【爭(zhēng)議】

針對(duì)女兒子女的條款是否違背男女平等

盡管簽了字,，但付彪及其家人現(xiàn)在卻對(duì)這一條款感到不滿,?！拔抑肋@份《意見(jiàn)》的內(nèi)容,。雖然心頭不太情愿,，但是‘隨大流’簽了字,?！备侗朐滥笚蠲饔⒄f(shuō),。付彪較激動(dòng)：“憑什么兒子的子女就不用交錢，女兒的子女就要交,，這擺明重男輕女,，男女不平等！”

記者也注意到,，在6組村民通過(guò)的這份《意見(jiàn)》上,，并沒(méi)有對(duì)有兩個(gè)兒子或多個(gè)兒子的人家提出相應(yīng)條款,。

對(duì)此，武銀輝說(shuō),，這份村規(guī)民約是上屆組長(zhǎng)在任時(shí)制定的,，自己“不太清楚為何沒(méi)對(duì)有兩個(gè)或兩個(gè)以上兒子的人家提出相應(yīng)條款，但既然全體村民都同意這份村規(guī)民約,，說(shuō)明很符合當(dāng)時(shí)情況和當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗民情,。”

對(duì)6組村民的村規(guī)糾紛,，鎮(zhèn)上怎么看,？“龍中村6組的這份《意見(jiàn)》證明村民們有一定的法律意識(shí)和自治意識(shí)?！鼻嗔x鎮(zhèn)黨委副書記蔣霜霜認(rèn)為,，龍中村6組村民會(huì)議形成的《意見(jiàn)》照顧到了大多數(shù)村民的利益。既然是大家共同制定的村規(guī)民約,，就需要大家共同遵守,。

而該份村規(guī)民約，在青義鎮(zhèn)也是有備案的,，說(shuō)明經(jīng)過(guò)了鎮(zhèn)上的核準(zhǔn),。

蔣霜霜講，絕對(duì)的公平很難做到,，“比如說(shuō),，《意見(jiàn)》提到，在集體收益分配中針對(duì)兩個(gè)女兒的子女情況和兩個(gè)兒子的子女情況不一樣,，我們認(rèn)為不太公平,，但大多數(shù)村民認(rèn)為可以接受?！?/p>

“關(guān)于集體收益分配方法,，我們支持群眾自己的意愿?！彼f(shuō),，集體收益如何分配，是村民自己的事情,，政府只能作適當(dāng)?shù)囊龑?dǎo),。

【觀點(diǎn)】

村規(guī)民約不得與法律法規(guī)相抵觸

青義鎮(zhèn)地處綿陽(yáng)城郊，目前處于經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的階段,。記者了解到,，該鎮(zhèn)10個(gè)村，過(guò)半數(shù)村有村規(guī)民約,，其中有針對(duì)道德規(guī)范的,，但更多的還是對(duì)經(jīng)濟(jì)利益方面的約定,。“村規(guī)民約是基層群眾性自治的重要手段和載體,?！笔∶裾d基層政權(quán)和社區(qū)建設(shè)處處長(zhǎng)冉敬軍認(rèn)為，村規(guī)民約可以實(shí)現(xiàn)在村民委員會(huì)管理和指導(dǎo)下的村民自我管理,、自我教育,、自我服務(wù)。但他同時(shí)強(qiáng)調(diào),，根據(jù)《村民委員會(huì)組織法》,，村民自治章程、村規(guī)民約以及村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議的決定不得與憲法,、法律,、法規(guī)和國(guó)家的政策相抵觸，不得有侵犯村民的人身權(quán)利,、民主權(quán)利和合法財(cái)產(chǎn)權(quán)利的內(nèi)容。

龍中村6組的這份村規(guī)民約是否違反法律法規(guī),？冉敬軍說(shuō),，對(duì)于“男女平等”的法律規(guī)定，僅限于《憲法》表述,，體現(xiàn)的是憲法精神,。“但從‘男女平等’的憲法精神來(lái)看,，付先生的訴求也有其合理性,，少數(shù)人的權(quán)益也應(yīng)該被尊重！”冉敬軍說(shuō),，如果村民民主議事形成規(guī)則后,，少數(shù)人感覺(jué)自己的利益沒(méi)有被體現(xiàn)或受到損害，依據(jù)《村民委員會(huì)組織法》原則,，一個(gè)組只要有五分之一的村民提出對(duì)相關(guān)規(guī)則進(jìn)行修改完善,，組上就應(yīng)該召集村民會(huì)議進(jìn)行討論?！罢龑?dǎo)也有必要,。”冉敬軍認(rèn)為,，每次村（居）委會(huì)換屆選舉后,，有一個(gè)建章立制的階段，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府可以借此機(jī)會(huì),，指導(dǎo)和引導(dǎo)村民進(jìn)一步修改完善村民自治章程,、村規(guī)民約等,，“力求滿足盡可能多的基層群眾的利益訴求?！?/p>

“村規(guī)民約的制定和實(shí)施應(yīng)該是一個(gè)最大限度滿足所有村民利益的動(dòng)態(tài)完善過(guò)程,。”成都市社科院“三農(nóng)”問(wèn)題專家胡燕認(rèn)為,，隨經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,，我省涉及村民經(jīng)濟(jì)利益方面的村規(guī)民約將越來(lái)越多，“因此必須保持順勢(shì)而變,、順勢(shì)而為的心態(tài),，及時(shí)修改完善村規(guī)民約，確保最大限度滿足村民合理需求,?！?/p>