王景玉:網(wǎng)絡(luò)問政的政治效能感淺析
2014-01-17 09:10? ?來源:中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng) 責(zé)任編輯:黃水來 黃水來 |
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一,、網(wǎng)絡(luò)問政效能感的內(nèi)涵 網(wǎng)絡(luò)問政是一種借助于網(wǎng)絡(luò)的政治參與行為,,有其一般性的認(rèn)識,也有內(nèi)在特征,,亟待挖掘,。對網(wǎng)絡(luò)問政的政治效能感的認(rèn)識與了解要在政治參與效能感理論的基礎(chǔ)上,,深入探討其內(nèi)涵、實(shí)質(zhì)與功能,。 1政治效能感的基本內(nèi)涵 效能感主要是基于有效而進(jìn)行的心理考量,。“有效”一是指法律上的有效,、合法性,;二是符合邏輯、正當(dāng),、正確性、合法性,;三是效度,,測量結(jié)果和要考察的內(nèi)容越吻合,效度越高,;反之,,則效度越低。效能感是指完成策劃的活動(dòng)和達(dá)到策劃結(jié)果的心理感應(yīng)以及采取進(jìn)一步行動(dòng)的客觀感受,。政治效能感是個(gè)人認(rèn)為自己的政治行動(dòng)對政治過程能夠產(chǎn)生政治影響力的感覺,,也是值得個(gè)人去實(shí)踐其公民責(zé)任的感覺,。當(dāng)個(gè)人認(rèn)為其政治行為對整個(gè)政治過程能夠產(chǎn)生影響力的感覺或者信念比較強(qiáng)烈時(shí),政治參與者會受到一定激勵(lì)而參與到政治過程中,。政治參與是客觀政治環(huán)境,,也是效能感考量的客觀條件,也可以是公眾參與政治事件的各種政治條件的集合,。當(dāng)效能感考量可供參考的現(xiàn)實(shí)支持比較充分時(shí),,公眾的效能感反應(yīng)就會比較強(qiáng)烈;相反,,其進(jìn)一步參與的積極性就不會很高,。效能是感受的支持力量,感受建立在效能和客觀條件基礎(chǔ)之上,,發(fā)揮承上啟下的作用:即在上一次政治參與感受的基礎(chǔ)上決定下一次是否參與政治或者是決定政治參與的程度,。有效感受越深,過渡速度就越快,,政治效能感的外在表現(xiàn)就會越明顯,。 政治效能感包括以下組成成分:第一,政治效能感的主體是公民,,客體是政治現(xiàn)象,。第二,政治效能感是個(gè)體或群體對政治現(xiàn)象或政治行為的主觀感受,,是對自身政治能力的主觀衡量,。作為一個(gè)概念,政治效能感是以三個(gè)彼此獨(dú)立但又緊密關(guān)聯(lián)的要素表現(xiàn)出來:即作為規(guī)范的政治效能感,、作為心理學(xué)傾向或者感覺的政治效能感和作為一種行為方式的政治效能感,。[1]因此,網(wǎng)絡(luò)問政政治效能的現(xiàn)實(shí)感應(yīng)是問政行為達(dá)到預(yù)期效果的程度考量,,還可以指公眾問政與政府回應(yīng)之間的對比關(guān)系,。一般來說,政治效能感強(qiáng)的人會更多地參與政治,,政治效能感是影響個(gè)人政治參與的最主要因素,。 2網(wǎng)絡(luò)問政效能感的實(shí)質(zhì)與功能 問政效能感涉及到兩個(gè)問題,一是問政,、二是有效,。問政是一種公眾參與行為,有效則是效能感的基礎(chǔ)性心理感應(yīng),。在政治參與條件下,,個(gè)人期待與政治參與所獲得的終極效果之間的對比關(guān)系,決定著人們是否采取進(jìn)一步行動(dòng),,因此政治效能感是公眾政治行為的外在反應(yīng),??藏悹柾ㄟ^在全美國范圍內(nèi)(1954年)的取樣調(diào)查,親身體驗(yàn)了“政治功效感”的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn),。在最低到最高的政治功效的范疇中,,分別有52%、60%,、75%,、83%和91%的人在選舉中參加了投票。他得出的結(jié)論是,,不僅投票總?cè)藬?shù)隨著個(gè)人的政治功效的增加而增加,,而且40%以上的數(shù)字就可以把政治效能感最低的人與那些政治效能感最高的區(qū)分開來。[3]網(wǎng)絡(luò)問政的政治效能感主要反映為公眾或公民個(gè)體對政治參與行為的實(shí)際效果的感應(yīng)程度,。 (1)衡量網(wǎng)民問政積極性的重要指標(biāo),。普通網(wǎng)民是政治效能感的判定主體,政治效能感則是刺激公眾參與政治的鼓動(dòng)力量,;但是如果人們對參與政治表現(xiàn)為無能感,,那么人們內(nèi)心會產(chǎn)生疏離感,進(jìn)而不愿意參與到政治過程中去,,最終表現(xiàn)為政治冷漠,。政治效能感低的人們不是卷入極端的政治運(yùn)動(dòng),就是卷入極端的宗教運(yùn)動(dòng),,其推理依據(jù)是:無能感可能產(chǎn)生焦慮或侵犯感,。當(dāng)無能感由侵犯所伴隨時(shí),結(jié)合了這兩者的個(gè)體就可能轉(zhuǎn)向政治上的極端行為,。[3]政治效能感能刺激人們的政治參與熱情,,而政治無能感則會刺激人們采取極端方式參與政治。 (2)政府與公眾關(guān)系的晴雨表,。一國公民的政治效能感高,說明這一國家的公民自認(rèn)為可以改變本國政治決策的程度就越大,則反映出該國家的民主化程度較高,,公民覺得自己具有一定的影響力,盡管這種影響力不一定在現(xiàn)實(shí)政治體系中實(shí)現(xiàn),;相反,,當(dāng)個(gè)體覺得自己與政府關(guān)系疏遠(yuǎn)時(shí),這種影響力可能就會變得比較微弱,。 (3)學(xué)習(xí)和傳導(dǎo)功能,。學(xué)習(xí)功能主要是指他人在政治參與中獲得的體驗(yàn)會在其他個(gè)體身上得到回應(yīng),成為激勵(lì)或阻礙其他個(gè)體參與政治過程的外在因素,。傳導(dǎo)功能是指在政治參與中的體驗(yàn)在政治參與或潛在政治參與者之間傳遞,成為鼓動(dòng)其他人效仿并付諸實(shí)施的主要刺激元,。政治效能感往往是從直接或間接參與政治活動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)中獲得,,而無論是直接的還是間接性的政治參與經(jīng)驗(yàn),,都會對公民參與產(chǎn)生很大影響,尤其是在公民對政治效能缺乏現(xiàn)實(shí)的判斷依據(jù)時(shí),。 ??? 二,、網(wǎng)絡(luò)問政效能感的考量向度 政治效能感的考察一般而言是要經(jīng)過心理的對比,產(chǎn)生一種對比效果,,然后通過個(gè)人概念,、判斷、推理等過程衡量結(jié)果與個(gè)人預(yù)期之間的差距,。但是在研究過程中,,還要通過不同視角多方面觀察和理解,以利于充分認(rèn)識和把握,。 1心理學(xué)意義上的政治效能感 從規(guī)范的角度講,,政治效能感反映社會成員應(yīng)該能夠影響政府,而政府也應(yīng)該具有回應(yīng)性的功效,。從實(shí)證的角度看,,政治效能感是個(gè)體必須感覺到自己在政治自我認(rèn)同上是有能力的,是感覺自己能夠影響政府,,政府也能夠回應(yīng)個(gè)體的感覺,。從行為角度看,政治效能感是在政治活動(dòng)中所形成的真正的影響,。[4]從綜合層面來看,,政治效能感是個(gè)人認(rèn)為其政治行為對整個(gè)政治過程能夠產(chǎn)生影響力的感覺或者信念。因此,,與一個(gè)人的其他個(gè)人功效感相比,,政治效能感是卷入政治的更好預(yù)測器。首先,,政治效能感主要關(guān)注人們參與政治的行動(dòng)與行動(dòng)的結(jié)果之間的比例關(guān)系,,而且每個(gè)人對結(jié)果的考量標(biāo)準(zhǔn)存在一定的差異。其次,,政治參與的效能感建立在結(jié)果對比的基礎(chǔ)上,,沒有對比就沒有效能感,也就沒有采取進(jìn)一步措施的依據(jù),。再次,,政治參與的效能感是刺激政治參與的心理考量和意念參照。 政治參與的效能感要多面考量:一是參與者個(gè)人感受,。參與者的投入與政府的回應(yīng)程度的心理感應(yīng)關(guān)系,,是政治效能感得以產(chǎn)生的主要依據(jù)。在參與活動(dòng)一定的情況下,參與者得到政府回應(yīng)越及時(shí),、解決問題越徹底,,參與者的效能感受就越強(qiáng);同樣,,當(dāng)?shù)玫秸貞?yīng)越少,,甚至沒有回應(yīng)的情況下,政治參與效能感就會越弱,,參與積極性就會降低,。二是政府回應(yīng)的速度。在同等社會條件下,,政治參與獲得政府回應(yīng)的速度越快,,政治參與者的效能感受就會越強(qiáng),人們參與的積極性就會越高,。因此,,政治參與的效能感考量需要有這樣幾個(gè)相關(guān)因素:一是政治參與主體的動(dòng)機(jī),二是政治參與獲得政府回應(yīng)的次數(shù)或頻度,,三是政治參與者投入精力與所獲結(jié)果之間的對比關(guān)系等等,。 2經(jīng)濟(jì)學(xué)意義上的最優(yōu)選擇 在經(jīng)濟(jì)學(xué)層面,參與政治的民眾作為理性“經(jīng)濟(jì)人”,,經(jīng)常會在投入與產(chǎn)出之間進(jìn)行權(quán)衡,,以“帕累托最優(yōu)”為最佳感受,并作為采取進(jìn)一步行動(dòng)的參考,。但是一般來說,,參與主體主要關(guān)注那些投入成本始終小于產(chǎn)出效益的行為過程。當(dāng)投入成本一定時(shí),,產(chǎn)出效益越高,,政治效能感就會越高,否者效能感就會越低,;當(dāng)產(chǎn)出效益一定時(shí),,投入成本越少,其效能感就會越高,。當(dāng)然這里的投入主要指的政治參與的各種投入,,包括人力、財(cái)力,、物力,;產(chǎn)出主要是指政府對公民網(wǎng)絡(luò)問政的回應(yīng)速度、公民所得經(jīng)濟(jì)收益以及社會的認(rèn)可程度等,。這種認(rèn)可度,、回應(yīng)速度主要對是其他人的參與結(jié)果的參考,,而自我參與所獲得的參與成功經(jīng)歷同樣具有激勵(lì)作用。網(wǎng)絡(luò)政治參與者選擇網(wǎng)絡(luò)這一路徑,,必然與其對自己以前或者是別人參與政治的投入與產(chǎn)出之間對比關(guān)系的心理衡量有關(guān),。如果他看到或聽說,其他社會成員通過網(wǎng)絡(luò)獲得政治回應(yīng),,而且收益頗豐,就會使其周圍或者是與其有相似經(jīng)歷或訴求的人也采取相似的參與方式或途徑,。因此那些在未來采取行動(dòng),,繼續(xù)通過網(wǎng)絡(luò)問政的人來說,無疑是一種精神或經(jīng)驗(yàn)上的激勵(lì),。 3系統(tǒng)科學(xué)意義上的量化對比 政治參與者與政治系統(tǒng)之間其實(shí)是一種輸入和輸出的關(guān)系,,其間存在的互動(dòng)關(guān)系是政治系統(tǒng)得以存在和運(yùn)行的基礎(chǔ)性活動(dòng)。輸入者與輸出者之間有一種互動(dòng)關(guān)系:輸入者所考量的是系統(tǒng)處理輸入者所輸入信息的速度和強(qiáng)度,。公民的訴求被輸入到系統(tǒng)之后,,政治系統(tǒng)會做出回應(yīng),從而構(gòu)成一個(gè)系統(tǒng)的流程,。這樣的情況可以稱作是有效:對輸入者來說是政治效能感,,對輸出者來說應(yīng)該是組織績效。但是大多數(shù)情況下,,政治系統(tǒng)只能實(shí)現(xiàn)一種動(dòng)態(tài)的平衡,,而經(jīng)常存在的則是要么輸入比較多,要么輸出比較多,,導(dǎo)致系統(tǒng)失衡,。如果輸入的信息小于輸出的信息,也就是系統(tǒng)的反應(yīng)過度,,使輸入者獲得了超出自己預(yù)期的收益,,會刺激了輸入者采取進(jìn)一步行動(dòng),加大輸入量,。最終,,這種失衡狀態(tài)會因?yàn)檩斎脒^度造成系統(tǒng)阻塞,不得不做出調(diào)整,。當(dāng)前,,網(wǎng)絡(luò)問政條件下網(wǎng)民的政治訴求得到收益遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過預(yù)期,引得網(wǎng)民競相模仿,造成網(wǎng)絡(luò)參與事件不斷增多,,給政治系統(tǒng)帶來壓力和挑戰(zhàn),。這一方面要求政府出臺相關(guān)政策,規(guī)范網(wǎng)絡(luò)問政行為,另外還要規(guī)范和制約政府回應(yīng)行為,,做到依法,、按照制度程序回應(yīng),。 無論是從心理學(xué)角度還是從經(jīng)濟(jì)學(xué)或系統(tǒng)科學(xué)角度考量,網(wǎng)絡(luò)問政效能感是鼓舞和激勵(lì)公眾參與政治的主要原因,。當(dāng)規(guī)范政治參與的制度和機(jī)制比較完善時(shí),,網(wǎng)絡(luò)問政會有序運(yùn)轉(zhuǎn),并利于政府管理,;但是當(dāng)制度化約束不健全的時(shí)候,,就會導(dǎo)致政府在處理類似事件時(shí)不知所措,或者是忙亂,。 ??? 三,、網(wǎng)絡(luò)問政效能感的考量特點(diǎn) 有了網(wǎng)絡(luò)關(guān)注,不但可以維護(hù)個(gè)人權(quán)利,,可以得到超額經(jīng)濟(jì)收益,,另外可以獲得社會知名度,因此很多人選擇通過網(wǎng)絡(luò)來維護(hù)自身權(quán)益,。這不僅造成很多人競相模仿,,還帶來了網(wǎng)絡(luò)群體性事件的井噴式爆發(fā)。從各種網(wǎng)絡(luò)問政事件中所呈現(xiàn)的邊際效應(yīng)中,,可以總結(jié)出其運(yùn)行特征,。 1直觀感受性。網(wǎng)絡(luò)問政的興起不是因?yàn)槿藗儗W(wǎng)絡(luò)好奇,,更不是因?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)自身的隱匿性使人們敢于鋌而走險(xiǎn),,而是因?yàn)槠湫芨械姆糯蠛桶l(fā)酵。網(wǎng)絡(luò)問政給普通百姓的觀感是:政府回應(yīng)及時(shí),,事情圓滿,、超值解決,人們競相模仿,、學(xué)習(xí),。通過網(wǎng)絡(luò)問政與否的現(xiàn)實(shí)效果截然不同。例如,,目前浙江比較引人注目的“被強(qiáng)奸犯張高平叔侄”案,,就是因?yàn)橹皼]有網(wǎng)絡(luò)的關(guān)注,沉冤十年才得以水落石出,。而2009年發(fā)生在云南的躲貓貓事件,,經(jīng)網(wǎng)絡(luò)輿論的不斷滌蕩,最終高層領(lǐng)導(dǎo)對該事件做出批示,,進(jìn)一步調(diào)查的結(jié)論直接顛覆了警方的最初認(rèn)定,。廣大網(wǎng)民認(rèn)為,只要在網(wǎng)絡(luò)上得到關(guān)注,,就會得到基本滿意的解決,。這種直觀的效果激發(fā)了人們的參與熱情,,尤其是在比較重大的、事關(guān)官民沖突的網(wǎng)絡(luò)問政案件當(dāng)中,。 2共鳴彌散性,。網(wǎng)絡(luò)問政效能感具有傳播功能,能夠在具有網(wǎng)絡(luò)問政沖動(dòng)的群體中引起共鳴,,形成共振,。例如,中國境內(nèi)的釘子戶問題,。2007年2月底3月初,,重慶市九龍坡區(qū)出現(xiàn)了中國第一個(gè)“釘子戶”,該事件經(jīng)過熱炒成為公眾關(guān)注的焦點(diǎn),。在全國網(wǎng)民眾目睽睽之下,最終以開發(fā)商讓步,,釘子戶得到了拆遷紅線內(nèi)同樣大小的臨街門面與二層,,獲得了72萬元的賠償,拿到新的臨街營業(yè)房,。釘子戶得到了其他搬遷戶難以拿到的補(bǔ)償,,網(wǎng)絡(luò)問政的回報(bào)豐厚。在此事件的鼓舞下,,此后相出現(xiàn)了比較著名的“南寧最牛釘子戶”等,。這些事件從地域來看分布在大江南北,但是從時(shí)間順序上卻具有一定的關(guān)聯(lián)性,,可以說是一種事件所引發(fā)的蝴蝶效應(yīng),,具有彌散性的特點(diǎn)。 3同質(zhì)仿效性,。網(wǎng)絡(luò)問政效能感的同質(zhì)仿效性體現(xiàn)在兩個(gè)層面:一是問政方式的模仿和復(fù)制,。網(wǎng)絡(luò)問政的方式和行為雖然不會雷同,但是卻在事件的發(fā)生,、發(fā)展過程中可能有相似的方式,、相似的發(fā)展路徑而且得出基本相似的結(jié)果。二是網(wǎng)絡(luò)問政人群的特定性,,呈現(xiàn)出人群固化的同質(zhì)特性,。一般而言,網(wǎng)絡(luò)問政存在兩個(gè)群體:第一是為維護(hù)自身利益而進(jìn)行抗?fàn)?,最終得到網(wǎng)絡(luò)響應(yīng)而促成政府回應(yīng)的問政者,。第二是網(wǎng)絡(luò)問政者是一些無直接利益關(guān)系者,他們參與的目的不在于獲得某種利益,,而是借助網(wǎng)絡(luò)平臺發(fā)泄私憤,,并美其名曰草根民主,。這種行為包括三種情形:一是將民主作為反政府的包裝,其實(shí)他們對民主一無所知,,甚至他們實(shí)際行為就是反民主,,但為了反政府于是搬出民主作為武器。二是紅眼病,,他們看到社會貧富差距分配不公,,于是情緒上渴望民主帶來顛覆與翻身的希望。三是背后有勢力團(tuán)體策劃,、支持,、指揮,此勢力團(tuán)體不排除來自境外,??v觀從事網(wǎng)絡(luò)問政者,他們都不外是基于上述原因而參與其中,,并釋放某種情緒性能量,,造成某種社會效應(yīng)。 4最低理智性,。群體的情緒比較易怒,,缺乏理智。即使是存在其中的精英分子也無能為力,,甚至?xí)骱衔?。網(wǎng)絡(luò)問政者其實(shí)也是一群生存在網(wǎng)絡(luò)空間的“烏合之眾”,[5]他們在網(wǎng)絡(luò)群體性事件中扮演著關(guān)鍵的多數(shù),,成為網(wǎng)絡(luò)事件受人關(guān)注的核心支撐力量,。他們盲從,漫無目標(biāo),,卻不知疲倦地關(guān)注事件進(jìn)展,,進(jìn)而通過評論達(dá)到娛樂的目的,而且將自己的行為定義為英雄行為,,盡管讓旁觀者看來,,他們是在殺人放火、無惡不作,,他們卻認(rèn)為自己是在獻(xiàn)身,、犧牲和不計(jì)名利。因此無論是表象還是實(shí)質(zhì),,網(wǎng)絡(luò)問政群體具有低理智性,,存在著盲從、模仿等行為,,而對其他類似事件的模仿和盲從,,其實(shí)就是網(wǎng)絡(luò)問政群體低理智性的主要特點(diǎn),。 ??? 四、網(wǎng)絡(luò)問政效能感研究的現(xiàn)實(shí)價(jià)值 理論探索不僅要盡量發(fā)現(xiàn)其本質(zhì),,為解決問題提供盡可能準(zhǔn)確的信息,,而且要制定切合實(shí)際的應(yīng)對之策,以利于問題的解決和行為的規(guī)范,。 1把握規(guī)律,,化被動(dòng)為主動(dòng)。把握網(wǎng)絡(luò)問政爆發(fā)根源以及其運(yùn)動(dòng)規(guī)律,,從被動(dòng)應(yīng)付的怪圈中走出來提供努力方向,,是政治效能感研究的首要價(jià)值??v觀網(wǎng)絡(luò)問政的發(fā)展歷程,,我們認(rèn)為,政府對網(wǎng)絡(luò)群體事件的應(yīng)對及時(shí),、快捷,、有效,而對待群眾來信,、來訪要么置之不理,要么久拖不決,。讓公眾認(rèn)為,,網(wǎng)絡(luò)問政具有投入少、見效快,,政府反應(yīng)快捷,,經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償及時(shí)、量大,,超出合理預(yù)期等優(yōu)勢,。公眾競相模仿,成為網(wǎng)絡(luò)問政不斷擴(kuò)大的推動(dòng)力量,。政府站在維護(hù)社會穩(wěn)定的立場上,,在網(wǎng)絡(luò)公眾的壓力下,無論要求是否合理,,多以花錢換取平安,、和諧,而不管程序是否合法,。因此,,面對網(wǎng)絡(luò)群體事件,政府要有自主地根據(jù)事物本身的是非曲直做出判斷,,通過客觀,、公正的公信力以及高效的執(zhí)行力引導(dǎo)網(wǎng)民有序問政,,為政府依法行政創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。 2建立互動(dòng)機(jī)制,,避免彌散性螺旋上升,。隨著各級政府面對網(wǎng)絡(luò)突發(fā)事件的增多,政府應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)突發(fā)事件的能力也會逐步上升,,甚至?xí)匈|(zhì)的提高,。但是如果依然采取經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償而不是依據(jù)法律制度來平息民憤,那么網(wǎng)絡(luò)問政事件必然會越演越大,。等事件平息之后,,類似的事件還會不斷出現(xiàn),從而成為同樣事件的不斷反復(fù)和演繹,。公眾通過網(wǎng)絡(luò)維護(hù)自己的正當(dāng)利益無可厚非,,但是維護(hù)利益要依法進(jìn)行,而不能通過非法渠道維護(hù)合法利益,。這就需要建立起一種官民互動(dòng)機(jī)制和制度化渠道,,使網(wǎng)民問政有規(guī)可循、有法可依,,避免不當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)補(bǔ)償,。政府還應(yīng)該把精力投入到為公民提供優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)上。公眾利益訴求得到政府積極,、依法回應(yīng),,公眾就會逐漸回歸理性,其彌散性特征以及由此導(dǎo)致的螺旋上升可能性也會減少,。 3把準(zhǔn)脈搏,,減少同質(zhì)性效仿。發(fā)現(xiàn)問題不是目的,,關(guān)鍵是要解決問題,。網(wǎng)民刻意參與政治生活,主要是一種錯(cuò)誤的利益導(dǎo)向鼓舞或刺激了參政積極性,,因此對網(wǎng)絡(luò)問政進(jìn)行規(guī)制,,首先要規(guī)制政府治理行為,其次才要規(guī)范網(wǎng)民的問政行為,。通過規(guī)范政府和網(wǎng)民的行為,,達(dá)到整體規(guī)范的良好效果,減少同質(zhì)性模仿?,F(xiàn)在我們積極發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)問政不斷爆發(fā)的根源,,主要是為今后政府開展相關(guān)工作提供支點(diǎn)。政府在工作中主動(dòng)自我規(guī)范,提高依法行政的能力和水平,,將為規(guī)范網(wǎng)絡(luò)問政的公眾行為提供強(qiáng)有力的組織保障,,也會改變?nèi)藗儗Σ涣颊涡芨械恼J(rèn)知習(xí)慣,在社會上形成公正,、守法的良好風(fēng)氣,。 4整體規(guī)范,提升治理層次與水平,。網(wǎng)絡(luò)群體的最低理智性是由社會,、經(jīng)濟(jì)、政治發(fā)展等綜合作用決定的,,因此要實(shí)現(xiàn)對網(wǎng)絡(luò)問政效能的有效治理,,就必須通過深挖各種政治、社會現(xiàn)象之間的關(guān)系,,實(shí)現(xiàn)智力層次與水平的升級,。目前的客觀事實(shí)是:一方面是政府通過花錢買穩(wěn)定;另一方面則是民眾在政治參與效能感的激勵(lì)下不斷擴(kuò)大政治參與范圍和渠道,。在當(dāng)代中國,,經(jīng)濟(jì)發(fā)展是客觀的物質(zhì)條件,但是經(jīng)濟(jì)發(fā)展并沒有惠及社會每個(gè)角落,,使一部分人有強(qiáng)烈的社會挫折感,,因?yàn)樗麄冋J(rèn)為被社會或政府服務(wù)所遺忘。雖然社會流動(dòng)機(jī)會影響社會穩(wěn)定,,但是目前不是主要的影響社會穩(wěn)定的因素,,社會財(cái)富分配不均所產(chǎn)生的挫折感、政治參與所產(chǎn)生的政治效能感則成為政治參與特別是網(wǎng)絡(luò)政治參與的主要誘因,。而網(wǎng)絡(luò)問政行為不是社會動(dòng)員條件下的政治行為,而是因?yàn)檎貌怀鲎銐虻?、相?yīng)的制度性應(yīng)對措施,,特別是就事論事、治標(biāo)不治本的“花錢買穩(wěn)定”模式,,給社會穩(wěn)定埋下了隱患,。其結(jié)果是:[(政治效能感+社會挫折感)×政治參與]÷政治制度化=政治不穩(wěn)定。該方程式所體現(xiàn)的是當(dāng)前社會的現(xiàn)實(shí)情況,,其中,,政治效能感和社會挫折感刺激了網(wǎng)絡(luò)政治參與行為,政治參與事件處置的制度化機(jī)制越不健全,,政府工作就會越被動(dòng),,政治穩(wěn)定就越不能得到制度性保證。政治效能感,、社會挫折感也與政治不穩(wěn)定成正比,,如果政治制度化程度不高,,政治不穩(wěn)定的幾率會更高。 因此,,在治理網(wǎng)絡(luò)問政的過程中,,要雙管齊下,整體治理,,而不能偏廢,。一方面加強(qiáng)政府工作制度化的程度,促進(jìn)政府規(guī)范化運(yùn)作,,依法行政,,為社會樹立正氣;另一方面,,加快發(fā)展經(jīng)濟(jì),,制定一些能夠促進(jìn)經(jīng)濟(jì)公平分配的政策措施,減輕或降低社會挫折感,。這樣不僅可以規(guī)范政府行為,,也可以通過政府的規(guī)范行為,影響公民參與政治的行為方式,。既降低負(fù)面的政治效能感的蝴蝶效應(yīng),,也可以降低社會挫折感給社會穩(wěn)定造成的威脅,防止由于社會挫折感,、無能感帶來的非理性政治表達(dá),。上述方程式將轉(zhuǎn)變成為:政治效能感÷政治制度化=政治不穩(wěn)定。這樣,,積極的政治效能感所對應(yīng)的是理性的政治參與,,政治制度化本身也可以降低政治參與的烈度和廣度,政治不穩(wěn)定的可能性就會降低,,網(wǎng)民問政的層次和水平就會不斷得到提高,。 |
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