封,。第二年6月頒布的《關(guān)于處理人民來信和接見人民工作的決定》，為新中國的信訪制度劃定了起點(diǎn),。在新的時(shí)代條件下,，信訪制度理應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)，但為人民服務(wù)的宗旨不會(huì)變,、保障群眾利益的根本不會(huì)丟,。只有這樣,，才能以創(chuàng)新激發(fā)制度的潛力，真正為國家發(fā)展,、社會(huì)和諧,、民生幸福助力。（白龍）