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近來廣東全省掀起新的網(wǎng)絡(luò)問政“風(fēng)暴”，坊間多給予肯定式解讀,。政府官員回應(yīng)網(wǎng)絡(luò)民意的姿態(tài)更為主動,，大膽直面棘手問題。特別是一些地級市書記,、市長開始在問政平臺上實名回復(fù)網(wǎng)民,，透露出從隔空“對話”轉(zhuǎn)向?qū)崉?wù)治理的努力,。與此同時，當(dāng)網(wǎng)絡(luò)問政涉入深水區(qū),，缺乏制度化力量支持的“硬傷”卻日漸顯露,。這其中，各地問政平臺建設(shè)的滯后限制了參政的信息渠道,，制度化的協(xié)作機制的缺乏也導(dǎo)致網(wǎng)上網(wǎng)下對接不暢,、效果受限，這些“短板”使得省內(nèi)各地的問政實踐參差不齊,。

從奧一網(wǎng)問政平臺的互動數(shù)據(jù)看,，態(tài)度應(yīng)付,、責(zé)任不明,、無后續(xù)跟蹤反饋的回復(fù)最為公眾詬病，大量的“沉默民意”甚至未被打撈,。而技術(shù)和應(yīng)對姿態(tài)也僅是表象,，網(wǎng)絡(luò)問政的內(nèi)核剝開來看有三層：一是平臺的依托，是借用高一級的網(wǎng)絡(luò)平臺,，還是地方政府自建平臺,，以創(chuàng)新整合信源、打撈民意的方式需要厘定,；第二是理政的實質(zhì),，是真心實意辦好網(wǎng)事，而非作秀,；第三是制度化的協(xié)作機制,，參政問政是一個公共事務(wù)命題，當(dāng)形成各方力量參與的運行體系,，而非臨時性的安排,。

以此觀照當(dāng)前的網(wǎng)絡(luò)訴求與表達，盡管“問政”早已成熱詞,，未獲得網(wǎng)下高效的行政環(huán)境和常規(guī)化機制的支撐,，恰恰是一大現(xiàn)實困境。以近日備受關(guān)注的汕尾市陸河縣非法磚廠被取締后“復(fù)活”事件為例,，媒體多次報道,、網(wǎng)民多渠道發(fā)帖投訴，但該磚廠六年來“巋然不動”,。面對記者采訪,，各部門紛紛以“不歸我管”、“人手不夠”,、“責(zé)令但不施行”為由拒絕,。在這一事件中，沒有良好的網(wǎng)下行政環(huán)境和支撐機制，網(wǎng)絡(luò)問政最終難逃流于形式之弊,。

加之網(wǎng)絡(luò)民意的情緒化,、問政的事務(wù)多積弊已久，網(wǎng)絡(luò)問政面對的往往是“難題單子”,?；诖耍瑥V東的網(wǎng)絡(luò)問政涉入深水區(qū),，個中的挑戰(zhàn)性可以預(yù)見,。日前就有網(wǎng)民在問政平臺上舉報“揭發(fā)湛江坡頭區(qū)龍頭鎮(zhèn)上蒙村黑惡勢力打砸無辜民眾及車輛”的棘手問題，網(wǎng)民找準(zhǔn)的是我省正在開展的“三打兩建”工作契機,，在這一語境下,，湛江市網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人很快回復(fù)“已轉(zhuǎn)相關(guān)部門處理”。而一旦脫離“三打兩建”,，問政的處置會否是另一種過程,？從這個角度看，由政府主導(dǎo)的網(wǎng)絡(luò)問政要取得長效實效,，常規(guī)機制必不可少,，“制度化力量”加入迫在眉睫。

網(wǎng)絡(luò)問政的制度化在省級平臺與地市級平臺上當(dāng)有不同的側(cè)重點,。全省范圍的平臺要義在于通過“頂層設(shè)計”保證各級黨政部門間的聯(lián)動與協(xié)作,，廣東正在醞釀的“省市一體化網(wǎng)上辦事大廳”即是這種帶有權(quán)威性的平臺。而各地級市不同,，它們可以基于此建立個性化的地方“網(wǎng)絡(luò)問政門戶”,，保證本地信源的充足與本地化參政的深度。地方政府缺乏自有平臺,，問政始終是自上而下的,、倒逼式的，容易導(dǎo)致被動,。這個方面,，正在進行的“湛茂陽”跨區(qū)域、跨平臺的網(wǎng)絡(luò)問政活動提供了另一種啟發(fā)：只有三地建立自己的問政門戶并形成制度化的協(xié)作機制,，才能保證“跨度”問政施政的實效,。

同時，各級政府設(shè)立“網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)大廳”,，當(dāng)考慮相應(yīng)設(shè)立專門的網(wǎng)絡(luò)政務(wù)事務(wù)官及相應(yīng)的電子政府部門,，在團隊、機構(gòu)與運行體系上契合新的政務(wù)樞紐的要求,，實現(xiàn)整體對接,，而不僅是局部關(guān)聯(lián),。制度化力量的聚合還當(dāng)考慮引入第三方力量的協(xié)作。比如由人大代表,、政協(xié)委員,、社會監(jiān)督員、專家學(xué)者及知名網(wǎng)友組成問政觀察與監(jiān)督團隊,，對各級政府或部門的網(wǎng)絡(luò)問政的表現(xiàn)進行評估,，評估結(jié)果納入部門績效考核。

從社會性網(wǎng)絡(luò)發(fā)展趨勢看,，政府傳播中的“網(wǎng)絡(luò)問政”是個中國式的過渡性概念,，它的任務(wù)是要“消滅自己”，最終回歸到常規(guī)化的“參政”體系中來,。而當(dāng)前的制度化力量的加入,，僅僅是要邁過的第一道門檻，有待各級政府投入更多智慧,。