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網(wǎng)絡(luò)問政的矛盾問題

網(wǎng)絡(luò)問政非理性現(xiàn)象對現(xiàn)實的公共行政和司法公正產(chǎn)生一定沖擊,。目前我國網(wǎng)民以年輕群體為主，網(wǎng)絡(luò)問政過程中的無序和非理性行為比較突出,，需要加以引導和規(guī)范,。網(wǎng)絡(luò)推手、網(wǎng)絡(luò)調(diào)查人、網(wǎng)絡(luò)意見領(lǐng)袖等現(xiàn)象,，以及人肉搜索等應用已對日常的公共管理,、司法調(diào)查產(chǎn)生了一定影響，甚至有些別有用心的網(wǎng)民利用網(wǎng)絡(luò)大肆炒作,，成立“網(wǎng)民調(diào)查團”,、“網(wǎng)民專家團”等，意圖“主導”網(wǎng)絡(luò)輿論場,，制造虛假民意,。這些非理性的“網(wǎng)絡(luò)圍攻”對政府的大政方針施加影響，嚴重損害了政府公信力和政府形象,。

網(wǎng)絡(luò)信息中的“偽民意”使網(wǎng)絡(luò)問政存在被誤導的現(xiàn)實風險,。在網(wǎng)絡(luò)這一開放平臺，人人都有“麥克風”,，無須理會級別大小和先來后到,，人人都有公開表達的權(quán)利。面對各種群體利益訴求和紛繁復雜的種種信息,，以及各種勢力的博弈與較量，不了解真相的網(wǎng)民很容易被這些言論所誤導,，產(chǎn)生盲從行為,。非理性的問政行為還容易對政府產(chǎn)生誤導，導致政府的不作為,，從而引發(fā)更大的“網(wǎng)絡(luò)群體行為”,。而某些地方政府，存在網(wǎng)絡(luò)問政的過敏反應與脫敏現(xiàn)象,，很容易被網(wǎng)絡(luò)牽著鼻子走,，這樣，政府和網(wǎng)民之間的信任就會陷于惡性循環(huán),。

一些網(wǎng)絡(luò)問政活動“空殼化”,，淪為作秀工具。一些地方政府網(wǎng)站上的“網(wǎng)民在線交流”,、“官員開設(shè)博客”,、“省(市、縣)長電子信箱”欄目形同虛設(shè),。黨政干部信箱對網(wǎng)民答非所問的回復以及形式化答復屢見不鮮,。中國社科院發(fā)布的《中國地方政府透明度年度報告(2009年)》，對43個省會城市和較大型城市的政府門戶網(wǎng)站集中調(diào)查發(fā)現(xiàn),，半數(shù)以上網(wǎng)站不及格,。有的只重形式不重內(nèi)容，欄目空置;有的提供的信息陳舊錯誤。

西方敵對思想的滲透無處不在,，網(wǎng)絡(luò)“亂”政企圖頻現(xiàn),。網(wǎng)絡(luò)信息容量具有無限性，任何團體和個人都可以在此表達自我的政治觀點,，一些虛假信息,、錯誤信息甚至是危害國家和人民利益的有害信息，就可能通過互聯(lián)網(wǎng)得以流傳,。也很難避免一些別有用心的敵對分子,，借此煽動網(wǎng)民情緒，負作用不可低估,。西方國家敵對勢力企圖借助互聯(lián)網(wǎng)進行思想文化和價值滲透,，對此不可放松警惕。

網(wǎng)絡(luò)問政的破與立問題

2007年1月23日,，胡錦濤在中共中央政治局第三十八次集體學習時曾強調(diào)指出：“我們必須以積極的態(tài)度,，創(chuàng)新的精神，大力發(fā)展和傳播健康向上的網(wǎng)絡(luò)文化,，切實把互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)好,，利用好，管理好,?！币虼耍鎸Τ霈F(xiàn)的各種問題,，我們必須拿出先破后立的決心與勇氣,，智慧運用網(wǎng)絡(luò)，把網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化為推動民主政治建設(shè)的有效“生產(chǎn)力”,，從而有效推進網(wǎng)絡(luò)問政健康有序的發(fā)展,。

加強網(wǎng)絡(luò)問政制度化建設(shè)，實現(xiàn)“依法治網(wǎng)”,。良好的網(wǎng)絡(luò)秩序是網(wǎng)絡(luò)問政健康發(fā)展的基礎(chǔ),。我國已先后制定頒布了一系列保護網(wǎng)絡(luò)安全和預防網(wǎng)絡(luò)犯罪的法律法規(guī)，但由于互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展迅速,，現(xiàn)行的一些法律法規(guī)還遠遠不能滿足網(wǎng)絡(luò)發(fā)展過程中出現(xiàn)的新情況和新問題,。要改變網(wǎng)絡(luò)問政的無序狀態(tài)，提高網(wǎng)絡(luò)問政的實際效能,，需要有關(guān)部門根據(jù)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的現(xiàn)實需要及時制定出一些新的法律法規(guī),，不斷建立健全互聯(lián)網(wǎng)管理機制的法律規(guī)范，從而依法打擊非法網(wǎng)絡(luò)政治行為,。

暢通網(wǎng)絡(luò)問政渠道,，堅持“良性互動”。各級黨委政府要從體制機制、人員,、資金等方面,，加強電子政務建設(shè)，促進政務信息的公開,，便利政務信息的獲取,，從而有效抑制虛假政治信息的傳播，為建立政府與公眾制度化的互動機制提供良好前提,。建立健全網(wǎng)絡(luò)問政的溝通,、交流、回饋以及監(jiān)督檢查制度,，暢通網(wǎng)絡(luò)問政渠道,，給網(wǎng)絡(luò)問政健康發(fā)展提供制度保障，切實做到“網(wǎng)上問政”,、“網(wǎng)下問人”,，真正形成一個應崗而制、特崗特制的網(wǎng)絡(luò)問政長效機制,，從而讓網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢切實轉(zhuǎn)化為執(zhí)政的生產(chǎn)力,。政府可利用“網(wǎng)上信訪”通道，對“網(wǎng)絡(luò)訴求”作出及時回應并進行辦理,，讓更多的群眾選擇“上網(wǎng)”而不是“上訪”,。從而實現(xiàn)群眾“問事于政府”與政府“問計于人民”的有機統(tǒng)一，形成政府和百姓之間的良性互動,。

提高各級領(lǐng)導干部網(wǎng)絡(luò)執(zhí)政水平，做到“科學執(zhí)政”,。各級黨委政府應深刻認識到互聯(lián)網(wǎng)給黨的執(zhí)政水平帶來的影響和挑戰(zhàn),，各級領(lǐng)導干部要懂網(wǎng)、上網(wǎng),、用網(wǎng),，積極探索利用互聯(lián)網(wǎng)提高黨的執(zhí)政能力的方式方法?？梢哉f,，網(wǎng)絡(luò)問政貴在行動，既要“上得去”了解情況,，也要“下得來”解決問題,。中央及各省市黨校可開設(shè)黨政干部如何科學應對互聯(lián)網(wǎng)的課程,，進一步加強黨政干部運用網(wǎng)絡(luò)能力的培訓,，提高黨員干部與網(wǎng)絡(luò)打交道的能力。在網(wǎng)絡(luò)公共突發(fā)事件面前，各級黨政干部要主動發(fā)布信息,，公布真實情況,，不能不應對、假應對,。要善于引導網(wǎng)上輿論,，掌握話語權(quán)，擺脫“網(wǎng)絡(luò)輿論依賴癥”,。預防“網(wǎng)絡(luò)推手”等少數(shù)別有用心者造謠生事,，炒作輿論熱點，干擾政府決策,，破壞政府形象,。

推進網(wǎng)絡(luò)道德建設(shè)，強化“以德治網(wǎng)”,。網(wǎng)民的道德修養(yǎng)和文明素質(zhì)直接關(guān)系到互聯(lián)網(wǎng)的潔凈程度,。廣大網(wǎng)民既是網(wǎng)絡(luò)問政的受益者，也是網(wǎng)絡(luò)問政的建設(shè)者與維護者,，是權(quán)利與義務的統(tǒng)一體,。因此，實現(xiàn)“以德治網(wǎng)”首先要通過網(wǎng)絡(luò)道德教育,，努力提高網(wǎng)民的“網(wǎng)德”,，讓網(wǎng)民形成良好的道德習慣和道德觀念以及文明健康的網(wǎng)絡(luò)行為。第二,，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者要加強自律,，采取先進技術(shù)手段將不健康內(nèi)容拒之門外，從而形成文明上網(wǎng),、文明建網(wǎng)的氛圍,。第三，政府部門要加強網(wǎng)絡(luò)主陣地建設(shè),，以生動活波的形式弘揚主旋律,。要支持和鼓勵廣大理論工作者通過開設(shè)道德講壇、博客等方式積極傳播先進思想文化,，塑造良好的網(wǎng)絡(luò)文明氛圍,。第四，制定與倡導網(wǎng)絡(luò)道德規(guī)范,，堅決抵制低俗之風,。

增強網(wǎng)絡(luò)安全意識，防止西方敵對勢力利用網(wǎng)絡(luò)“亂”政,，實現(xiàn)“安全用網(wǎng)”,。美國等西方國家推行“互聯(lián)網(wǎng)外交”戰(zhàn)略,，利用互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管問題對一些國家發(fā)難，想方設(shè)法對這些國家施壓,。要發(fā)展壯大我國互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)產(chǎn)業(yè),，建立一套先進適用的信息安全技術(shù)和信息安全產(chǎn)品的安全性測評認證制度，建立健全網(wǎng)絡(luò)管理規(guī)章制度,，把好上網(wǎng)信息和網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容政治關(guān);加強對互聯(lián)網(wǎng)從業(yè)人員的思想政治教育,，提高把關(guān)能力;堅決抵制打著互聯(lián)網(wǎng)旗號進行思想文化滲透、以顛覆我國政權(quán)為目的的網(wǎng)絡(luò)入侵;對那些利用網(wǎng)絡(luò)惡意攻擊我國政治制度,、進行意識形態(tài)滲透,、歪曲丑化政府形象、發(fā)布反動信息等行為要嚴厲打擊和封堵,。

(作者單位：重慶工商大學融智學院)