建設海峽西岸經(jīng)濟區(qū),，是黨中央,、國務院的重大戰(zhàn)略決策。歷屆省委省政府堅持不懈地開拓創(chuàng)新、艱苦奮斗,，為福建今天的發(fā)展奠定了良好基礎。2009年以來,，中央相繼頒布了《關于支持福建省加快建設海峽西岸經(jīng)濟區(qū)的若干意見》,、《海峽西岸經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》、《平潭綜合實驗區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃》,、《廈門市深化兩岸交流合作綜合配套改革試驗總體方案》,、《福建省海洋經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》等一系列重要文件，為福建發(fā)展注入了強大動力,，帶來難得歷史機遇,。

福建省委省政府一班人深感使命光榮責任重大，我們牢牢把握機遇,，凝心聚力,，乘勢而上，堅持把中央要求和福建實際緊密結(jié)合,，進一步深化對中央決策的理解認識,，進一步加大工作的推動力度，進一步深化改革擴大開放,，創(chuàng)造性地開展工作,，推動科學發(fā)展跨越發(fā)展。按照胡錦濤總書記等中央領導對福建的重要指示，我們深入貫徹落實科學發(fā)展觀,，從福建實際出發(fā)提出“先行先試,、加快轉(zhuǎn)變、民生優(yōu)先,、黨建科學”的工作思路,，確定了“堅持科學發(fā)展跨越發(fā)展，建設更加優(yōu)美更加和諧更加幸福的福建”的發(fā)展目標,。全省上下集中精力搞建設,、心無旁騖促發(fā)展，綜合實力大幅提升,，城鄉(xiāng)面貌煥然一新,，人民生活水平不斷提高。2008年福建經(jīng)濟總量突破萬億元,，今年有望達2萬億元,；人均地區(qū)生產(chǎn)總值從2009年為東部地區(qū)平均水平的84%，今年可達95%,，2015年將達到東部地區(qū)平均水平,，如期實現(xiàn)《海峽西岸經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》確定的目標。福建在服務兩岸關系和平發(fā)展中的地位和作用日益凸顯,。

一,、堅持生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕,、生態(tài)良好“三生并重”

始終以科學發(fā)展觀統(tǒng)領全局,，注意處理好發(fā)展速度與發(fā)展質(zhì)量的關系、經(jīng)濟發(fā)展與民生改善的關系,、項目建設與生態(tài)保護的關系,，努力在加快壯大經(jīng)濟總量的同時提高發(fā)展質(zhì)量，使發(fā)展成果更多更好惠及全省人民,，不斷提高全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的能力,。

推進創(chuàng)新驅(qū)動、內(nèi)生增長,、轉(zhuǎn)型發(fā)展,，是我們加快轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的重大任務。我們堅持項目帶動,，以增量促進存量調(diào)整,，連續(xù)三年組織實施重點項目、新增長區(qū)域,、城市建設、小城鎮(zhèn)改革發(fā)展、民生工程等“五大戰(zhàn)役”,。堅定走新型工業(yè)化道路,，提升工業(yè)層次和水平，做大做強實體經(jīng)濟,，制定實施促進工業(yè)穩(wěn)定增長,、支持小微企業(yè)發(fā)展、促進民營經(jīng)濟發(fā)展,、金融服務實體經(jīng)濟等一系列政策措施,，近三年全省工業(yè)總產(chǎn)值年均增長18.7%，2011年達30331億元,，有力促進了經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展,。近三年來，全省經(jīng)濟年均增長12.8%,，今年前三季度主要經(jīng)濟指標好于預期,，全省生產(chǎn)總值12470.57億元，增長11.4%,。

“像抓經(jīng)濟一樣抓好民生工作”,，是我們工作堅持的導向，在實踐中努力做到“三個優(yōu)先”：優(yōu)先保證事關民生的財政投入,，去年全省財政民生支出1574億元,，占財政支出71.7%。優(yōu)先解決事關民生的利益問題,，三年來,，全省城鄉(xiāng)居民收入增幅始終高于GDP增幅，城鄉(xiāng)居民收入水平均保持在全國第七位,。優(yōu)先構(gòu)建事關民生的保障機制,，大力推廣“和諧征遷法”，普遍建立社會穩(wěn)定風險評估機制,，近年來信訪總量和重訪人次大幅下降,。

生態(tài)環(huán)境是福建的優(yōu)勢，集約型,、節(jié)約型,、生態(tài)型發(fā)展是我們的追求。堅持把生態(tài)省建設放在重要位置來抓,，深入實施綠色城市,、綠色村鎮(zhèn)、綠色通道,、綠色屏障“四綠工程”,，去年以來新增植樹造林面積超過1000萬畝,，全省森林覆蓋率連續(xù)多年居全國首位，全省主要水系,、城市空氣,、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量位居全國前列?？偨Y(jié)推廣“長汀經(jīng)驗”,，以“進則全勝、不進則退”的決心,，加大重點區(qū)域的水土流失治理,，目前累計完成治理面積近500萬畝。完善落后產(chǎn)能退出機制,，關閉水泥,、鋼鐵、火電等落后產(chǎn)能企業(yè)1.35萬家,，萬元GDP能耗是全國平均水平的80%,，居全國第六位。

二,、推進產(chǎn)業(yè)群,、港口群、城市群“三群”聯(lián)動

豐富的岸線和港口資源,，是福建寶貴財富和發(fā)展?jié)摿λ?。以港口群帶動產(chǎn)業(yè)群的集聚，以城市群建設推動城鎮(zhèn)化進程,，是我們用以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展重要之路,。

在產(chǎn)業(yè)群發(fā)展上，著眼于構(gòu)建高端化高質(zhì)化高新化產(chǎn)業(yè)體系,，著力建設大項目,、培育大企業(yè)、發(fā)展大產(chǎn)業(yè),，加快培育具有集聚力,、帶動力和競爭力的產(chǎn)業(yè)集群。目前,，全省在建,、投資額億元以上的工業(yè)重點項目1108個，到今年底可形成60多個產(chǎn)業(yè)集群,，其中產(chǎn)值超500億元的產(chǎn)業(yè)集群21個,，超千億元產(chǎn)業(yè)集群達10個。我們還積極開展與央企,、民企,、外企的項目合作,，目前跟蹤落實的重大項目2919項，總投資約3.55萬億元,，已累計完成投資3839億元,，發(fā)展的內(nèi)生動力和基礎后勁顯著增強,。

在城市群建設上,，堅持走新型城鎮(zhèn)化道路，以構(gòu)建魅力都市,、打造宜居縣城,、發(fā)展特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建設美麗村莊為目標，加快推進福州大都市區(qū),、廈漳泉大都市區(qū)的建設和同城化步伐,，抓好43個小城鎮(zhèn)綜合改革建設試點，培育10大新增長區(qū)域,，實施老區(qū)村跨越發(fā)展工程,，結(jié)合災后重建、造福搬遷工程,，開展新村建設,，促進農(nóng)村經(jīng)濟振興和社會全面進步。去年全省城鎮(zhèn)化水平58.1%,，居全國第八位,。

在港口群建設上，加快完善港口布局,，加強港口資源整合,，推進港口管理體制一體化改革，打造面向世界,、服務周邊及中西部地區(qū)的現(xiàn)代化港口群，去年全省港口貨物吞吐量達3.72億噸,。依托港口優(yōu)勢,，加快海洋新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代海洋服務業(yè)發(fā)展，海洋生產(chǎn)總值占全省GDP25.4%,，居全國第五位,。

三、服務大局,，全力推進兩岸交流合作和平潭開發(fā)開放

我們緊緊抓住兩岸關系和平發(fā)展的歷史機遇,，充分發(fā)揮對臺獨特優(yōu)勢，在促進閩臺產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃銜接,、落實ECFA協(xié)議,、加快臺灣農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)園發(fā)展,、建設兩岸區(qū)域性金融服務中心上下功夫，每年舉辦100多項涉臺大型文化交流活動,，著力建設兩岸經(jīng)貿(mào)合作的緊密區(qū)域,、兩岸文化交流的重要基地、兩岸直接往來的綜合樞紐,。

圍繞把平潭打造成機制先進,、政策開放、文化包容,、經(jīng)濟多元的現(xiàn)代化,、國際化綜合實驗區(qū)的目標，積極推進“一線放寬,、二線管住,、人貨分離、分類管理”的海關特殊監(jiān)管模式,。三年共投資1000億元,，加快構(gòu)建完善的基礎設施體系。推進平潭至臺中高速客運航線實現(xiàn)常態(tài)化運營,，成為兩岸最為便捷的海上通道,。突出對臺、面向世界,，積極引進和發(fā)展綠色、低碳,、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè),，目前已優(yōu)選項目48個、總投資1070億元,。大力推進體制機制創(chuàng)新,，實行大綜合、扁平化,、高效率的管理體制及運作機制,，實施“四個一千”人才工程。成立兩岸相關人士組成的“促進平潭開放開發(fā)顧問團”,，聘用部分臺灣專業(yè)技術(shù)人員到實驗區(qū)管委會任職,，試行放地、放權(quán),、放利政策,，深入探索兩岸“共同規(guī)劃、共同開發(fā),、共同經(jīng)營,、共同管理,、共同受益”的合作新模式。平潭開放開發(fā)綜合政策優(yōu)勢正在不斷顯現(xiàn),，在臺灣島內(nèi)外的知名度和影響力顯著增強,，贏得了臺灣同胞的積極響應，成為兩岸交流合作的新載體,。

四,、大力營造凝心聚力、求真務實,、真抓實干的導向氛圍

堅持以改革創(chuàng)新精神全面加強黨的建設,，努力提高黨的建設科學化水平。加強省委領導班子思想政治建設,，健全市縣黨委工作制度，增強各級班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力,。全面加強基層黨的建設,，深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，總結(jié)推廣“168”農(nóng)村黨建工作機制,、“135”社區(qū)黨建工作機制,、“三五”非公有制企業(yè)黨建工作機制和“1263”機關黨建工作機制。推進廣大干部轉(zhuǎn)作風抓落實,，連續(xù)三年在全省范圍內(nèi)開展“拉練式”工作檢查,，互比互看互學；大力開展“下基層,、解民憂,、辦實事、促發(fā)展”主題活動,，20多萬干部下基層,、接地氣，解決實際困難和問題,。深入開展機關效能建設,，全面推行政府績效管理，加快轉(zhuǎn)變政府職能,，省級行政審批事項從1468項減少到379項,。積極推行“馬上就辦”，普遍建立市,、縣（區(qū)）行政服務中心,，80%以上的審批和服務事項進入中心直接辦理，進一步提高行政效率,。

承前啟后謀發(fā)展,，繼往開來譜新篇,。我們將認真學習貫徹黨的十八大精神，把握推進經(jīng)濟建設,、政治建設,、文化建設、社會建設以及生態(tài)文明建設和黨的建設的部署,，加快建設更加優(yōu)美更加和諧更加幸福的福建,，為服務兩岸關系和平發(fā)展作出新的更大貢獻！（中共福建省委書記 孫春蘭）